Оценка качества образования в условиях дистанционного
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
173 BMJ Best Practices. 176 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения ● данные участников ЦОС; ● платформу ЦОС, включая информационные системы и ресурсы (ИСиР) платформы ЦОС; ● государственные и иные информационные системы и ресурсы, используемые в сфере образования и (или) необходимые для обеспечения работоспособности ИСиР платфор- мы ЦОС, информационных систем и ресурсов в сфере образования в единой информа- ционной среде; ● цифровой образовательный контент. В Приказе №649 полностью отсутствует упоминание об оборудовании, в том числе обеспе- чении необходимой пропускной способности каналов связи для функционирования ЦОС. При этом задача обеспечения школ (и домохозяйств, то есть граждан) высокоскоростным интернетом в Российской Федерации до сих пор не решена. Показателями реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» (ФП ЦОС) являются: 1.35. 100% образовательных организаций обеспечены интернет-соединением со скоростью соединения не менее 100 Мбит/с — для образовательных организаций в городах, 50 Мбит/с — для образовательных организаций в сельской местности и в поселках город- ского типа, и гарантированным интернет-трафиком (результат является «перекрестным» с результатами федерального проекта «Цифровая инфраструктура» национального про- екта «Цифровая экономика»). 1.34. Во всех субъектах Российской Федерации внедрена целевая модель ЦОС. 1.32. Все образовательные организации, реализующие основные и (или) дополнительные общеобразовательные программы, обновили информационное наполнение и функци- ональные возможности открытых и общедоступных информационных ресурсов (офици- альных интернет-сайтов). 1.33. Для не менее 500 тысяч детей в 25% общеобразовательных организаций 75 субъектов Российской Федерации внедрены в основные общеобразовательные программы совре- менные цифровые технологии. 1.37. Разработана и реализована для команд всех субъектов Российской Федерации програм- ма профессиональной переподготовки руководителей образовательных организаций и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих го- сударственное управление в сфере образования, по внедрению и функционированию в образовательных организациях целевой модели ЦОС. О пропускной способности каналов связи Следует отметить, что если одним из основных показателей ФП ЦОС является обеспечение 100% школ высокоскоростным интернетом (более 100 Мбит/с в городской и более 50 Мбит/с в сельской местности), то Паспортом Федерального проекта «Информационная инфраструктура» Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» определен дополни- тельный показатель 4: «Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, 177 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессио- нального образования, подключенных к сети Интернет, — 100% (в 2021 году)». При этом в данном проекте полностью отсутствует упоминание о скорости интернета в подключаемых объектах. Кроме того, дополнительным показателем 1 Федерального проекта «Информационная ин- фраструктура» предусмотрено довести долю домохозяйств с широкополосным доступом к интернету до 97% к 2024 г. Это обстоятельство и изучение государственных контрактов с организациями, обеспечивающими подключение к интернету социально значимых объектов, позволяют сделать вывод о том, что к 2022 году в значительной доле российских школ, рас- положенных в труднодоступной и удаленной местности, скорость интернета не превысит 1-2 Мбит/с. Таких школ в Российской Федерации примерно 10%. Получается, что ученики таких школ, проживающие в таких населенных пунктах (3% домохозяйств), к концу 2024 года будут лишены возможности доступа к широкополосному скоростному каналу связи. Это может при- вести к невыполнению показателей Национального проекта «Образование» (в части обеспе- чения школ высокоскоростным каналом связи). Более того, подключение школ (а в паспорте проекта «Цифровая экономика» речь идет имен- но о подключении школ) не гарантирует наличия интернета в самой школе. Как показывает практика, функции организации, обеспечивающей подключение школы к сети Интернет, за- канчиваются установкой оконечного оборудования внешнего канала связи. За дальнейшее подключение, распространение и использование интернета отвечает сама школа. При этом в общеобразовательных организациях можно выделить следующие типоло- гические проблемы: 1. Внутренние сети передачи данных, коммуникационное оборудование, оконечные устрой- ства (компьютеры) крайне разнородны, поскольку закупались в большинстве случаев сти- хийно, бессистемно. Значительная часть оборудования морально и физически устарела. 2. Внутренние коммуникации для передачи данных (сети передачи данных), как правило, строились без проектирования, зачастую неквалифицированными специалистами, в ряде случаев с использованием несовместимого оборудования. 3. В ряде школ локальные сети вообще отсутствуют. 4. Зачастую нет штатной должности системного администратора, отсутствуют требования к специалистам, занимающим эту должность. Обслуживание и эксплуатация компьютеров и сетевого оборудования производится учителями информатики. 5. Там, где должность системного администратора существует, занимающие ее кадры ча- сто не имеют достаточного образования и квалификации. Система подготовки квалифи- цированных кадров для школ по вопросам настройки и эксплуатации вычислительной техники, сетевого коммутационного оборудования отсутствует. 6. Мониторинг состояния локальных сетей образовательных организаций не проводится. Формы федерального статистического наблюдения №ОО-2 и №СПО-2, утвержденные Федеральной службой государственной статистики 174 , сбор и обработка данных по кото- рым осуществляется в системе Минпросвещения России, не предполагают сбор и систе- матизацию информации ни о пропускной способности локальных сетей образователь- ной организации, ни о кадрах, их обслуживающих. 174 Приказ Росстата от 01.11.2019 № 648 (ред. от 05.12.2019) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством просвещения Российской Федера- ции федерального статистического наблюдения в сфере общего и среднего профессионального образования». 178 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения В настоящий момент основная доля средств в рамках ФП ЦОС расходуется на приобретение оборудования — ноутбуков, интерактивных панелей. Федеральные средства, выделяемые субъектам РФ в рамках ЦОС, до 2021 года расходовались только на приобретение оборудо- вания. Вопросы обновления и модернизации локальных сетей школ, обеспечения их квали- фицированными кадрами в области эксплуатации оборудования остаются пока без ответа. Нагрузка на информационные ресурсы в период пандемии Первый день реального массового обучения в дистанционной форме в период пандемии — 6 апреля 2020 года — показал несовершенство большинства применяемых для этого специ- ализированных информационных систем и сайтов, за исключением некоторых широко при- меняемых сервисов для видеоконференцсвязи (Zооm, Skype) и платформ дистанционного обучения, рассчитанных на большой трафик (Moodle). Среди российских разработок массо- вые сбои наблюдались даже в работе платформ, не предоставляющих большой объем кон- тента, например, электронного журнала/дневника (ЭЖД) — Дневник.ру 175 . Подобные ресурсы обеспечивают в подавляющем большинстве только функции журнала: учет посещаемости, выставление отметок, фиксация выдачи домашнего задания и, соответственно, не требуют широкой полосы пропускания канала связи до абонентов (клиентов). Предсказуемы оказа- лись проблемы информационных ресурсов и платформ, предоставляющих сервисы досту- па к обучающим материалам (образовательному контенту): «Сетевой город. Образование» (СГО) 176 , МЭШ (Московская электронная школа) 177 Причиной сбоев в первую очередь стало серьезное увеличение численности пользователей и количества посещений этих ресурсов в период массового дистанционного обучения. Так, число пользователей Zооm весной 2020 года увеличилось почти в 2,5 раза. По данным разработчиков информационной системы «Сетевой город. Образование» (АО ИРТех, |