Одним з головних та найважливіших завдань держави є охорона життя та збереження здоровя громадян у процесі виконання трудової діяльності
Скачать 3.48 Mb.
|
Рис. 3. Орієнтовна структурна схема здійснення адміністративного контролю за проведенням заходів з охорони праці в лікувально-профілактичному закладі На рис. З наведена орієнтовна структурна схема здійснення адміністративного контролю з охорони праці в лікувально-профілактичному закладі. Служба охорони праці: обов'язки, права, структура, штати На виконання Закону України “Про охорону праці” Державним комітетом України з нагляду за охороною праці видано наказ № 255 від 15.11.2004 року, згідно з яким затверджено Типове положення про службу охорони праці. Відповідно до нього служба охорони праці створюється роботодавцем для організації виконання правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально- економічних та лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання виникненню нещасних випадків, професійних захворювань та аварій у процесі праці. Служба охорони праці створюється на підприємствах та в організаціях, в яких число працівників становить понад 50 чоловік. На підприємстві з кількістю працівників менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працівників менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають виробничий стаж роботи не менше 3 років і пройшли навчання з охорони праці. Керівники та спеціалісти служби охорони праці за своїми посадами та заробітною платою прирівнюються до керівників і спеціалістів основних виробничо-технічних служб та повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, зазначеним у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників, які є загальними для всіх видів економічної діяльності, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики №24 від 16.02.1998 року. Навчання та перевірка знань із питань охорони праці працівників служби охорони праці проводяться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на 3 роки. Працівники служби охорони праці підприємства у своїй діяльності керуються законодавством України, нормативно-правовими актами з охорони праці, колективним договором та актами з охорони праці, що діють в межах підприємства. Ліквідація служби охорони праці допускається тільки в разі ліквідації підприємства або припинення використання найманої праці фізичною особою. Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю. Як основні завдання служби охорони праці необхідно відзначити: забезпечення фахової підтримки рішень роботодавця з питань удосконалення управління охороною праці на підприємстві; організацію проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або здоров’ю працівників; вивчення та сприяння впровадженню у виробництво досягнень науки і техніки, прогресивних та безпечних технологічних рішень, сучасних засобів колективного та індивідуального захисту працівників; забезпечення контролю за дотриманням працівниками вимог законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці, галузевої угоди, розділу “Охорона праці” у колективному договорі та актів з охорони праці, що діють у межах підприємства; інформування та надання роз’яснень працівникам підприємства з питань охорони праці. У зв’язку з цим головними функціями служби охорони праці на підприємстві, в закладі та установі є: розроблення спільно з іншими підрозділами підприємства комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці, планів і програм поліпшення умов праці, запобігання виробничого травматизму та професійних захворювань, а також надання організаційно-методичної допомоги у виконанні запланованих заходів; підготовка проектів наказів з питань охорони праці та внесення їх на розгляд роботодавця; проведення спільно з представниками інших структурних підрозділів і за участю представників професійної спілки підприємства або, у разі її відсутності, уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці перевірок дотримання працівниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці; складання звітності з охорони праці за встановленими формами; проведення з працівниками вступного інструктажу з охорони праці; ведення обліку та проведення аналізу причин виробничого травматизму, професійних захворювань, аварій та встановлення масштабів заподіяної ними шкоди; забезпечення належного оформлення і зберігання документації з питань охорони праці, а також своєчасної її передачі до архіву для тривалого зберігання згідно з установленим порядком; складання за участю керівників підрозділів підприємства переліків професій, посад і видів робіт, на які повинні бути розроблені інструкції з охорони (безпеки) праці, що діють в межах підприємства, надання методичної допомоги під час їх розроблення; інформування працівників про основні вимоги законів, інших нормативно- правових актів та актів з охорони праці, що діють у межах підприємства; розгляд питань про підтвердження наявності небезпечної виробничої ситуації, що стала причиною відмови працівника від виконання дорученої роботи, а також листів і заяв, скарг працівників підприємства, що стосуються питань дотримання законодавства про охорону праці; організація забезпечення підрозділів нормативно-правовими актами та актами з охорони праці, що діють у межах підприємства, посібниками та навчальними матеріалами з цих питань; організація роботи кабінету з охорони праці, підготовка інформаційних стендів та кутків з охорони праці; проведення нарад, семінарів та конкурсів з питань охорони праці. Працівники служби з охорони праці приймають участь у: розслідуванні нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві згідно з Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1112 від 25.08.2004 року; складанні санітарно-гігієнічної характеристики робочих місць працівників, які проходять обстеження щодо наявності професійних захворювань; проведенні внутрішнього аудиту охорони праці та атестації робочих місць на її відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці; роботі комісій з приймання в експлуатацію побудованих, реконструйованих або технічно переозброєних об’єктів виробничого та соціально-культурного призна чення, відремонтованого або модернізованого устаткування в частині дотримання вимог охорони (безпеки) праці; розробленні положень та інструкцій, а також розділу “Охорона праці” колективного договору, актів з охорони (безпеки) праці, які діють у межах підприємства, тощо; складанні переліків професій і посад, згідно з якими працівники повинні проходити обов’язкові запобіжні (попередні) і періодичні медичні огляди; організації навчання з питань охорони праці. Як надзвичайно важливий напрямок діяльності служби охорони праці на підприємстві слід виділити здійснення контролю за: виконанням заходів, передбачених програмами, планами щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, колективним договором та заходами, спрямованими на усунення причин нещасних випадків та професійних захворювань; проведенням ідентифікації та декларуванням безпеки об’єктів підвищеної небезпеки; наявністю в підрозділах інструкцій з охорони праці відповідно до переліку професій, посад і видів робіт, своєчасним внесенням до них змін; своєчасним проведенням випробувань та технічних оглядів виробничого устаткування, запобіжних і захисних пристроїв, а також вентиляційних систем; своєчасним проведенням навчання з питань охорони праці; забезпеченням працівників згідно з вимогами законодавства спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального і колективного захисту, мийними та знешкоджувальними засобами; організацією зберігання, прання, хімічного чищення, сушіння, знепилювання і ремонту спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту; санітарно-гігієнічними і санітарно-побутовими умовами працівників відповідно до нормативно-правових актів; своєчасним наданням працівникам пільг і компенсацій за важкі та шкідливі умови праці, забезпеченням їх лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними йому харчовими продуктами, газованою солоною водою, наданням оплачуваних перерв санітарно-оздоровчого призначення; дотриманням у належному безпечному стані території підприємства, внутрішніх доріг та пішохідних доріжок; раціональною організацією робочих місць; використанням цільових коштів, виділених для виконання комплексних заходів, для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; проведенням запобіжних (попередніх) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці, професійного відбору, щорічних обов’язкових медичних оглядів осіб віком до 21 року тощо. Спеціалісти служби охорони праці мають право: видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов’язкові для виконання приписи щодо усунення наявних недоліків (додаток 1), а також одержувати від них необхідні відомості, документацію та пояснення з питань охорони праці. При пис спеціаліста з охорони праці може скасувати лише роботодавець. Припис складається в 2 примірниках, один з яких видається керівникові робіт, об’єкта, цеху, другий залишається в службі охорони праці і зберігається протягом 5 років. Якщо керівник структурного підрозділу підприємства відмовляється від підпису в одержанні припису, спеціаліст з охорони праці надсилає відповідне подання на ім’я особи, якій адміністративно підпорядкований цей структурний підрозділ, або роботодавцю; зупиняти роботу виробництва, дільниць, машин, механізмів, устаткування у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров’ю працівників; вимагати відсторонення від роботи осіб, які не пройшли передбачених законодавством медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань і не мають допуску до відповідних робіт або не виконують вимоги нормативно-правових актів з охорони праці; надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності посадових осіб та працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці; вносити пропозиції відносно заохочення працівників за активну діяльність у сфері поліпшення стану безпеки праці; залучати, за погодженням з роботодавцем і керівниками окремих підрозділів підприємства, спеціалістів для проведення перевірок стану охорони праці. Організація служби охорони праці підприємства повинна здійснюватися відповідно до плану роботи та графіків обстежень, затверджених роботодавцем. Робочі місця працівників служби охорони праці мають розміщуватися в окремому приміщенні, забезпечуватися належною оргтехнікою і технічними засобами зв’язку та бути зручними для прийому відвідувачів. Для проведення навчання, інструктажів, семінарів, лекцій та виставок має бути створений кабінет з охорони праці відповідно до Типового положення про кабінет охорони праці, затвердженого Державним комітетом з нагляду за охороною праці №191 від 18.07.1997 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.10.1997 року за №458/2262. Роботодавець має забезпечувати стимулювання ефективної роботи працівників служби охорони праці, які не можуть залучатися до виконання функцій, не передбачених Законом України “Про охорону праці”. Служба охорони праці повинна ефективно взаємодіяти з іншими структурними підрозділами, службами, фахівцями підприємства та представниками профспілки, а за її відсутності - з уповноваженими найманими працівниками особами з питань охорони праці. Кабінет охорони праці: завдання, обладнання, організація роботи Немає сумнівів, що нормальній роботі як служби охорони праці, так і громадських об’єднань у сфері досягнення безпечних умов праці повинно сприяти створення певних організаційних структур. Саме тому наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці №191 від 18.07.1997 року затверджено Типове положення про кабінет охорони праці, яке поширюється на кабінети охорони праці підприємств та регіональні і галузеві (базові) методичні кабінети охорони праці. Положення визначає основні завдання, порядок створення і організації роботи кабінетів охорони праці, встановлює загальні вимоги до їх оснащення і обґрунтовує зміст роботи, властивий для будь-яких підприємств, виробничих і науково-виробничих об’єднань, установ та інших організацій незалежно від форм власності, видів діяльності та підпорядкування. Кабінет охорони праці є організаційним та навчально-методичним осередком пропаганди знань з питань охорони праці серед працівників, що створюється на підприємстві з чисельністю працівників понад 400 осіб за наказом (розпорядженням) роботодавця або уповноваженої ним особи. На підприємствах з чисельністю до 400 працівників кабінет охорони праці може бути поєднаний з приміщенням для навчальних занять. Регіональний (обласний, міський або районний) методичний кабінет охорони праці створюється за спільним рішенням відповідної місцевої Державної адміністрації і місцевого органу Державного комітету з нагляду за охороною праці. Регіональний методичний кабінет охорони праці може бути спеціалізованим за певним галузевим спрямуванням виробництв або міжгалузевим, функціональні завдання та зміст роботи якого охоплюють всі виробництва регіону незалежно від їх галузевого спрямування. Регіональний спеціалізований методичний кабінет охорони праці, як правило, створюється на базі підприємства з чисельністю працівників понад 400 осіб або науково-дослідного інституту, науково-практичне спрямування діяльності якого відповідає провідному галузевому спрямуванню виробництва регіону. Галузевий методичний кабінет охорони праці створюється за наказом (рішенням колегії, правління) виробничого, науково-виробничого або іншого об’єднання, міністерства, центрального органу виконавчої влади на базі галузевого науково-дослідного інституту, підприємства з чисельністю працівників понад 400 осіб або іншої організації, яка має всі необхідні для цього кадрові та матеріально-технічні можливості. На підприємстві, в об’єднанні, установі або організації, в яких створюється кабінет охорони праці, на основі Типового положення з урахуванням специфіки виробництва розробляється і затверджується роботодавцем або уповноваженим ним органом відповідне Положення про кабінет охорони праці. Діяльність кабінету охорони праці здійснюється згідно з Законом України “Про охорону праці”, іншими чинними актами законодавства в галузі охорони праці, рішеннями колегії, наказами та розпорядженнями Державного комітету з нагляду за охороною праці з питань навчання та пропаганди охорони праці, а також Типовим положенням про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників з питань охорони праці і Положенням про кабінет охорони праці підприємства (об’єднання, установи тощо). Головні завдання та зміст роботи кабінету охорони праці. Головними завданнями кабінету охорони праці підприємства є проведення організаційної та методичної роботи щодо навчання працівників з питань охорони праці, пропаганди необхідності створення безпечних і нешкідливих умов праці та поширення позитивного досвіду з пи- таннь профілактики аварій, виробничого травматизму та професійних захворювань. Відповідно до завдань, що визначені вище, кабінетом охорони праці здійснюються наступні види діяльності: проведення навчання, перевірки знань та інструктажу працівників з питань охорони праці, надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випад ків і правил поведінки у разі виникнення аварій, а також спеціального навчання, атес- тації та переатестації з питань безпеки праці працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою або в тих галузях професійної діяльності, в яких існує нагальна потреба у здійсненні професійного відбору; проведення тематичних занять, лекцій, семінарів та консультацій для працівників підприємства перед перевіркою їх знань з питань охорони праці; організація навчання учнів і студентів з питань охорони праці стосовно проведення конкретних робіт до початку їх виконання на підприємстві за певною навчальною програмою (студентські загони, табори праці та відпочинку, виробничі учнівські бригади тощо); проведення вступного (планового, позапланового) інструктажу з питань охорони праці з усіма новоприйнятими на постійну або тимчасову роботу працівниками та з працівниками, які перебувають у відрядженні на підприємстві і беруть безпосередню участь у виробничому процесі, з водіями транспортних засобів, які вперше в’їжджають на територію підприємства, а також з учнями, вихованцями та студентами закладів освіти, які прибули на підприємство для проведення виробничої практики, в закладах освіти - перед початком здійснення їх трудового та професійного навчання в лабораторіях, майстернях, на полігонах, дільницях тощо; організація пропаганди безпечних та нешкідливих умов праці на підприємстві шляхом проведення лекцій, бесід, консультацій, оглядів-конкурсів, переглядів кіно- та відеофільмів, розповсюдження засобів друкованої та наочної агітації, а також оформлення інформаційних стендів, які пропагують позитивний досвід роботи щодо профілактики аварій, виробничого травматизму та професійних захворювань; сприяння впровадженню у виробництво новітніх досягнень науки і техніки, сучасних засобів колективного та індивідуального захисту працівників шляхом організації на підприємстві відповідних виставок, надання допомоги керівникам структурних підрозділів підприємства в оформленні та оснащенні відповідних стендів у цехах та в інших виробничих підрозділах; здійснення зв’язку з закладами освіти, науковими установами та іншими організаціями з питань навчання та пропаганди охорони праці, організація впровадження відповідних рекомендацій тощо; надання організаційної та методичної допомоги у проведенні навчання, перевірки знань, первинного, повторного і позапланового інструктажів та стажування працівників інших споріднених за профілем підприємств, на яких немає можливості провести таку роботу, а також працівників, що займаються індивідуальною трудовою діяльністю відповідного профілю. Основними завданнями регіонального (спеціалізованого, міжгалузевого) методичного кабінету охорони праці є надання організаційної та методичної допомоги підприємствам, розташованим у межах відповідної території, перш за все тим, що належать до сфери підпорядкування місцевого органу виконавчої влади, та підприємствам недержавної форми власності з питань удосконалення навчання працівників з охорони праці, пропаганди позитивного досвіду діяльності щодо профілактики аварій, виробничого травматизму та професійних захворювань. Відповідно до основних завдань регіональним методичним кабінетом охорони праці здійснюються наступні види діяльності: вивчення та узагальнення позитивного досвіду, розроблення пропозицій щодо удосконалення організаційної та методичної роботи кабінетів охорони праці підприємств, розташованих у межах відповідної території; проведення регіональних конференцій, нарад, семінарів, оглядів-конкурсів роботи кабінетів охорони праці підприємств; організація тематичних виставок, які пропагують позитивний досвід підприємств щодо запобігання аварій та виробничого травматизму через засоби масової інформації; забезпечення кабінетів охорони праці підприємств регіону наочними посібниками, друкованими, технічними та іншими засобами навчання та пропаганди, методичними посібниками та рекомендаціями щодо нових форм і методів здійснення цієї роботи, інформаційними матеріалами про чинні законодавчі та нормативні акти про охорону праці; надання організаційної та методичної допомоги у проведенні навчання і перевірки знань з питань охорони праці працівників невеликих підприємств, на яких неможливо провести подібну роботу, а також працівників, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю. Галузевий методичний кабінет охорони праці вирішує аналогічні завдання в межах підприємств, підпорядкованих виробничому, науково-виробничому або іншому об’єднанню, міністерству або іншому центральному органу виконавчої влади, яким він створений. Обладнання кабінету охорони праці. Кабінет охорони праці обладнується за проектом, складеним з урахуванням специфіки виробництва на конкретному підприємстві (в регіоні, об’єднанні тощо) і затвердженим роботодавцем або уповноваженою ним особою. Для обладнання кабінету охорони праці надається спеціальне приміщення, площа якого згідно з вимогами Будівельних норм і правил 2.09.04-870. “Адміністративні та побутові будівлі” визначається залежно від облікової чисельності працівників підприємства і становить у разі наявності: до 1000 осіб - 24 м2, від 1001 до 3000 осіб - 48 м2, від 3001 до 5000 осіб - 100 м2, від 10001 до 20000 осіб - 150 м2, понад 20001 осіб - 200 м2. На підприємствах з переважно пересувним характером робіт поряд із стаціонарними можуть обладнуватися і мобільні кабінети охорони праці (у вагонах, автобусах, фургонах тощо), площа яких визначається, виходячи з розрахунку не менше 1,3 м2 на одне навчальне місце. Планування приміщення, призначеного для обладнання кабінету охорони праці, і розміщення у ньому навчальних місць та устаткування здійснюється відповідно до вимог Будівельних норм і правил 2.08.89 “Громадські будівлі та споруди” та Тимчасових санітарних норм і правил для працівників обчислювальних центрів. Кабінет охорони праці має бути оснащений: законодавчими актами та державними міжгалузевими і галузевими нормативними документами про охорону праці, методичною і довідковою літературою, на вчальними програмами, програмним забезпеченням для персональних комп’ютерів, директивними, інструктивними та іншими матеріалами, що необхідні для проведення навчання, інструктажу та консультацій працівників з питань трудового законодавства, безпеки праці, виробничої санітарії та пожежної безпеки; підручниками, навчальними та наочними посібниками і приладдям (плакати, стенди, схеми, макети, моделі, кіно-, відео- і діафільми та інші наочні засоби навчання та інструктажу з безпеки праці, виробничої санітарії і пожежної безпеки); технічними засобами навчання (проекційна, аудіо- та відеоапаратура, навчаль- но-контролюючі машини, тренажери, комп’ютери, контрольно-вимірювальні прилади тощо) та навчальним інвентарем (натурні зразки засобів індивідуального та колективного захисту, приладів та пристроїв безпеки тощо). Організація роботи кабінету охорони праці. Діяльність кабінету охорони праці здійснюється відповідно до перспективних (річних) і поточних (місячних або квартальних) планів, що затверджені: на підприємстві - роботодавцем або уповноваженою ним особою за узгодженням з профспілковим органом (уповноваженим трудового колективу з питань охорони праці); у регіональному (спеціалізованому, міжгалузевому) методичному кабінеті - керівником служби охорони праці місцевого органу виконавчої влади за узгодженням з місцевим органом Державного комітету з нагляду за охороною праці; у галузевому методичному кабінеті охорони праці - керівником служби охорони праці виробничого або науково-виробничого об’єднання, міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади за узгодженням з місцевим органом Державного комітету з нагляду за охороною праці. Відповідальність за створення і обладнання кабінету охорони праці та контроль за його роботою покладається на роботодавця або уповноважену ним особу. Питання щодо безпосередньої організації роботи кабінету охорони праці згідно з Типовим положенням про службу охорони праці та рекомендаціями щодо структури та чисельності служби охорони праці покладаються роботодавцем або уповноваженою ним особою на керівника служби охорони праці підприємства, а на підприємствах (в об’єднаннях) з чисельністю понад 500 працівників - на спеціаліста (інженера) служби охорони праці або на іншого підпорядкованого цьому керівнику спеціально призначеного працівника, який має відповідну професійну підготовку і в установленому порядку пройшов перевірку знань з питань охорони праці. Особа, відповідальна за організацію роботи кабінету охорони праці: готує перспективний та поточні плани роботи кабінету і подає їх на узгодження та затвердження в установленому порядку; організовує та контролює хід виконання певних видів діяльності, передбачених планами роботи кабінету; сприяє забезпеченню високої ефективності навчально-методичної діяльності кабінету, впровадженню та ефективному використанню в його роботі навчально-наочних і методичних посібників, довідково-інформаційних матеріалів, сучасних технічних засобів навчання та контролю знань тощо; готує проекти наказів (розпоряджень) та пропозиції щодо вдосконалення форм і методів роботи, оснащення кабінету тощо; забезпечує справний стан обладнання кабінету; сприяє створенню та оснащенню куточків (стендів) з охорони праці у цехах та на виробничих дільницях шляхом їх адекватного забезпечення необхідними засобами друкованої і наочної пропаганди безпеки та охорони праці. |