Солодкий-Орг-борьбы-овд-кражи-авто-диссер. Организация борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами
 Скачать 3.98 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ На правах рукописи СОЛОДКИЙ Олег Владимирович ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С КРАЖАМИ АВТОТРАНСПОРТА, СОВЕРШАЕМЫМИ С ЦЕЛЬЮ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ОРГАНИЗОВАННЫМИ ПРЕСТУПНЫМИ ГРУППАМИ Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент Куликов А.В. Калининград 2004 Содержание Введение 3 Глава 1. Современное состояние борьбы органов внут- ренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с це- лью вымогательства 18 § 1. Основные факторы, определяющие современное со- стояние борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспор- та, совершаемыми с целью вымогательства 18 § 2. Оперативно-розыскная характеристика краж автотранс- порта, совершаемых с целью вымогательства 55 §3. Особенности функционирования организованных пре- ступных групп, причастных к кражам автотранспорта, совершае- мым с целью вымогательства 75 (ф Глава 2. Организационно-тактические основы выявле- ния, предупреждения, раскрытия и расследования краж авто- транспорта, совершаемых с целью вымогательства 97 § 1. Организационно-тактические аспекты выявления, пре- дупреждения и раскрытия краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства 97 § 2. Типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства 132 4 § 3. Организация взаимодействия оперативного работника и следователя на первоначальном этапе расследования краж авто- транспорта, совершаемых с целью вымогательства 160 Заключение 192 Список использованной литературы 202 Приложения 218 Введение Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации обязывает правоохранительные органы России осуществлять меры, надежно защищающие конституционные права граждан на жизнь, личную безопасность, неприкосновенность жилища, охрану частной собственности от преступных посягательств1. Современная криминогенная ситуация в России характеризуется небывалым развитием различных криминальных процессов и явлений. Активизация преступности во всех ее формах, безусловно, связана с переходным периодом реформирования экономики Российской Федерации. Правоохранительным органам в определенной мере удалось приостановить обвальный рост преступности, однако она продолжает оказывать мощное отрицательное воздействие на все сферы жизнедеятельности государства и общества. В своем обращении к народу Российской Федерации (после трагедии с захватом заложников в городе Беслане) Президент России В.В. Путин заявил о том, что мы обязаны создать гораздо более эффективную систему безопасности, потребовать от наших правоохранительных органов действий, которые были бы адекватны уровню и размаху появившихся новых угроз2. 1 См.: Ст. 2, 22, 25, 35, 45 Конституции Российской Федерации. 2 См.: Рос. Газета - 2004. - 07 сентября. В нормативных правовых актах МВД России неоднократно обращалось внимание на необходимость усиления борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Требования о совершенствовании деятельности органов внутренних дел в этом направлении неразрывно связаны с научными исследованиями актуальных проблем борьбы с преступностью в целом и различными ее проявлениями. Кроме того, МВД России постоянно акцентирует внимание на повышении эффективности научно-исследовательской деятельности в системе МВД России и на использовании потенциала ведомственной науки для нужд практики1. См.: О мерах по дальнейшему совершенствованию организации научного обеспечения деятельности МВД России: Приказ от 26 октября 2001 г. № 947. -М, 2001. 2 Здесь и далее приводится сравнение с аналогичным периодом прошлого года. 3 См.: Официальный сайт МВД России, htpp: // www.mvdinfonn.ru. 4 См.: За 9 месяцев 2004 года зарегистрировано 757 фактов вымогательства, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами. На этом фоне важной проблемой, требующей разрешения в сфере борьбы с преступностью, является выявление, предупреждение, раскрытие и расследование краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства. Ее злободневность определяется особой значимостью и ценностью автотранспорта для граждан, а также постоянным ростом числа краж автотранспорта и количества вымогательств, совершаемых организованными преступными группами (далее ОПГ), а также низким уровнем выявления числа лиц, участвующих в их совершении. Общее количество краж автотранспорта в период с 1994 по 2004 год увеличилось в целом по России в 2,5 раза, а в некоторых регионах, в частности, в Калининградской области более чем в 10 раз. Так, за 2003 год по России зарегистрировано 70529 краж автотранспорта, вымогательств - 10715 фактов. За 9 месяцев 2004 го-да зарегистрировано 52930 краж автотранспорта, прирост составил 2,3 % , вымогательств зарегистрировано 9525, прирост составил 19 %. По сравнению с раскрываемостью убийств (78,6 %), краж чужого имущества (33,7 %), неправомерных завладений транспортными средствами без цели хищения (52,4 %) раскрываемость краж автотранспортных средств составила в 2003 году 15 %, а за 9 месяцев 2004 года всего 9,69 %. Раскрываемость всех видов вымогательств в 2003 году составила 84,7 %3. При этом количество выявленных фактов вымогательств, совершенных ОПГ в 2004 году, снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,14 раза, что свидетельствует о низкой их раскрываемости и высоком уровне латентности такого вида преступлений. Следует отметить, что совершение краж автотранспорта, сопряженных с вымогательствами, информационными центрами субъектов РФ и ГИЦ МВД РФ при учете преступных деяний в отдельную статистическую группу не выделяются и, как следствие, остаются без должного внимания и реагирования ОВД. В этой связи нельзя не согласиться с В.Л. Поповым, справедливо отметившим, что условия противостояния современной преступности требуют поиска и разработки новых, адекватных сложившейся ситуации средств и методов противодействия, предупреждения и нейтрализации ее антиобщественной деятельности. Несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных различным вопросам теории и практики оперативно-розыскной деятельности ОВД, многие проблемы этой деятельности остаются либо вовсе не исследованными, либо нуждаются в дальнейшей разработке. Необходимость их изучения предопределяется изменениями, произошедшими в последние годы в социально-экономической жизни общества, в оперативной обстановке, в российском законодательстве и подзаконных актах, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность современным состоянием теории этой деятельности, а также многими другими факторами1. 1 См.: Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Современное состояние и основные направления развития теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Научный доклад. - М., 2001. - С. 5. Как показывают конфиденциальные опросы лиц, потерпевших от данного вида преступлений, среди владельцев автомобилей стремительно формируется мнение о неспособности органов внутренних дел бороться с этими преступлениями. Кроме того, бытует мнение, и оно активно поддерживается преступниками, что в случае несообщения в милицию о совершенной краже автомобиля цена, которую придется заплатить вымогателям за похищенный автомобиль, будет значительно ниже. В последующем, если в милиции будет находиться заявление по факту кражи автомо-биля, эта цена резко возрастает1. Так, более 30-ти % потерпевших не обращаются в правоохранительные органы за помощью в розыске похищенных автомобилей или "выжидают" несколько дней, когда на них "выйдут" похитители автомобиля и предложат его вернуть примерно за треть его стоимости . Более 70 % потерпевших лично ищут "выходы" на преступников, совершивших кражу автомобиля, путем дачи объявлений в средства массовой информации, обращения к так называемым "авторитетам преступного мира" с целью скорейшего и гарантированного выкупа похищенных у них автомобилей3. Члены организованных преступных групп устраивают показательные акции с поджогами ранее похищенных автомобилей в ответ на нежелание хозяина автомобиля заплатить выкуп или на его обращение в милицию. Совершенно очевидно, что такие действия" потерпевших граждан способствуют значительному росту латентности данного вида преступлений4. Организованные преступные группы в подавляющем большинстве переходят на трудно доказуемый и наиболее прибыльный вид преступной деятельности — совершение краж автомобилей с целью вымогательства. К кражам автотранспорта, совершаемым с целью вымогательства, причастны ОПГ, имеющие высокий уровень конспирации, устойчивые связи, четкую структуру с распределением ролей и высокий уровень специализации. См.: Приложение № 2. Результаты анкетирования потерпевших. 2 См.: Там же. 3 См.: Там же. 4 Например, в Калининградской области, по данным отдела статистики управления УГПН ГУ И ЧС по Калининградской области, зарегистрировано следующее количество пожаров с применением поджогов, при которых повреждены легковые автомобили: в 2000 году - 46, в 2001 году - 30, в 2002 году - 93, 2003 — 142, за девять месяцев 2004 года - 91. Таким образом, анализ складывающейся оперативной обстановки показывает, что без комплексного подхода к указанной проблеме, всеобъемлющего ее изучения и разработки с учетом специфических особенностей данных проявлений преступной деятельности на всех ее этапах, решить указанную проблему достаточно сложно. Степень разработанности темы исследования. Изучая степень разработанности темы исследования, необходимо указать, что большинство исследователей проблем борьбы правоохранительных органов с кражами автотранспорта (Э.С. Ажиба, Н.Н. Башкирева, В.М. Веременко, В.И. Диуленко, И.Н. Гагарин, А.В. Гвоздикова, Е.В. Горенская, Е.В. Гре-бельская, В.Е. Гордиенко, М.С. Голощапова, А.А. Закатов, И.И. Ильинский, Л.М. Кисилевская, Я.Н. Коротянц, В.Ф. Луговик, B.C. Пенкин, Е.П. Приходько, С.А. Харитонов, Г.Х. Шабанов, М.М. Черноусое, Т.Г. Ут-мелидзе и др.) основной акцент уделяли на рассмотрение уголовно-правовой характеристики этих преступлений, лиц, их совершающих, и на разработку мер борьбы с данными преступлениями в современных условиях. Вопросам выявления, предупреждения, раскрытия и расследования вымогательств уделялось внимание такими учеными, как И.В. Бобровский, В.В. Бугай, А.Г. Быков, М.Х. Валеев, P.P. Вафин, А.П. Гайдук, Е.Б. Галкин, И.В. Демин, С.Н. Иванов, А.Н. Мещеряков, В.В. Мордачев, В.А. Нетреба, В.В. Новак, Г.В. Овчинникова, В.Н. Осипкин, О.А. Славгородская, К.М. Тарсуков, Н.П. Яблоков и др. Вымогательство исследовалось с позиций уголовного права, криминологии, криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. Однако изменения, происходящие в криминогенной обстановке, а также внутри механизма совершения вымогательства с целью получения выкупа за похищенный автотранспорт, и возникающие в связи с этим у сотрудников ОВД проблемы по их выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию отдельно не рассматривались и, подтверждают актуальность дальнейшей разработки средств и методов борьбы с данным видом уголовно-наказуемых деяний. Несмотря на несомненную значимость работ указанных авторов, посвященных проблемам организации борьбы ОВД с кражами автотранспорта и отдельно вымогательствами, лишь в редких публикациях (Н.Н. Баш-кирева, В.М. Веременко, В.И. Диуленко, А.В. Куликов, А.Е. Лукша) обращалось внимание на появление в России нового направления деятельности организованных преступных групп - совершение краж автомобилей с целью вымогательства. По данным исследования, проведенного Н.Н. Башки-ревой, мотивом совершения краж автомобилей в приграничных регионах России в 39,65 % случаев выступали требования, направленные на получение выкупа от потерпевшего'. В настоящее время рассматриваемый вид преступной деятельности распространился на другие регионы России, о чем свидетельствуют результаты проведенного нами исследования, а в отдельных регионах России более 90 % краж автомобилей совершается с целью вымогательства2. Специальному комплексному, монографическому исследованию вопросы организации борьбы ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми ОПГ с целью вымогательства, не подвергались. Таким образом, необходимость всестороннего исследования данной проблематики диктуется как потребностями практики, так и задачами дальнейшего развития общей теории оперативно-розыскной деятельности и общей теории о криминалистической тактике и криминалистической методике, усиления их влияния на результаты борьбы с кражами автотранспорта, совершаемыми организованными преступными группами с целью вымогательства. См.: Башкирева И.II. Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере криминального автобизнеса (по материалам приграничных регионов). Дис... канд. юрид. наук/ Калининград, 2001. - С. 82. 2 См. напр.: Приложение № 1,3, 5. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует об актуальности настоящего исследования и целесообразности научного поиска решения имеющихся проблем. |