Солодкий-Орг-борьбы-овд-кражи-авто-диссер. Организация борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами
 Скачать 3.98 Mb.
|
|
ГЛАВА 2. Организационно-тактические основы выявления, предупреждения, раскрытия и расследования краж автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, на первоначальном этапе § 1. Организационно-тактические аспекты выявления, предупреждения и раскрытия краж автотранспорта, совершаемых с целью в ы м о га тел ьства См.: Рейсе Р.А. Научная техника расследования преступлений - СПб, 1912; Трегубоз С.Н. Основы уголовной техники. - Петроград, 1915. Шнейкерт Г. Тайна преступника и пути к ее раскрытию. - М., 1925; Якимов И.Н. Криминалистика. Уголовная тактика. - М., 1929. 2 Термин «тактика» используется в основном в двух смысловых значениях: искусство ведения дела, осуществления какой-либо деятельности; совокупность средств, методов, приемов того или иного вида деятельности. (См.: Ожегов СИ. Словарь русского языка. М., 1987. - С. 643.) 3 См.: Лебедев В.И. Искусство раскрытия преступлений. - 3-е изд. Спб., 1912.-С 161. Вопросы тактики выявления и расследования конкретных видов преступлений неоднократно поднимались в работах известных криминалистов: Г. Гросса, Р.А. Рейсса, В.И. Лебедева, С.Ы. Трегубова, Г. Шнейкерта, И.Н. Якимова1 и других ученых. Тактика - широкое и емкое понятие, применяемое во многих сферах общественной жизни. Впервые термин «тактика» появился в военной науке, ее появление было продиктовано состоянием вооруженной борьбы, в которой стороны преследуют цели уничтожения противника и сохранения своих сил2. Однако еще на первоначальном этапе обобщения приемов и методов следственной и оперативно-розыскной работы ученые заимствовали термин «тактика» из военной науки. В частности, в работах криминалистов отмечалось, что тактика является такой же необходимой принадлежностью раскрытия преступлений, как военная тактика в военном искусстве3. Г. Шнейкерт отмечал, что тактика является неизбежным адекватным средством в борьбе против хитрых пре ступников1. Тактические рекомендации по выявлению и раскрытию отдельных видов преступлений с позиций оперативно-розыскной деятельности активно стали разрабатываться с начала ХХ-го века. На современном этапе вопросам оперативно-розыскной тактики уделяли должное внимание И.И. Басецкий, В.Г. Бобров, И.М. Дьяченко, И.Н. Козаченко, В.Л. Илларионов, В.А. Лукашов, А.Г. Маркушин, В.Л. Попов, Л.А. Прохоров, В.Г. Самойлов, Г.К. Синилов, Б.П. Смагоринский, В.П. Шиенок и другие. Оперативно-розыскная тактика - категория сложная и многогранная. Поэтому на протяжении всего становления и развития оперативно-розыскной деятельности наблюдаются различные подходы к определению понятия и выяснению сущности оперативно-розыскной тактики. Чаще всего тактика определяется как совокупность (комплекс, система) приемов и методов, с помощью которых осуществляются мероприятия, направленные на эффективное достижение целей ОРД (Алексеев А.И., Синилов Г.К.). А.Г. Лукьяненко и Т.Т. Тагиров тактику определили как образ действия, линию поведения субъектов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия в той или иной ситуации с использованием необходимых средств и методов. В ряде работ (Самойлов В.Г., Казаченко И.П.) тактика рассматривается как часть теории оперативно-розыскной деятельности и как область ее практического осуществления. А.С. Борщев и С.С. Овчин-ский, обобщив известные точки зрения, сформулировали определение оперативно-розыскной тактики, как категории ОРД, отражающей мышление практического работника, включающей оценку ситуации: криминального события или угрозы его наступления, сил, качеств и поведения противоборствующей стороны, своих возможностей и предопределяющее образ действия, линию поведения, избираемых для достижения целей предупреждения, раскрытия преступлений и розыскной работы. В.М. Мешков и В.Л. Попов под оперативно-розыскной тактикой понимают систему научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по достижению целей оперативно-розыскных мероприятий в целом, так и отдельных ... действий, операций, производимых субъектами в рамках ОРМ, учитывающих особенности складывающейся криминальной ситуации, основанных на рекомендациях, разработанных криминалистикой и теорией ОРД и нормах морали и нравственности1. Анализ различных точек зрения на содержание и сущность оперативно-розыскной тактики, а также рассмотрение различных оперативно-тактических ситуаций, связанных с кражами автотранспорта, совершаемых с целью вымогательства, позволили диссертанту определить элементы оперативно-тактической ситуации, подлежащие оценке со стороны оперативных работников: 1. Конкретные криминальные события и иные связанные с ними факты, либо угроза наступления таких событий. 2. Прогнозирование оперативно-тактической ситуации. 1 См.: Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования: Учебно-практическое пособие. Издательство второе, дополненное. -М., 2003. - С. 7. Расчет имеющихся сил и средств ОВД. Реальные возможности субъектов ОРД - оперативных работников (подразделений криминальной милиции, отвечающих за линию борьбы с кражами автотранспорта), тактико-технические возможности применяемых средств оперативной техники; возможность и эффективность избираемых методов ОРД, приоритетный их выбор для конкретной ситуации. Источники информации, условия ее получения и возможности использования; состояние имеющихся данных, характеризующих кражи too автотранспорта, совершаемые с целью вымогательства, деятельность ОПГ, причастных к данным преступлениям, и другие факты, возможности получения и использования новых сведений. 5. Силы и действия (поведение) членов ОПГ, в том числе характеристики проверяемых, разрабатываемых или профилактируемых лиц. Содержание оперативно-розыскной тактики существенно меняется в зависимости от уровня деятельности оперативных аппаратов, их специализации, а также характера и степени оказываемого противодействия ОПГ в современных условиях. В последние годы многие криминологи отмечают тенденцию нарастания процесса интеллектуализации и профессионализации преступной деятельности. Ее все более характеризуют квалифицированные посягательства, обеспечивающие максимальную наживу. На фоне усиления дерзости и агрессивности преступности криминальные элементы все в большей степени ориентируются на совершение квалифицированных преступлений, с одной стороны, приносящих быструю и максимальную выгоду, а с другой - затрудняющих их своевременное раскрытие и привлечение виновных к ответственности. Оценка ситуации (связанной с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства) предполагает необходимость прогнозирования периодических изменений поведения и решений как членов ОПГ, так и потерпевших (иных лиц), осмысление последствий их вероятного поведения, разработку программы дальнейших действий и их последовательности. Преступники целенаправленно занимаются разработкой мер защиты от разоблачения, используя для этого собственную разведку и контрразведку, современные технические средства. Лидеры преступных формирований уделяют большое внимание получению сведений о деятельности органов внутренних дел, о планируемых оперативно-розыскных мероприятиях, об источниках негласной информации, находящихся в их среде, вне-дряют своих осведомителей в оперативные аппараты, оказывают активное противодействие предварительному расследованию и судебному разбирательству тяжких преступлений путем прямых угроз, подкупа, шантажа, не останавливаясь перед физическим устранением свидетелей, потерпевших, работников правоохранительных органов и судей. Проблемам противодействия, оказываемого сотрудникам ОВД, постоянно уделяли внимание ученые-криминалисты и специалисты в области оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Среди них А.И. Алексеев, Р.С. Белкин, В.Г. Бобров, А.Г. Маркушин, В.Н. Карагодин, Г.К. Синилов, СЮ. Журавлев, Н.П. Яблоков и др. Р.С Белкин под противодействием расследованию понимает противоправную деятельность лиц, заинтересованных в исходе дела, которая может быть направлена на сокрытие преступления, на уклонение от ответственности и т.п1. Н.П. Яблоков, исследования которого посвящены изучению проблем противодействия расследованию со стороны криминалитета и способам их преодоления работниками ОВД, совершенно верно отметил, что противодействие преступной среды начинается на самых ранних этапах, на стадии формирования ОПГ, и продолжается фактически до момента полной ликвидации группы. Способ решения поставленной задачи Н.П. Яблоков видит в осуществлении оперативно-розыскных мер (путем компрометации лидеров ОПГ) либо в приведении приговора о лишении свободы активных членов ОПГ в исполнение и т.п . 1 См. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. - М., 1997. - С. 82. 2 См.: Яблоков Н.П. Расследование организованной преступной деятельности. - М., 2002. - С. 123-124. Исходя из содержательной характеристики противодействия криминальной среде оперативно-розыскными мерами борьбы с преступностью, теория ОРД обосновала принцип наступательности в действиях ее субъектов, что способствовало применению упреждающих, конфиденциальных мероприятий по проникновению в преступную среду, выведыванию их намерений и планов, пресечению криминальных проявлений (А.И. Алексеев, В.Г. Бобров, Б. Е. Богданов, И.М. Дьяченко, И.А. Климов, В.А. Лука-шов, Г.К. Синилов и др.). Несомненно, организованная преступная среда, противоборствующая с правоохранительными органами, влияет на трансформацию оперативно-розыскной тактики. Теорией и практикой оперативно-розыскной деятельности выработан ряд практических рекомендаций, которыми определяется эффективность принимаемых решений оперативными аппаратами ОВД. На их основе в сфере борьбы с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства, по мнению диссертанта, оперативным работникам необходимо: На информационно-аналитическом обеспечении борьбы ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства, мы остановимся в 3-м параграфе. учитывать наличие конфликтной ситуации и постоянного противодействия со стороны членов ОПГ, скрытно и замаскированно подготавливающих или совершающих преступления, уклоняющихся от следствия, суда и исполнения приговора. Это требует постоянной готовности, гибкости, самостоятельности оперативных работников при поступлении первичной информации о вымогательстве, связанном с кражей автомобиля, а также проявления разумного, оправданного оперативного риска; всесторонне оценивать эту информацию в целях принятия обоснованного и тактически грамотного решения при реальном учете принимаемых мер противодействия со стороны ОПГ1; действовать наступательно, внезапно и быстро, изобретательно, проявляя оперативную смекалку и хитрость. Необходимо учитывать постоянный дефицит времени, наличие сил и средств, а также изменения оперативно-тактической ситуации, которые влекут за собой физические и психологические перегрузки (как оперативных работников, так и лиц, оказывающих им содействие, в том числе потерпевших), требуют постоянной концентрации внимания; - тактически грамотно вести себя в ходе встреч с конфидентами, во время бесед с потерпевшими, очевидцами и свидетелями преступлений и при иных специфических формах общения с гражданами и др. Изученные 112 дел оперативного учета и личный опыт борьбы с данным видом преступлений свидетельствуют о том, что традиционно используемые оперативными подразделениями формы и методы борьбы с организованной преступностью не приносят должного эффекта, отстают от складывающейся действительности. Документирование преступной деятельности проводится на низком профессиональном уровне, основная масса имеющихся негласных сотрудников, внедренных в преступную среду, не имеет плотного оперативного соприкосновения с лидерами и авторитетами преступной среды. Вследствие этого, оперативные подразделения органов внутренних дел не располагают упреждающей информацией о готовящихся преступлениях. По мнению диссертанта, в зависимости от характера полученных сведений о преступлении, на первоначальном этапе сотрудники органов внутренних дел оценивают имеющуюся информацию и определяют основные направления деятельности с целью раскрытия преступления и выявления лиц, его совершивших. В связи с чем при обращении потерпевшего в ОВД с сообщением о требуемом выкупе за возврат похищенной автомашины в тактическом аспекте незамедлительно выясняются: способ связи с преступниками, каким образом похитители автомобиля установили личность потерпевшего и его телефонный номер или место жительства; условия, выдвинутые преступниками; характер ответов потерпевшего на предъявляемые. требования вымогателей; 4) какое решение было принято в ходе первого контакта потерпевшего с преступниками. На основании полученной информации, с учетом конкретной ситуации, планируется проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий, осуществляется расчет необходимых для их проведения сил и средств, а также прогнозирование дальнейшего развития ситуации и последствий. Оперативно-розыскные мероприятия - это составной структурный элемент ОРД, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач1. Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрен исчерпывающий перечень ОРМ. По мнению диссертанта, в процессе документирования деятельности организованных преступных групп, причастных к кражам автотранспорта и возвратам похищенных автомашин за выкуп, необходимо проведение всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий. В рамках диссертационного исследования нет необходимости рассматривать в полном объеме все ОРМ и методы ОРД, направленные на получение оперативной информации о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих рассматриваемые преступления, их пособниках, а также на получение оперативно-розыскным путем потенциальных доказательств преступной деятельности. Прежде чем приступить к изложению особенностей оперативно-розыскной тактики проведения ряда оперативно-розыскных мероприятий, направленных на борьбу с рассматриваемыми преступлениями, необходимо указать, что большинство предложений диссертанта носят, в первую очередь, прикладной характер, частично апробированы на практике и сформировались на основе изучения массива дел оперативного учета и уголовных дел, а также на результатах анкетирования. Изучение уголовных дел показало, что для сотрудников правоохранительных органов не представляет большой сложности документирование самого факта передачи выкупа преступникам (посредникам) и задержание всех фигурантов на месте преступления. Сложность заключается в обнаружении и изъятии похищенной автомашины после передачи выкупа, а также в процессуальном закреплении причинно-следственной связи всей цепи отдельных фактов взаимосвязанных преступлений — от совершения кражи автомобиля до его возврата за выкуп. Возврату похищенной автомашины после передачи выкупа преступникам предшествует временной отрезок, так называемый «период молчания», как правило, он равняется нескольким часам. В связи с вышеизложенным целесообразно проводить оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, когда оперативным подразделениям стало известно местонахождение автомашины, за возврат которой преступники требуют выкуп. В данном случае одновременно с инструктажем потерпевшего выставляется группа захвата из числа подготовленных сотрудников оперативных подразделений ОВД в месте обнаружения похищенной автомашины. Кроме того, целесообразно подключить силы оперативно-поисковых и технических подразделений для проведения оперативно-розыскных мероприятий в месте «отстоя» похищенной автомашины. Одновременно проводится тщательный инструктаж потерпевшего, в ходе которого ему, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», вручается требуемая преступниками сумма выкупа, о чем в присутствии понятых составляется соответствующий протокол. Деньги могут помечаться специальным порошком, например, люминором водно-голубым 458-Т, а также люминесцентным карандашом, которые имеют своеобразное свечение в ультрафиолетовом свете. В протоколе вручения денег в обязательном порядке описывается каждая купюра (номинал и серийный номер) и делается отметка, каким порошком помечаются деньги. Образцы специального порошка и росчерки спецкарандаша необходимо уложить в бумажные конверты, которые опечатываются в присутствии понятых. Знание и четкое применение на практике рекомендаций по инструктированию потерпевшего, а также по подготовке и вручению вымогаемых преступниками у него средств будут способствовать сбору доказательств по уголовному делу. В идеале в каждом случае с момента получения сообщения о совершении кражи автомобиля сотрудник уголовного розыска, владея оперативной информацией о том, что за возврат похищенного автомобиля преступники будут требовать выкуп, организовывает проведение оперативно-розыскного мероприятия - прослушивание телефонных переговоров потерпевшего. Проведение данного мероприятия регламентируется ст. 6-8 Закона «Об ОРД». Причем законодатель обязательным условием проведения данного ОРМ считает наличие информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно проведение предварительного следствия1. Проведение данных действий позволит фиксировать переговоры потерпевшего с преступниками, определить номер телефона и адрес, с которого вымогатели связывались с потерпевшим, и оперативно реагировать на дальнейшее развитие событий. На практике мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда технически ОВД не в состоянии проводить данные оперативно-розыскные мероприятия в необходимом объеме и в кратчайшие сроки. 1 См.: Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года. - ст. 8. Изучение уголовных дел показало, что моменту передачи выкупа потерпевшим за возврат похищенной автомашины, как правило, предшествуют неоднократные переговоры с вымогателями. В ходе переговоров идет торг о сумме выкупа, состоянии похищенной автомашины, а также оговаривается место, время и порядок передачи выкупа. Переговоры ведутся по телефону и (или) через посредников. Вымогатели вступают в контакт с потерпевшим перед передачей выкупа, как правило, от двух до пяти раз. Названные мероприятия предусмотрены п. 10 и 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Основание и порядок проведения этих ОРМ регламентируются ст. 5, ч. 3 - 9 , ст. 6, 7, 8 Федерального закона об ОРД в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 21 февраля 2001 года». Тем же законом в УПК РСФСР была включена дополнительная ст. 174 ч. 1 «Контроль и запись переговоров», впервые предусмотревшая производство таковых в качестве следственного действия при предварительном расследовании преступлений. В аналогичной формулировке она включена в ст 186 УПК РФ. В современных условиях борьбы с преступностью и, прежде всего, с ее организованными формами в деятельности правоохранительных органов по обнаружению, пресечению, предупреждению преступлений, а также изобличению лиц, их совершивших, все большее значение приобретает использование таких мер, как контроль и запись телефонных переговоров, а также снятие информации с технических каналов связи1. Особо актуально это при установлении и документировании преступлений рассматриваемого вида. Эти меры могут применяться в рамках уголовно-процессуальной деятельности следователя и уполномоченными на проведение ОРМ органами. УПК РФ 2001 года предусмотрел возможность проведения ОРМ по возбужденному уголовному делу оперативным работником только после вынесения отдельного поручения, в порядке, предусмотренном ст. 38 УПК РФ. Причем оперативный работник может ходатайствовать перед следователем о производстве по уголовному делу ряда ОРМ. Такое положение уголовно-процессуального права является новеллой вновь принятого УПК, но, по нашему мнению, не в полной мере себя оправдывает, так как ограничивает инициативу оперативного работника, что может негативно влиять на конечную цель расследования преступления. В На практике имеют место случаи, когда доказательства, полученные с использованием результатов ОРМ, признаются судом не имеющими юридической силы в связи с допущенными нарушениями закона. Например, из-за несоблюдения порядка записей переговоров, представления следователю их носителей или несвоевременного получения решения суда о проведении ОРМ. настоящее время сведения, полученные при проведении прослушивания телефонных переговоров, а также при снятии информации с технических каналов связи чаще используются сотрудниками ОВД в качестве ориентирующей информации для выдвижения версий, производства отдельных следственных действий и неоправданно редко - непосредственно в доказывании. Относительно темы исследования диссертант считает, что наиболее целесообразно проведение записи и контроля переговоров в порядке производства соответствующего следственного действия, |