Солодкий-Орг-борьбы-овд-кражи-авто-диссер. Организация борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами
 Скачать 3.98 Mb.
|
|
Заключение В заключении диссертационного исследования представляется необходимым изложить общие выводы, предложения и рекомендации. 1. В настоящее время в России возник новый вид преступной деятельности — совершение краж автомобилей с целью вымогательства. В силу ряда причин и условий, рассмотренных нами, преступный бизнес в виде совершения краж автотранспорта и вымогательства материальных ценностей за возврат похищенных автомобилей стремительно развивается и распространяется на территории Российской Федерации. Проведенное исследование позволило выявить основные факторы, оказывающие негативное воздействие на борьбу органов внутренних дел с рассматриваемыми преступлениями, к которым мы отнесли: возрастание удельного веса и динамики совершения краж автотранспорта с целью вымогательства; высокая степень латентности данных преступлений; несовершенство уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в части правового регулирования деятельности ОВД при осуществлении борьбы с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства; низкий профессиональный уровень сотрудников ОВД, специализирующихся на борьбе с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства; недостатки в организации работы с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие ОВД; ненадлежащую организацию взаимодействия (внутреннего и внешнего) подразделений органов внутренних дел в целях выявления, предупреждения, раскрытия и расследования краж автотранспорта и вымогательств; неудовлетворительное материально-техническое обеспечение органов внутренних дел; незнание сотрудниками ОВД методики и тактики выявления, предупреждения, раскрытия и расследования краж автомобилей, совершаемых с целью вымогательства; отсутствие обобщенной следственной и судебной практики борьбы с данными преступлениями; отсутствие наступательности в деятельности правоохранительных органов государства и оказания эффективного противодействия новому виду преступной деятельности;: отсутствие практического механизма реализации защиты сотрудников органов внутренних дел, а также потерпевших и свидетелей. В целях уменьшения латентности исследуемого вида преступной деятельности диссертантом предложено ужесточить учетно-регистрационную дисциплину в органах внутренних дел. В частности, со стороны руководства ОВД необходим постоянный контроль за регистрацией в книге учета сообщений о преступлениях всех фактов вымогательства денежных средств за возврат похищенных автомобилей. Кроме того, необходимо акцентировать внимание следственных работников на возбуждении уголовных дел по статье 163 УК РФ при наличии объективных данных о вымогательстве и запретить расследование таких дел в рамках уголовного дела, возбужденного по факту кражи автомобиля. В книге учета сообщений о преступлениях и в сводках о совершенных преступлениях на территории обслуживания ОВД за сутки диссертантом предложено предусмотреть особый порядок регистрации и учета таких заявлений, а также данных о потерпевших. В целях анализа указанных факторов, определяющих состояние борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства на территории Российской Федерации, по нашему мнению, статистическую отчетность МВД России необходимо дополнить следующими позициями, в которых необходимо отражать: количество выявленных фактов вымогательства, сопряженных с хищением автомобилей (в том числе выявленных по оперативной информации); регионы России с наибольшими темпами прироста числа зарегистрированных вымогательств, сопряженных с хищением автотранспорта; количество уголовных дел, возбужденных по факту вымогательства материальных средств у потерпевших, у которых похищен автотранспорт. 2. Борьба с преступлениями рассматриваемого вида осложняется их нетипичностью и нетрадиционностью для ОВД, вследствие чего сотрудникам ОВД, осуществляющим выявление, предупреждение, раскрытие и расследование данных преступных деяний, необходимо знать особенности оперативно-розыскной характеристики этого вида преступной деятельности. В ходе изучения теоретических источников и анализа уголовных дел, дел оперативного учета, статистических данных, проведения анкетирования сотрудников ОВД диссертантом определены структурные элементы оперативно-розыскной характеристики краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, и установлены закономерные взаимосвязи между ними. К наиболее значимым структурным элементам оперативно-розыскной характеристики диссертант относит: уголовно-правовые признаки конкретного преступления; черты личности преступника и потерпевшего; способ подготовки, совершения данного вида преступлений и противодействия расследованию, в частности, путем сокрытия преступной деятельности; мотивация криминального поведения; реальная распространенность преступлений и сопутствующих им явлений; организованные формы совершения преступлений. Знание, оценка и анализ элементов оперативно-розыскной характеристики краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательств, обеспечивают объективную осведомленность сотрудников правоохранительных органов как об отдельных проявлениях в сфере криминального автобизнеса, так и о состоянии борьбы с преступностью в целом. В ходе исследования установлено, что к кражам автотранспорта, совершаемым с целью вымогательства, причастны, в первую очередь, специализированные, отраслевые организованные преступные группы и сообщества, имеющие, как правило, внутрирегиональный характер и устойчивое криминальное влияние на определенной территории. В связи с чем знание особенностей функционирования организованных преступных групп, причастных к кражам автотранспорта, совершаемым с целью вымогательства, и их характеристики также необходимы сотрудникам ОВД, осуществляющим борьбу с данными преступлениями. Борьба с рассматриваемыми преступлениями и выбор необходимых оперативно-розыскных мероприятий (применяемых, как правило, в комплексе) должна характеризоваться наступательностью и строиться на основе рекомендаций оперативно-розыскной тактики, а также с учетом характера противодействия криминальной среды. Наиболее эффективно проводятся оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в том случае, когда ОВД известно местонахождение автомашины, за возврат которой преступники требуют выкуп. Основное правило, гарантирующее успех проводимых мероприятий по задержанию и изобличению всех членов преступной группы, - это локализация преступников при передаче им выкупа и непосредственном возврате похищенного автомобиля. 5. Одним из наиболее эффективных методов выявления и докумен- тирования преступлений, совершаемых ОПГ в сфере хищений автотранс- порта с целью вымогательства, является проведение комплексного опера- тивно-розыскного мероприятия - оперативный эксперимент. Документиро- вание всех последовательных действий ОПГ, растянутых по времени, связанных с кражей автомобиля и вымогательством, в ходе проведения оперативного эксперимента будет способствовать следующему: облегчению процесса изобличения задержанных в содеянных преступлениях, в т.ч. совершенных ранее; установлению характера и степени соучастия в преступлениях каждого члена ОПГ; привлечению к уголовной ответственности всех членов ОПГ, причастных к совершению преступлений; вменению членам ОПГ ответственности за совершение рядя преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом, - кражи автомобиля, вымогательство денег за его возврат, мошенничество и в ряде случаев создание ОПГ (группы, сообщества) с целью совершения преступлений; обеспечению сохранности похищенного автомобиля, личных средств потерпевшего и его личную безопасность на всех этапах совершения преступной деятельности. Применение в практической деятельности предложенного алгоритма действий, направленного на документирование и расследование всей цепочки деятельности ОПГ, от момента появления умысла на совершение преступления, приготовления к нему, совершения кражи автомобиля, первоначального контакта похитителей с потерпевшим или другими лицами, самого процесса вымогательства и передачи материальных ценностей вымогателям до момента возврата собственнику похищенного автомобиля будут способствовать перекрытию преступному элементу доступного и относительно легкого способа получения больших сумм денег. Наиболее эффективным предупредительным средством воздействия на организованные преступные группы, по мнению диссертанта, являются комплексные операции с задействованием значительных сил и.средств органов внутренних дел. Кроме того, в предупредительной деятельности ОВД в настоящее время огромное значение приобретает информационно-пропагандистская и профилактическая работа правоохранительных органов с населением, которая осуществляется, в первую очередь, через средства массовой информации. 6. Существенное значение для расследования рассмотренных преступлений имеют следственные ситуации, в рамках которых протекает расследование. Изучение уголовных дел о кражах автотранспорта, совершенных с целью вымогательства, позволило нам выделить ряд типичных следственных ситуаций первоначального этапа расследования, которые условно подразделяются: - в зависимости от источника поступления информации в ОВД о вымогательстве материальных средств за возврат похищенной автомашины (наиболее благоприятным для расследования являются следственные ситуации, которые в зависимости от источника поступления информации накладываются одна на другую); в зависимости от стадии совершения преступного деяния (благоприятным для расследования и предпочтительным для документирования преступной деятельности вымогателей и лиц, похитивших автомобиль, является следственная ситуация, когда вымогатели связались с потерпевшим и требуют выкуп за возврат похищенного автомобиля, при условии, что потерпевший согласен сотрудничать с правоохранительными органами); в зависимости от объема сведений о преступниках, совершивших кражу автомобиля, и лицах, вымогающих деньги за его возврат (особенно неблагоприятна для расследования следственная ситуация, когда у сотрудников ОВД практически отсутствует информация о преступниках); в зависимости от поведения потерпевшего во время следствия и характера причиненного ему ущерба (наиболее благоприятная следственная ситуация, когда потерпевший всячески сотрудничает с сотрудниками ОВД с целью установления и привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления); - в зависимости от информации о результатах задержания преступников, совершивших кражу автомобиля и вымогавших деньги (сотрудники ОВД должны стремиться к развитию следственной ситуации, когда все преступники, причастные к краже и возврату похищенной автомашины за выкуп задержаны и привлекаются к уголовной ответственности). Знание следственных ситуаций, характеризующих первоначальный этап расследования краж автомобилей и связанных с ними вымогательств, позволит практическим работникам осуществлять ситуационное управление ими, основанное на прогнозировании и моделировании ситуации. При расследовании преступлений о кражах автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, знание следователем типовой ситуационной структуры крайне необходимо. Это будет способствовать умению следователя правильно выделять следственную ситуацию, прогнозировать ее развитие и активно на нее влиять. В аспекте ситуационного подхода деятельность следователя по принятию решения по уголовному делу о краже автомобиля и вымогательстве определена как мысленное творческое сопоставление конкретной следственной ситуации с одной из типовых рассмотренных нами. Кроме того, в ходе исследования мы пришли к выводу, что в условиях активного противодействия ОПГ нормальному ходу расследования на первоначальном этапе важным обстоятельством является не только очередность выбора того или иного следственного действия, но и стремление следователя во взаимодействии с оперативным работником к комплексному проведению оптимальной совокупности следственных действий в конкретной следственной ситуации. 7. В настоящее время на недостаточном уровне организовано взаимодействие оперативного работника и следователя в сфере раскрытия и расследования преступлений, связанных с вымогательствами и кражами автотранспорта. Ситуационное управление процессом расследования рассматриваемой категории дел во многом зависит от согласованности и елаженности в деятельности следственных подразделений и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, строящуюся на основе выработанных практикой и предусмотренных законом принципах взаимодействия и характеризующуюся взаимодоверием субъектов. Основными формами взаимодействия при расследовании краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства являются: содействие следователю в проведении отдельных следственных действий и особенно таких, как осмотр места происшествия, допрос, обыск, и задержание; -взаимодействие при проведении задержания преступников (в том числе и в выработке тактики задержания с учетом сложившейся криминалистической ситуации); розыскная работа (с целью розыска преступников, похищенного имущества, возможных свидетелей и т.п.); различного рода криминалистические операции и др. При расследовании хищений автотранспорта и вымогательств, совершенных членами преступных групп, в ряде случаев, с целью установления психологического контакта с допрашиваемыми и истины по уголовному делу, целесообразно проводить совместный допрос задержанных следователем и оперативным работником. Без использования ориентирующей информации оперативно-розыскных подразделений в отношении сложных по доказыванию преступлений, совершаемых преступными группами, работа следователя по решению всех задач оказывается недостаточно целеустремленной и эффективной. При раскрытии и расследовании краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, наиболее эффективной является совместная деятельность следователя и оперативного работника в составе следственно-оперативной группы. Создание специализированных, постоянно действующих СОГ по расследованию и раскрытию рассматриваемых преступлений является наиболее оптимальной и продуктивной формой разрешения различных следственных ситуаций, в том числе проблемных. 8. Диссертантом разработана и внедрена в практическую деятельность органов внутренних дел специальная форма учета лиц и фактов, под условным наименованием «Откат», рассматриваемая как структурный элемент автоматизированного рабочего места оперативного работника подразделения по борьбе с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства. В АРМ «Откат» содержатся следующие информационные блоки: База данных на лиц, причастных к кражам автотранспорта и возвратам похищенных автомобилей за выкуп. База данных о лицах, входящих в организованные преступные группы, причастные к незаконному автобизнесу, на локальной территории, а также с межрегиональными или межгосударственными связями членов организованных преступных группировок. 3) База данных, содержащая телефонные номера и адреса: потерпевших, чьи автомобили были похищены, лиц, причастных к кражам автомобилей и вымогательству денег за их возврат, в т.ч. посредников и др. 4) База данных с открытым доступом для всех служб ОВД, вклю- чающая списки лиц, причастных к незаконному автобизнесу, и автотранс- порт, на котором данные лица передвигаются. Кроме вышеперечисленных учетов, АРМ «Откат» в обязательном порядке должно содержать постоянно обновляемые учеты гаражных обществ, платных и бесплатных автостоянок и парковок, учеты следов, обнаруженных при осмотре мест происшествий и др. Работая с АРМ «Откат», оперативный работник может отслеживать места, наиболее пораженные хищениями автомобилей, места встреч преступников с потерпевшим, места передачи выкупа вымогателям и многое др. Анализируются и отслеживаются места и районы обнаружения выкупленных автомобилей потерпевшими, а также места и районы обнаружения похищенного автотранспорта. АРМ «Откат» в борьбе с рассмотренными преступлениями окажет значительную помощь оперативному работнику, взаимодействующему не только со следователем, но и с сотрудниками ОПУ, СТМ и др. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1994. — 58 с. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 № 24). Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Утверждена приказом ФСНП России, ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 13 мая 1998 г. № 175/226/336/201/286/410/56. Инструкция «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий». Утверждена приказом ФСБ россии, МВД России, ФСО России, Службы Безопасности Президента РФ^ ФПС России, ФСНП России, ГТК России от 19 июня 1996 г. №281/306/30/215/66/390/191/374 (в ред. приказа № 146/255/13/104/64/182/125/229 от 7 апреля 1999 г.) Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г № 1039 (с изм. от 6 сентября 1997 г., 24 апреля, 27 мая, 20 октября 1998 г., 1 декабря 1999 г.). Положение о мерах социальной защиты и материального стимулирования граждан, способствующих раскрытию преступлений, совершенных организованными группами. Утверждено распоряжением Премьера правительства Москвы от 28 августа 1996 г. № 791-РП. Приказ МВД России от 20 июня 1996 г. № 334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений». Приказ МВД России от 06 декабря 1999 г. № 977 «Об информационно-пропагандистской работе». Приказ МВД России от 16.04.1997 г. № 231 «Об организации отделов (отделений, групп) информации и общественных связей». Приказ МВД России от 13 марта 2003 г. № 158 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях». Приказ МВД России от 27 января 2003 г. № 59 «О порядке регистрации транспортных средств». Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: изд-во «СПАРК», 1996.- 144 с. Уголовный кодекс РСФСР (с постатейными материалами). - М.: «Юрид. литература», 1987. - 464 с. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002. - 512 с. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств». Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью». Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изм. от 18 июля 1997 г. № 101-ФЗ, от 21 июля 1998 г. № 117 -ФЗ, от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ, от 30 декабря 1999 г. № 225-ФЗ, от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ и от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ). Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов» от 20 апреля 1995 г. (с изм.) Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (с изм. от 21 июля 1998 г.) 204 |