Оценка качества образования в условиях дистанционного
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
168 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения вание» 167 поставил перед системой ДОД задачи, которые предусматривают формирование новых структур и видов деятельности. Большинство из них заявлены в Целевой модели раз- вития региональных систем ДОД 168 (далее — Целевая модель). В частности, этот документ предполагает построение механизмов сетевого взаимодействия, развитие конкурентной среды посредством большего вовлечения негосударственного сектора, разработку регио- нальных навигаторов дополнительных общеобразовательных программ, развитие техноло- гий дистанционного образования и иных мер, в том числе направленных на выравнивание доступности. Несмотря на то, что сама Целевая модель была утверждена в 2019 году, процес- сы по ее внедрению берут начало в 2015-м. На конец 2020 года Целевая модель внедрена в 57 субъектах РФ. В 2017 году был разработан инструментарий работника системы ДОД 169 , который, помимо прочего, включал в себя рекомендации по развитию дистанционных форм в программах до- полнительного образования. Все это дает основания предполагать, что региональные систе- мы ДОД были в определенной степени подготовлены к обстоятельствам пандемии, которая выступила в роли своеобразного стресс-теста по отношению к качеству предпринимаемых ранее организационно-управленческих мер на региональном уровне. В конечном счете дан- ные меры должны были смягчить процесс адаптации организаций ДОД к возникшей ситуа- ции. Внедрение Целевой модели еще предстоит в 28 субъектах РФ, а многие регионы находятся лишь на первых этапах внедрения. Обстоятельства пандемии могут указать на слабые сто- роны сложившихся схем внедрения и не допустить системных ошибок в дальнейшем. Мы провели опрос разных организаций дополнительного образования. Мы постарались задать вопросы, которые бы учитывали контексты, устанавливаемые Целевой моделью. Далее представлены некоторые результаты, значимые для организационно-управленческой дея- тельности и указывающие на проблемные точки, которые могут привести к дальнейшим не- желательным эффектам. Методология Опрос проводился посредством анонимного онлайн-анкетирования, которое было посвяще- но уточнению проблем, с которыми пришлось столкнуться организациям дополнительного образования в условиях пандемии. Всего было получено 1375 завершенных анкет из 68 субъектов Российской Федерации. Опрошенные были представлены в следующих позициях: заместитель руководителя (202 чел.); педагог (792 чел.); руководитель (213 чел.); специалист (168 чел.). 167 Паспорт национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Россий- ской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16). 168 Приказ Министерства просвещения РФ № 467 от 3 сентября 2019г. «Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей». 169 Инструментарий работника Системы дополнительного образования детей. Сборник методических указаний и нормативных материалов для обеспечения реализации приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей». М.: Фонд новых форм развития образования, Министерство образования и науки Российской Федерации, Московский Государственный Технический университет имени Н.Э. Баумана 2017. 608 с. 169 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства Анкета содержала три блока вопросов: 1. Барьеры, с которыми столкнулись организации во время пандемии. В рамках данного блока участникам опроса нужно было оценить по 5-балльной шкале степень остроты проблем и барьеров, с которыми им пришлось столкнуться в деятельности при переходе на дистанционные формы обучения (где 0 = подобной проблемы не возникло; 5 = Подоб- ная проблема встала остро). 2. Партнерство с другими субъектами. В рамках данного блока участникам опроса нужно было оценить по 5-балльной шкале уровень сотрудничества, вовлеченности и партнер- ства разных субъектов системы дополнительного образования в период пандемии (где 0 = не возникло необходимости сотрудничать; 1 = сотрудничество было проблемным, кон- такт налаживался плохо, низкое взаимопонимание; 5 = сотрудничество было быстрым, контакт налаживался быстро, очень хорошее взаимопонимание). 3. Меры и действия, которые предпринимались организациями во время пандемии. Участ- никам опроса предлагалось выбрать из указанных типовых мер. Ключевые дефекты системы ДО Анализ степени остроты разнообразных проблем (материально-технические, нормативные, коммуникативные, финансовые, социальные и др.), с которыми, по мнению участников опро- са, пришлось столкнуться организациям дополнительного образования, позволил выделить наиболее чувствительные зоны. Для этого средние значения оценок, поставленных участни- ками опроса, были суммированы по каждой из проблем. В результате мы получили сводный рэнкинг остроты проблем (таблица 4.2). Ожидаемо, что наиболее острой для системы дополнительного образования в условиях массового перехода на дистанционное обучение можно признать материально-техническую проблему. Комментарии участников опроса (всего 275 комментариев), оставленные в фор- мате открытого вопроса, позволили сделать вывод, что суть проблемы заключается в отсут- ствии достаточной скорости интернета у учеников дома, а также в том, что семья ребенка имеет всего один компьютер, которым пользуются все члены семьи в иных целях. Особенно это касается сельской местности. Проблема Степень остроты проблемы Материально-технические 14,4 Организационно-технические 12,4 Социальные 11,7 Нормативные 10,7 Финансовые 9,9 Коммуникативные 9,1 Управленческие 5,5 Таблица 4.2. Сводный рэнкинг остроты проблем 170 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения Вторая позиция закрепилась за организационно-техническими проблемами, которые связа- ны с выбором и использованием платформ. К этим проблемам мы также можем отнести об- щую ситуацию перевода программ на дистанционные платформы. Третья по значимости проблема — социальная, в большей мере обусловленная недоволь- ством родителей тем, что, по их мнению, учебная нагрузка на детей в период пандемии суще- ственно возросла. Многих родителей смутило большое количество времени, которое детям приходилось проводить за компьютером в течение дня, занимаясь по школьной програм- ме. Занятия по программам дополнительного образования воспринимались родителями как фактор излишней нагрузки. Приоритет всегда принято оставлять за общим образованием, что поставило дополнительное образование в невыгодное положение «дополнительности». Таким образом, родители часто исключали дополнительное образование из ежедневного графика занятий своих детей. С нашей точки зрения, острота социальной проблемы может иметь еще более негативные последствия для перспектив дистанционного дополнительного образования. Осенью 2019 года «Открытым образованием» в рамках исполнения государственного контракта 170 Мини- стерства просвещения РФ было проведено другое исследование, охватившее более 300 000 родителей и более 60 000 детей по всей стране. Полученные результаты говорят, что среди обеих групп опрошенных формат дистанционных образовательных программ являет- ся наименее приемлемым: всего 9% детей и 12% родителей указывают дистанционный фор- мат среди желаемых (рис. 4.5) 171 . Учитывая обеспокоенность ростом нагрузки, уровень скепти- ческого отношения родителей и детей к дистанционным форматам, скорее всего, возрастет, что может негативно сказаться на развитии цифровых образовательных сервисов для этого сектора. 170 ГК № 06.S05.11.0006 от 01.07.2019 «Разработка моделей обеспечения доступности образовательных услуг организациями дополнительного образования для детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами, одаренными, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и из малоимущих семей)». 171 Попов А.А., Глухов П.П., Ешматов Я.А. Доступность дополнительного образования в России: оценка благополуча- телей и региональная ситуация // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2020. № 6 (212). С. 67-83. |