промбез. Общие вопросы промышленной безопасности
 Скачать 1.45 Mb.
|
|
3.3. Порядок организации и проведения государственной экспер- тизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов ин- женерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной доку- ментации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов ин- женерных изысканий, порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации [2]. Согласно «Положению об организации и проведении государствен- ной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» [2] процесс экспертизы включает следующие этапы: представление документов для проведения государственной экс- пертизы; проверка документов, представленных для проведения государ- ственной экспертизы; проведение государственной экспертизы; результат государственной экспертизы, выдача заявителю заклю- чения государственной экспертизы. Представление и проверка документов. 49 Для проведения государственной экспертизы одновременно проект- ной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются: а) заявление о проведении государственной экспертизы; б) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями, установленными законодательством Рос- сийской Федерации; в) копия задания на проектирование; г) результаты инженерных изысканий в соответствии с требования- ми, установленными законодательством Российской Федерации; д) копия задания на выполнение инженерных изысканий; е) положительное заключение государственной экологической экс- пертизы (при необходимости); ж) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика; з) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации или инженерным изыска- ниям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответ- ствии с законодательством РФ получение допуска к таким работам явля- ется обязательным. Организация по проведению государственной экспертизы вправе ис- требовать от заявителя представления расчетов конструктивных и техно- логических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса. 50 Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов осуществляет их проверку. Срок проведения проверки не должен превышать 10 рабо- чих дней. Заявителю представляется проект договора с расчетом размера пла- ты за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, либо мотиви- рованный отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государ- ственную экспертизу, являются: а) отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных Градостроительным кодексом [1, ст. 48, части 12, 13]; б) несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным Прави- тельством Российской Федерации [1, ст. 48, часть 13]; в) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным Правительством Российской Федерации [1, ст. 47, часть 6]; г) представление не всех документов необходимых для проведения государственной экспертизы; д) подготовка проектной документации, представленной на государ- ственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям Ко- декса [1, ст. 48, части 4, 5], то есть не является застройщиком или лицом, привлекаемым застройщиком на основании договора; е) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направ- лены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует 51 требованиям Кодекса [1, ст. 47, части 2, 3], то есть не имеющим, напри- мер, свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам ра- бот по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопас- ность объектов капитального строительства. При возврате представленных для проведения государственной экс- пертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о прове- дении государственной экспертизы) заявителю. Договор о проведении экспертизы. Правовое регулирование договора осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре опре- деляются: предмет договора; срок проведения государственной эксперти- зы и порядок его продления; размер платы за проведение государствен- ной экспертизы; порядок, допустимые пределы и сроки внесения измене- ний в проектную документацию или результаты инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы; порядок и сроки воз- врата заявителю документов, принятых для проведения государственной экспертизы; условия договора, нарушение которых относится к суще- ственным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора, в том числе за несвоевременный возврат или приемку документов, представ- ленных на государственную экспертизу. Проведение государственной экспертизы. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, 52 требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий являет- ся оценка их соответствия требованиям технических регламентов. Государственной экспертизе подлежат все разделы проектной доку- ментации или результаты инженерных изысканий, которые в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации представляются для проведения государственной экспертизы. Проведение государственной экспертизы начинается после пред- ставления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением заявителю заключения государственной экс- пертизы. Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная экспер- тиза: а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на гос- ударственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации; б) проектной документации или проектной документации и резуль- татов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроено-пристроенными нежилыми поме- щениями, не относящихся к уникальным объектам; в) проектной документации или проектной документации и резуль- татов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строи- тельства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах. 53 Законодательством субъектов Российской Федерации могут уста- навливаться более короткие сроки проведения государственной эксперти- зы. При проведении государственной экспертизы проектной документа- ции может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором. При проведении государственной экспертизы организация по прове- дению государственной экспертизы вправе: а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы; б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные или негосударственные организации, а также специалистов. Результат государственной экспертизы. Выдача заявителю заклю- чения государственной экспертизы Результатом государственной экспертизы является заключение, со- держащее выводы о соответствии или несоответствии: а) проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно- эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государ- ственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требова- ниям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным Кодексом [1, ст. 48, часть 13], - в случае, если государственная экспертиза проектной документации осуществлялась после проведения государ- ственной экспертизы результатов инженерных изысканий; 54 б) результатов инженерных изысканий требованиям технических ре- гламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий; в) проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно- эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государ- ственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требова- ниям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным Кодексом [1, ст. 48, часть 13], а также результатов инженерных изыска- ний требованиям технических регламентов - в случае, если осуществля- лась государственная экспертиза одновременно этих проектной докумен- тации и результатов инженерных изысканий. При выявлении в проектной документации и результатах инженер- ных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недо- статков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения. В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе государствен- ной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, ор- ганизация по проведению государственной экспертизы вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомляет заявителя с указани- ем мотивов принятого решения. Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - 55 эксперт) и участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государствен- ной экспертизы или уполномоченным им лицом. Эксперт проводит государственную экспертизу и осуществляет под- готовку заключения государственной экспертизы проектной документа- ции и результатов инженерных изысканий в отношении тех разделов проектной документации и результатов инженерных изысканий, которые соответствуют направлению деятельности этого эксперта, указанному в квалификационном аттестате. Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключе- ния государственной экспертизы устанавливаются Министерством строи- тельства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.[3] Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или техническим заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации. Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном поряд- ке. Выдача заключения экспертизы осуществляется на руки заявителю или заказным письмом. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в 4 экземплярах. В случае направления заявителем документов для проведения государственной экспертизы в электронной форме выдача заключения государственной экспертизы осуществляется в электронной форме, если об иной форме его выдачи не указано в заявле- нии или договоре. Проектная документация, копия задания на проектирование, резуль- таты инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных 56 изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определен- ные договором. Организация по проведению государственной экспертизы ведет ре- естр выданных заключений государственной экспертизы, в котором ука- зываются: сведения об исполнителях работ; сведения об объекте капи- тального строительства, проектная документация и результаты инженер- ных изысканий в отношении которого представлены на государственную экспертизу; сведения о застройщике и техническом заказчике; сведения о результате государственной экспертизы; дата выдачи и реквизиты заклю- чения. При проведении экспертизы открывается дело государственной экс- пертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным доку- ментам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление или изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело помеща- ются: заявления о проведении государственной экспертизы; копия дого- вора; документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на до- говорной основе к проведению экспертизы организациями или специали- стами; заключения государственной экспертизы; иные связанные с про- ведением экспертизы документы, определенные законодательством Рос- сийской Федерации и организацией по проведению государственной экс- пертизы. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивиду- ального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый 57 из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними бло- ками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на тер- риторию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количе- ством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для про- живания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 [1] Ко- декса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; 5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количе- ством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осу- ществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах гра- ниц земельных участков, на которых расположены такие объекты, уста- новлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 [1] Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникаль- ными объектами; 6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласо- ванными и утвержденными в соответствии с законодательством Россий- 58 ской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторожде- ний полезных ископаемых или иной проектной документацией на выпол- нение работ, связанных с пользованием участками недр. В случае, если строительство, реконструкцию объектов капитально- го строительства, указанных выше, планируется осуществлять в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проект- ной документации на осуществление строительства, реконструкции ука- занных объектов капитального строительства является обязательной. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отноше- нии проектной документации объектов капитального строительства, по- лучившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно, или модифика- ции такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, либо в случае, если при строительстве или реконструкции линейных объектов применяется модификация получившей положитель- ное заключение экспертизы проектной документации (в том числе от- дельных разделов проектной документации), не снижающая характери- стик надежности и безопасности линейных объектов и не изменяющая их качественных и функциональных характеристик, при условии, что ука- занная модификация проектной документации не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейных объектов. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной доку- 59 ментации, подготовленной для проведения капитального ремонта авто- мобильных дорог общего пользования. Экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки про- ектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Кодекса [1], а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство. |