Солодкий-Орг-борьбы-овд-кражи-авто-диссер. Организация борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами

• Название: Организация борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами
• Дата: 02.04.2022
• Размер: 3.98 Mb.
• Имя файла: Солодкий-Орг-борьбы-овд-кражи-авто-диссер.doc
• Тип: Диссертация; #436744
• страница: 10 из 20

в соответствии со ст. 186 УПК РФ. В рамках уголовного дела необходимо фиксировать поступление информации о требуемом выкупе за возврат похищенного ав­томобиля. При принятии решения о проведении прослушивания телефон­ных переговоров или снятии информации с технических каналов связи це­лесообразно в ряде случаев поставить в известность следователя, которому предстоит проводить последующие следственные действия по уголовному делу. Необходимым условием допустимости использования в уголовном деле результатов прослушивания телефонных и иных переговоров являет­ся строгое соблюдение требований закона об основаниях и порядке его производства¹. Прослушивание телефонных переговоров допускается только на основании судебного решения. В то же время в случаях, не тер­пящих отлагательства, законодатель допускает проведение данных меро­приятий на основании мотивированного постановления одного из руково­дителей органа, уполномоченного на осуществление ОРД, без санкции су­да, с обязательным последующим уведомлением суда (судьи). Не позднее 48 часов с момента начала прослушивания должно быть получено разре­шение суда на его проведение. Кроме того, часть 6 статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» разрешает прослушива ­ние телефонных переговоров без судебного решения в случаях возникно­вения угрозы жизни, здоровью или собственности граждан по их заявле­нию или с их согласия в письменной форме. Такое прослушивание осуще­ствляется на основании постановления руководителя органа, осуществ­ляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (су­дьи) в течение 48 часов¹.

Обязательным оперативно-розыскным мероприятием, планируемым исходя из оперативно-тактической ситуации и являющимся наиболее раз­работанным и эффективно применяемым в практике оперативных подраз­делений, является наблюдение. Наблюдение - это негласное слежение за интересующими оперативного работника лицами, в том числе причастны­ми к совершению криминального события, используемыми ими транс­портными средствами с целью получения значимой информации (напри­мер, об организации преступной группы, взаимоотношениях ее членов, способах финансирования группы и т.п.) . В теории и практике ОРД суще­ствует три формц наблюдения:

физическое;

электронное;

комплексное.


В практической деятельности ОВД неоправданно редко используется данная норма закона. Например, в Калининградской области за 2003 году только 7 раз по заявлению граждан проводилось прослушивание телефонных перегово­ров.

При осуществлении наблюдения за лицами, причастными к рассмат­риваемым преступлениям, как правило, используются технические средст­ва — фотоаппараты, видеокамеры и т.п. По нашему мнению, встречу потер­певшего с вымогателями должны фиксировать и контролировать, а также отслеживать ход переговоров исключительно штатные негласные сотруд­ники, специализирующиеся на данных методах работы. Данные лица осу­ществляют свою деятельность по заданию оперативного работника, о всех действиях наблюдаемых незамедлительно докладывают руководителю операции, который должен находиться в непосредственной близости к месту проведения переговоров преступников и потерпевшего. Данное об­стоятельство объясняется предпринимаемыми контрмерами преступников, которые, как правило, визуально знакомы с сотрудниками ОВД и, в пер­вую очередь, с сотрудниками криминальной милиции, специализирующи­мися на борьбе с рассматриваемыми преступлениями. Так, опрос лиц, при­частных к данной преступной деятельности и личный опыт борьбы с пре­ступностью показывают, что членами ОПГ полностью отслеживаются кад­ровые перестановки в подразделениях ОВД, специализирующихся по ли­нии борьбы с кражами автотранспорта. Кроме того, большинство опро­шенных владеют информацией о сотрудниках ОВД на предмет используе­мого ими личного автотранспорта, знают места проживания ряда сотруд­ников, состав их семей и т.д. Более того, в ходе конфиденциальных опро­сов представителей ОПГ, причастных к возврату похищенных автомоби­лей за выкуп, поступает информация о разведывательных методах, пред­принимаемых последними накануне совершения преступлений. Например, если в ночное время преступники планировали получить выкуп за возврат похищенного автомобиля, ими заблаговременно выставлялись наблюдате­ли возле УВД Калининградской области и ОВД. Так, если в окнах подраз­деления по борьбе с кражами автотранспорта в вечернее и ночное время горел свет, а перед УВД стояли служебные автомобили подразделения и сотрудников ГИБДД, преступники отказывались от намерения совершения преступления в данный период времени. Несмотря на то что приведенный пример является лишь частным случаем, по нашему мнению, он может служить иллюстрацией к сказанному. Указанные обстоятельства необхо­димо постоянно учитывать и продумывать контрмеры конспирации, а ино­гда умышленно вводить в заблуждение представителей ОПГ.

Особую роль в документировании рассматриваемых преступлений играет электронное наблюдение, осуществляемое с помощью технических средств с целью не только визуального наблюдения за фигурантами, но и позволяющее контролировать переговоры и все действия проверяемого лица. Для этих целей привлекаются сотрудники подразделений специаль­ных технических мероприятий¹. Итак, следующим шагом в ходе подготов­ки к непосредственному проведению операции, целью которой является документирование преступной деятельности лиц, причастных к краже ав­томобиля и вымогательству материальных ценностей за его возврат, явля­ется подключение технических и оперативно-поисковых подразделений² и определение используемых ими сил и средств.

В обязанности сотрудников подразделений СТМ, помимо контроля за телефонными и техническими каналами связи, по которым ведутся пе­реговоры преступников между собой и с потерпевшим, входит проведение негласной аудиозаписи переговоров, проводимых в момент передачи вы­купа. Для этой цели на одежде потерпевшего может устанавливаться дик­тофон скрытого ношения и (или) РЗУ (радиозакладное устройство) с це­лью постоянного контроля за фигурантами разработки и прослушивания переговоров на расстоянии.

Сотрудники оперативно-поисковых и технических подразделений могут параллельно, независимо друг от друга проводить прослушивание радиочастоты, на которую настроено РЗУ. В обязанности руководителя операции входит четкая организация взаимодействия не только с руково­димыми им группами и привлекаемыми дополнительными силами, но и взаимодействие и обмен поступающей информацией между ОПП и СТМ.

¹ Далее СТМ.

² Далее ОПП.

При разработке тактической операции по задержанию вымогателей и лиц, похитивших автомобиль, особо важно использовать метод прогнози­рования. Это будет способствовать созданию различных моделей вероят­ного поведения преступников по отношению к потерпевшему и установ­лению их действий в отношении похищенного автомобиля.

Когда первоначальные действия по розыску похищенной автомаши­ны результатов не дали, толчком к активизации оперативно-розыскной и уголовно — процессуальной деятельности является момент вступления пре­ступников в переговоры с потерпевшим.

Перед началом проведения операции по задержанию вымогателей потерпевшему разъясняются условия, при которых он может передавать выкуп. Основное правило, гарантирующее успех проводимых мероприя­тий, это передача выкупа в момент визуального осмотра похищенного ав­томобиля (подчеркнуто мною - О.С.). При таком развитии событий руко­водитель операции незамедлительно дает указание на задержание всех лиц, причастных к вымогательству и краже автомобиля, о которых стало известно в ходе проведения оперативно — розыскных мероприятий.

Изучение уголовных дел показало, что в большинстве случаев во время первой встречи вымогателей и потерпевшего первые проверяются и ведут себя очень осторожно. В связи с чем, как правило, преступниками берется отсрочка в несколько часов перед возвращением похищенного ав­томобиля. Иногда посредник встречается с похитителями автомобиля и те, в свою очередь, указывают ему место, где находится похищенный автомо­биль. Если автомашина находится во дворе дома, обычно посредники и похитители автомобиля проезжают мимо места укрытия, на ходу указывая на похищенную автомашину. Изучение уголовных дел и дел оперативного учета показало, что похитители автомашины даже на глазах посредника никогда не сядут в похищенный автомобиль и в то же время не укажут га­раж, где регулярно укрываются похищенные автомашины. Похитители ав­томашин (угонщики) предпочитают вступать в контакт как можно с мень­шим количеством людей, имеющих отношение к их роду деятельности. В большинстве случаев данные лица замыкаются только на лидера своей группы, который, в свою очередь, решает вопросы возврата автомашины за выкуп.

Итак, если известно местонахождение похищенной автомашины, за­держание преступников проводится в момент передачи выкупа или непо­средственно после этого. Если местонахождение автомобиля неизвестно, то задержание фигурантов оперативной разработки проводится в момент возвращения последними похищенного автомобиля.

С учетом складывающейся оперативно-тактической ситуации, наи­более эффективно применяемым оперативно-розыскным мероприятием в борьбе ОВД с рассматриваемыми преступными деяниями, является опера­тивный эксперимент.

Прежде чем перейти к детальному рассмотрению оперативного экс­перимента, необходимо отметить, что криминалистическими методами, применяемыми ОВД в борьбе с кражами автотранспорта, добывать необ­ходимую информацию при современной оснащенности и профессиона­лизме преступников затруднительно, а иногда и вовсе не возможно. Под­готовка и совершение преступлений рассматриваемого вида достаточно хорошо конспирируется преступниками. Криминальные структуры все чаще предпринимают разнообразные контрмеры, чтобы затруднить опера­тивно-розыскную деятельность ОВД и расследование уголовных дел. Все это диктует необходимость использования всего арсенала оперативно-розыскных сил, средств и методов не только в естественно складывающих­ся условиях, но и создания таковых искусственным путем, что обеспечива­ет наступательность в борьбе с преступностью и нейтрализацию крими­нальной активности лидеров и активных участников ОПГ.

В сфере борьбы ОВД с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства, практика выработала различные подходы и мето­дики документирования преступной деятельности ОПГ, в зависимости от складывающейся оперативной обстановки, имеющихся оперативных под­ходов в той или иной криминогенной среде и технических возможностей применения специальных средств документирования кражи автомобиля и его возврата потерпевшему за выкуп.

Как отмечалось выше, к рассматриваемому виду преступной дея­тельности преимущественно имеют отношение организованные преступ­ные группы с четким распределением ролей и функций каждого члена. В связи с этим наиболее перспективным и правильным может считаться стремление сотрудников правоохранительных органов задокументировать как факт кражи автомобиля, так и обстоятельства вымогательства матери­альных средств у потерпевшего за возврат похищенного. В конечном итоге такие действия будут способствовать выявлению и раскрытию ряда пре­ступных деяний (кража, вымогательство, сбыт похищенного и др.), уста­новлению членов организованной преступной группы, ролей в ОПГ каж­дого участника и, возможно, вменению им факта создания устойчивой ОПГ (сообщества).

Необходимость обеспечения наступательности в борьбе с преступ­ностью часто требует создания специальных условий, обеспечивающих эффективное решение стоящих перед ОВД задач. В этом ракурсе наиболее целесообразно прибегать к четко спланированному и продуманному опе­ративному эксперименту. Данное оперативно-розыскное мероприятие по­зволяет наиболее полно и всесторонне задокументировать преступную деятельность членов ОПГ. В последующем результаты оперативного экс­перимента будут способствовать процессуальному закреплению преступ­ной деятельности лиц, совершивших кражу автомобиля, и его возврат по­терпевшему за выкуп (вымогательство). При проведении оперативного эксперимента сотрудники ОВД создают условия, которые позволяют кри­минальную активность преступной группы направить в контролируемую сферу с целью изобличения ее в противозаконной деятельности - в совер­шении кражи автомашины и вымогательстве. Желательно наличие конфи­дентов в среде ОПГ и предмета преступления - «автомашины - ловушки».

В частности, Н.П. Яблоков, рассматривая вопросы стратегии и так­тики выявления, раскрытия и расследования деятельности организованной преступности, на первое место поставил действия, направленные на выяв­ление и пресечение преступной акции путем проведения оперативного эксперимента и проведение оперативно-розыскных и тактических опера­ций по задержанию преступников с поличным в момент нападения на объ­ект посягательства'.

В теории ОРД оперативный эксперимент — это способ получения информации путем негласного воспроизведения негласно контролируемых условий и объектов для установления противоправных намерений лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке или совершении тяжких и особо тяжких преступлений . Признаки тяжких и особо тяжких преступлений определены в статье 15 УК РФ.

Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» не содержит определения оперативного эксперимента, а только называет его в качестве одного из оперативно-розыскных мероприятий³ и оговаривает возмож­ность применения оперативного эксперимента при наличии дополнитель­ных условий (ч. 5,6 ст. 8). Положения Закона конкретизируются в ведомст­венных нормативно- правовых актах. Отсутствие законодательного опре­деления оперативного эксперимента ведет к многочисленным нарушениям, связанным с неоднозначностью толкования относительно нового понятия. Кроме того, на практике существуют определенные трудности в примене­нии данного ОРМ в связи с отсутствием методических рекомендаций по данной проблематике, низким уровнем профессиональной подготовки ряда сотрудников оперативных подразделений ОВД, недостаточным финанси­рованием, плохой технической оснащенностью оперативных подразделе­ний и т.д.

¹ См.: Яблоков Н.П. Указ. раб. - С. 153.

² См. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года. - ст. 6.

³ См.: Там же.

В теории оперативно - розыскной деятельности комплексное изуче­ние оперативно-розыскного мероприятия — «оперативный эксперимент» проводилось не в полной мере. В немногочисленных диссертационных ис­следованиях, монографиях, статьях таких ученых, как A.M. Абрамов, Ю.С. Блинов, А.С. Вандышев, Э.П. Вечерний, Б.Ф. Волженкин, Э.А. Дидо-ренко, Е.С. Дубоносов, Ю.Ф. Кваша, И.А. Климов, М.А. Маторин, B.C. Овчинский, В.Н. Омелин, И.С. Полижаевский, В.Г. Самойлов, Г.К. Синилов, В.В. Скосарев, А.Е. Чечетин, АЛО. Шумилов, затрагивались лишь отдельные аспекты рассматриваемой проблемы. В зарубежных стра­нах подобные мероприятия находят широкое применение и называются спецслужбами «секретными операциями». Подобная секретная операция включает «приглашение к совершению противозаконных действий, созда­ние возможности для противозаконных действий»¹.

Закрепление основных признаков данного ОРМ на законодательном уровне, прежде всего, положительно повлияло бы на разграничение опера­тивного эксперимента и провокации. Наиболее остро этот вопрос встает при выборе методики и тактики проведения оперативного эксперимента с целью документирования оперативными подразделениями ОВД краж ав­тотранспорта и возврата их преступниками за выкуп собственникам.

Итак, сущность оперативного эксперимента заключается в опытной проверке информации о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, в специально создаваемых для этого условиях. По­добной проверке может быть подвергнута различная информация, харак­теризующая действия по подготовке или совершению преступления и так же свидетельствующая об обстоятельствах и способах совершения престу­плений.


См: Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: «ИНФРА - М», 1996.-С. 338.

Оперативный эксперимент отличается от провокации тем, что, во-первых, при его проведении разрабатываемое (проверяемое) лицо имеет полную свободу выбора вариантов своего поведения (совершать ему пре­ступление или нет), то есть на него не оказывается ни психического, ни

физического давления (насилия). Во-вторых, при оперативном экс­перименте отсутствуют признаки организации преступления (ч.З ст. 33 УК РФ) или подстрекательства к преступлению (ч. 4 ст. 33 УК РФ).

В последнее время в правоприменительной практике все шире ис­пользуются «автомашины - ловушки» для поимки угонщиков. Использо­вание таких объектов нельзя расценивать как «провокацию», поскольку виновный действует с заранее обдуманным, но неопределенным умыслом и изобличается на специально подготовленном объекте, что не устраняет наступление уголовной ответственности для него¹.

Некоторые ученые и практические работники ОВД считают, что при проведении операции с «автомашинами - ловушками» сотрудники опера­тивных подразделений и привлеченные к проведению ОРМ лица, как пра­вило, должны использовать методы пассивного наблюдения². По мнению диссертанта, в регионах, где большая часть краж автомобилей совершают­ся с целью вымогательств, при проведении оперативного эксперимента с использованием «автомобиля - ловушки» не всегда целесообразно задер­живать похитителя автомобиля (угонщика) в момент покушения на пре­ступление. По нашему мнению, при соответствующей подготовке и прора­ботке оперативного эксперимента целесообразно не задерживать преступ­ника при совершении кражи «автомашины - ловушки», а продолжать до­кументирование его деятельности и всех членов преступной группы, в том числе на всех последующих этапах преступной деятельности, связанной с кражами автотранспорта и их возвратом за выкуп.


См.: М. Селезнев Эксперимент или провокация? (К вопросу борьбы с коррупцией) // Российская юстиция. 1996. - №5. - С. 51.

² См., например: Основы оперативно-розыскной деятельности: Учеб. по-соб./ Под ред. А.Е. Чечетина. - Барнаул: Барнаульский ЮИ МВД РФ, 2003. - С. 130.

Документирование дальнейших действий членов организованной преступной группы, растянутых по времени, связанных с кражей и вымо­гательством, может позволить правоохранительным органам:

16. 
    Облегчить процесс получения признательных показаний за­держанных в содеянных преступлениях, в т.ч. совершенных ранее.
    
17. 
    Установить характер и степень участия в преступлениях каж­дого члена ОПГ.
    
18. 
    Привлечь к уголовной ответственности всех членов ОПГ, при­частных к преступлению.
    
19. 
    Вменить членам ОПГ совокупность преступлений, предусмот­ренных Уголовным кодексом: кражу автомобиля, вымогательство денег за его возврат и создание ОПГ (сообщества) с целью совершения преступле­ний.
    
20. 
    Обеспечить сохранность похищенного автомобиля, личных средств потерпевшего и его личную безопасность на всех этапах соверше­ния преступления.
    

Схематично возможно следующим образом обозначить взаимосвязь всех криминальных действий, находящихся под контролем ОВД, в ходе проведения оперативного эксперимента:

Место совершения хищения автомобиля

Место укрытия похищенного автомобиля

Потерпевший

Воры автомобиля
Вымогатели

Мошенники

Посредники

Проведению оперативного эксперимента предшествует ряд органи­зационно - тактических, оперативных и технических действий сотрудни­ков ОВД, которые могут в себя включать:

21. 
    Изучение оперативной обстановки в районе, на определенной террито­рии, связанной с совершением краж автомобилей и их возвратом за выкуп.
    
22. 
    Получение и изучение оперативной информации о намерениях членов организованной преступной группы совершить кражу автомобиля в том или ином районе и потребовать выкуп за возврат похищенного. Анализируется уровень преступной деятельности разрабатываемой ОПГ, ее техническое оснащение средствами и орудиями совершения кражи, время и место ранее совершенных преступлений, предположи­тельные места «отстоя» похищенного автотранспорта, марки и год вы­пуска похищаемых автомашин данной ОПГ и т.д.
    
23. 
    Определение конечной цели эксперимента, подготовка оперативно-тактического замысла, сил и средств, направленных на достижение по­ставленной цели.
    
24. 
    Составление оперативно-служебных документов и определение ком­плекса технических средств контроля и фиксации действий проверяе­мых лиц. На этом этапе, как правило, осуществляются следующие дей­ствия:
    

76. 
    продумывается характер действий по наблюдению за передвижени­ем похищенной автомашины и лицами, причастными к преступлению;
    
77. 
    проводятся необходимые мероприятия в отношении лиц, которые предположительно могут быть причастны к совершению преступления, а также по проверке имеющейся оперативной информации;
    
78. 
    изучается предполагаемое место совершения преступления, объек­ты, близлежащие к месту проведения оперативно-розыскных мероприятий. Создаются предпосылки для использования криминалистической и иной техники. Например, «автомашину - ловушку» целесообразно поставить на
    

почву, которая сохранит следы обуви преступников и протекторов автомо­биля, необходимо предусмотреть освещение предполагаемого места пре­ступления, которое позволит производить видеосъемку в ночное время и т.п.

Изыскивается «автомашина — ловушка», которая оборудуется различными средствами фиксирования следов преступления. Не­обходимо продумать роль и действия потерпевшего при совер­шении преступления.

Осуществляется расстановка сил и средств в районе совершения

преступления - кражи автомобиля. Целесообразно использовать помощь граждан при проведении дан­ных ОРМ, которые скрытно будут наблюдать за процессом совершения преступления, например, через окна квартиры, расположенной напротив выставленной «автомобиля - ловушки». Такие лица могут стать очевидца­ми совершения преступления, а в дальнейшем свидетелями по уголовному делу. Целесообразно участие незаинтересованных лиц в проведении опе­ративного эксперимента, которые впоследствии могут быть допрошены в качестве свидетелей об условиях проведения эксперимента и полученных результатах. Проведение данного оперативно-розыскного мероприятия осуществляется на основании постановления, утвержденного руководите­лем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность и в со­ответствии с планом. В постановлении конкретизируются основания про­ведения оперативного эксперимента относительно проверяемого события или лица. План проведения оперативного эксперимента утверждается ру­ководителем органа, уполномоченного на осуществление ОРД. В нем от­ражаются конкретные обстоятельства, на проверку которых направлен оперативный эксперимент; содержание и последовательность проверочных действий; время, место их проведения и состав участвующих лиц; исполь­зование технических средств, документов прикрытия и оперативной мас­кировки; мероприятия по реконструкции и созданию условий и объектов эксперимента; содержание действий по подтверждению легенды; предпо­лагаемое финансовое обеспечение; меры по обеспечению безопасности участников и локализации негативных последствий; направление исполь­зования результатов эксперимента¹.

Перед началом операции руководитель проводит инструктаж всех задействованных сил с четкой постановкой задач каждому участнику опе­рации. Определяет способ связи и реагирования на преступление.

Изучение оперативных дел и действующая практика показывает, что скрытно следить за движениями похищаемого автомобиля практически не­возможно, даже используя для этих целей силы оперативно-поисковых подразделений. В связи с чем «автомобиль-ловушку» рекомендуется, на­пример, оборудовать системой спутникового слежения, широко распро­страненной во всем мире и в последнее время все больше используемой на большей территории Российской Федерации. В салоне автомобиля уста­навливается радиомаяк, который посылает сигнал о местонахождении ав­томобиля через спутниковую систему слежения к оператору. Например, в Калининградской области такие системы устанавливает «Охранное пред­приятие союза ветеранов чеченской войны». Охранный комплекс называ­ется «Зевс», в Москве аналогичного действия охранные системы имеют название «Автолокатор», «Цезарь Сателит» и т.п.. Недавно в России поя­вилась система пеленгового типа «Lo-Jack», позволяющая «вести» угон­щика по сигналам компактного датчика, скрыто установленного и в нуж­ный момент активизированного извне в угнанной машине. «Lo-Jack» ис­пользуют в 19-ти странах мира. На Западе эта система обеспечивает до 95 % возвращения угнанных автомобилей. В России аналогичный показа­тель - 88 %. Указанная система позволяет быстро получить координаты угнанного автомобиля и точно отследить его перемещение, а также позво -


См., например: Основы оперативно-розыскной деятельности: Учеб. по-соб./ Под ред. А.Е. Чечетина. - Барнаул: Барнаульский ЮИ МВД РФ, 2003. - С. 131-132.

ляет вести контроль за тем, что происходит в салоне автомобиля, произво­дить запись маршрута, блокировать двигатель»¹. В большинстве крупных городов России предприятия, устанавливающие охранные системы авто­мобиля, спутникового слежения, в ГИБДД размещают электронные карты, позволяющие отслеживать передвижения автомобиля в случае его хище­ния. Кроме того, оператор предприятия постоянно наблюдает за передви­жением автомашин, оборудованных такими системами, и координирует действия ГИБДД и приданных сил на задержание автомашины в случае ее хищения. Необходимо отметить, что на фоне недостаточного количества сил и средств ОВД, необходимых для осуществления эффективной борьбы с рассматриваемыми преступлениями, большинство частных фирм готовы на безвозмездной основе предоставлять спутниковые системы слежения за автомобилями для ОВД. Например, в целях рекламы, т.к. общественный резонанс вокруг задержания преступников с применением рекламируемой продукции в данном случае, по мнению ряда предпринимателей (проанке­тированных в ходе исследования), является лучшим двигателем торговли.

В салоне «автомобиля - ловушки» рекомендуется установить систе­мы аудио и видеозаписи действий преступников. Например, видеокамера, вмонтированная в зеркало заднего вида автомобиля, позволит снять пре­ступников, проникших в автомобиль. Если местность не позволяет непо­средственно визуально наблюдать за «автомобилем - ловушкой», целесо­образно подходы к автомобилю контролировать также с помощью техни­ческих средств - видеокамер слежения или радиозакладных устройств.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий, когда исполь­зуется «автомобиль - ловушка», оснащенный спутниковой системой сле­жения, целесообразно позволить преступникам совершить кражу автомо-


См.: Рулев В. Длинные руки, или системы радиопоиска // Дворник. Спе­циальное приложение «Автодвор» - № 11 (58), апрель 2003. - С. 6. ' биля и перегнать его до места укрытия, которое без труда устанавливается благодаря техническим средствам. Спустя некоторое время, сотрудники ОВД проводят оперативный осмотр похищенной автомашины. В районе ее обнаружения выставляется группа задержания. Место укрытия автомобиля оборудуется техническими средствами фиксации обстановки вокруг объ­екта преступления.

С использованием конфидентов или иным образом контролируемые оперативными работниками ОВД преступники выдвигают потерпевшему требования о выкупе за возврат похищенной автомашины, которые также фиксируются оперативными службами с помощью технических средств.

Специально приготовленные деньги потерпевший передает вымога­телям, после чего происходит одновременное задержание всех членов ОПГ, принимавших участие в преступлении. Если автомашина укрывается в гараже и есть возможность задержать преступников в момент передви­жения на похищенной автомашине, то после передачи денег посредникам за ними устанавливается скрытое наблюдение, и задержание преступников, происходит в момент начала движения похищенного ранее автомобиля.

Материалы, собранные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в случае необходимости рассекречиваются и приобщаются к уголовному делу, в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса и Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Результаты оперативного эксперимента могут быть оформлены рапортами и актами сотрудников, объяснениями граждан, участвовавших в нем, их заявлениями с приложением необходимых документов и предметов. В случаях применения аудиовидеозаписи или фотографирования к материа­лам прикладываются материальные носители - фотографии, аудио-, видео-, фотокинопленки, на которых фиксировался его ход и результаты.

Результаты оперативного эксперимента могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, использоваться для подго ­товки и осуществления следственных и судебных действий, ОРМ и реше­ния оперативно-розыскных задач, а также применяться в качестве доказа­тельств по уголовным делам, в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок собира­ния, проверки и оценки доказательств.

В зависимости от обстоятельств расследования уголовного дела и имеющейся оперативной информации с целью установления преступле­ний, совершенных задержанными лицами, целесообразно подготовить об­ращение к населению с демонстрацией преступников по каналам местного телевидения. В обращении необходимо указать, за совершение каких пре­ступлений задержаны демонстрируемые, и то, что они причастны к ряду других аналогичных преступлений. Следует попросить всех граждан, ко­торым известны факты преступной деятельности задержанных, сообщить об этом в ОВД. Совершение преступлений рассматриваемого вида подра­зумевает в большинстве случаев отказ от обращения в ОВД потерпевших, на чем мы останавливались выше. Поэтому, поверив в неизбежность нака­зания за содеянное преступниками, при наличии гарантий собственной безопасности многие граждане также могут сообщить о преступной дея­тельности задержанных. Например, в Калининградской области в 2002 го­ду был проведен оперативный эксперимент с использованием «автомаши­ны - ловушки» марки «Фольксваген - Пассат», 1999 г.в. оборудованной спутниковой поисковой системой «Зевс», который способствовал задержа­нию с поличным и изобличению в ряде краж автотранспорта и вымога­тельствах членов трех организованных преступных групп, совершавших рассматриваемые преступления безнаказанно на протяжении более 5 лет¹. Из материалов уголовного дела видно, что после ареста членов данных группировок и обращения к гражданам через СМИ, в следственную часть

УВД обратились более двух десятков потерпевших с сообщениями о при­частности задержанных к кражам автомашин и вымогательствам. Прово­димые мероприятия способствовали объединению ряда уголовных дел в отношении задержанных в одно производство и направлению их в суд.

Кроме того, рассматривая пример проведения оперативного экспе­римента, необходимо отметить, что сотрудники, использовавшие неглас­ные методы при документировании описанной преступной деятельности, выступили в суде в качестве свидетелей и, в соответствии со ст. 12 Феде­рального закона «Об ОРД», подробно проинформировали судью о своей деятельности, не раскрывая определенные аспекты, к которым относятся:

силы, средства, методы и планы, используемые при проведении

негласных ОРМ;

организация и тактика проведения ОРМ;

данные о финансировании ОРД;

методы и средства защиты секретной информации. Рассматривая проблемы оперативно-розыскной тактики в условиях противодействия организованных преступных групп необходимо отметить обязательность совершенствования системы профилактических мер. Ана­лиз состояния работы по предупреждению краж автотранспорта, совер­шаемых с целью вымогательства, свидетельствует о том, что в настоящее время органы внутренних дел предупреждению организованной преступ­ности уделяют незначительное внимание, концентрируя все усилия на ра­зоблачении конкретных преступных групп и их членов. Вследствие чего предупредительная работа ограничена лишь противоборством с преступ­ными структурами. Такая работа в значительной степени сводится к борь­бе с последствиями деятельности организованных преступных структур, причастных к кражам автотранспорта и вымогательствам, но не с ними. Однако такие меры не могут являться до конца эффективным без ком­плексного подхода, включающего в себя прогнозирование происходящих процессов в организованной преступности, выявление факторов, способст­вующих ее возникновению и развитию, принятие соответствующих упре­ждающих мер.

Мы разделяем точку зрения В.Г. Гриба, определившего систему комплексных мер предупреждения организованной преступности с учетом ее социальных корней как совокупность социально-экономических, право­вых и организационных мер, осуществляемых государственными органа­ми. По мнению В.Г. Гриба, специальные меры предупреждения должны реализовываться по трем основным направлениям:

- оперативно-тактическое прогнозирование процессов, происходя­щих в организованной преступности на основе систематического сбора информации и ее анализа; оказание содействия в устранении обстоя­тельств, способствующих возникновению и развитию организованной пре­ступности; принятие оперативно-розыскных и иных мер по предупрежде­нию и пресечению организованных преступлений.

В связи с актуальностью для правоохранительных органов и населе­ния России рассматриваемого криминального явления и отсутствием эф­фективных методик выявления, предупреждения и раскрытия таких пре­ступлений большинство работников ОВД, непосредственно осуществляю­щих борьбу с преступностью, не подготовлены для осуществления трудо­емких и сложных мероприятий, направленных на решение стоящих перед ОВД задач. Принимая во внимание специфичность данных преступлений, необходимо остановиться на исследовании некоторых вопросов, касаю­щихся организационно-тактических аспектов их предупреждения и рас­крытия.

Как мы отмечали выше, анкетирование потерпевших показало, что существенные недостатки в области правового регулирования имущест­венных отношений в России привели к тому, что часть возникающих про­блем, связанных с преступными проявлениями в обществе, многие граж ­

² См., например: Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 06 декабря 1999 года № 977 // Об информационно-пропагандистской работе. -С.З.

³ См.: А.Н. Костенко. Принцип отражения в криминологии. - Киев, 1986. -


С.113.

дане предпочитают решать при помощи представителей уголовной среды'. Это объясняется несовершенством деятельности всей правоохранительной системы, отсутствием четкого законодательства, регулирующего отноше­ния в современных условиях, отсутствием механизма защиты потерпевших и свидетелей, иногда - пробелами в праве и т.п. К уголовно-правовым ме­рам предупредительного характера можно отнести распространение пра­вовых знаний, повышающих культуру общества и в то же время способст­вующих предостережению криминальной и неустойчивой части населения. Информационно-пропагандистская работа считается одним из важнейших направлений деятельности Министерства внутренних дел Российской Фе-дерации . Трудно не согласиться с мнением А.Н. Костенко, утверждающе­го, что распространение (пропаганда) среди населения криминологических знаний, т.е. знаний об источниках (обстоятельствах), порождающих пре­ступления, о механизме преступного поведения, методике предупреждения преступлений, будет способствовать плодотворному участию отдельных граждан в предупреждении преступлений¹. В связи с этим огромное значе­ние приобретает информационно-пропагандистская и профилактическая работа правоохранительных органов с населением, которая осуществляет­ся, в первую очередь, через средства массовой информации. Неслучайно с целью улучшения взаимодействия со средствами массовой информации, в соответствии с распоряжением министра внутренних дел, в органах внут­ренних дел созданы подразделения по связям со средствами массовой ин ­формации (пресс-службы)³. По нашему мнению, органам внутренних дел необходимо широко освещать в средствах массовой информации успехи в борьбе с преступлениями рассматриваемого вида. Нельзя забывать, что представители ОПГ стремятся навязать населению свои правила, которые стремительно распространяются на бытовом уровне. На примере Калинин­градской области, где большинство потерпевших предпочитают заплатить преступникам выкуп за возврат похищенного автомобиля , а не обращать­ся в милицию, мы можем проанализировать, к чему приводят упущения и недоработки в сфере профилактической деятельности ОВД. В то же время необходимо отметить и положительные тенденции совершенствования ра­боты некоторых ОВД в данном направлении.

В завершении 1-го параграфа второй главы представляется возмож­ным сделать следующие выводы:

25. 
    Оперативно-розыскная тактика представляет собой систему положений о путях и способах наиболее эффективного применения сил и средств оперативно-розыскной деятельности при решении частных задач в сфе­ре борьбы с преступностью.
    
26. 
    Рассмотрение различных оперативно-тактических ситуаций, связанных с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства, по­зволило диссертанту выявить элементы оперативно-тактической ситуа­ции, подлежащие оценке со стороны оперативных работников. К ним относятся:
    

См.: Приказ МВД РФ № 231 // «Об организации отделов (отделений, групп) информации и общественных связей» от 16.04.1997 года.

² По данным анонимного анкетирования потерпевших, чьи автомобили были похищены и в последующем обнаружены, 78 процентов опрошенных предпочли заплатить преступникам выкуп и получить похищенныйавтомобиль. Анкетирование проводилось кафедрой ОРД ОВД КЮИ МВД РФ совместно с УУР УВД Калининградской области в 2002 году.

1) Конкретные криминальные события и иные связанные с ними факты либо угроза наступления таких событий.

27. 
    Прогнозирование оперативно-тактической ситуации.
    
28. 
    Расчет имеющихся сил и средств ОВД. Реальные возможности субъ­ектов ОРД: оперативных работников (подразделений криминальной милиции, отвечающих за линию борьбы с кражами автотранспорта), тактико-технические возможности применяемых средств оператив­ной техники; возможность и эффективность избираемых методов ОРД, приоритетный их выбор для конкретной ситуации.
    
29. 
    Источники информации, условия ее получения и возможности ис­пользования; состояние имеющихся данных, характеризующих кра­жи автотранспорта, совершаемые с целью вымогательства, деятель­ность ОПГ, причастных к данным преступлениям, и другие факты, возможности получения и использования новых сведений.
    
30. 
    Силы и действия (поведение) членов ОПГ, в том числе характери­стики проверяемых, разрабатываемых или профилактируемых лиц.
    

Содержание оперативно-розыскной тактики существенно меняется в зависимости от уровня деятельности оперативных аппаратов, их специали­зации, а также характера и степени оказываемого противодействия ОПГ.

3. При организации и осуществлении борьбы с кражами автотранс­порта, совершаемыми с целью вымогательства, по мнению диссертанта, оперативным работникам необходимо:

- учитывать наличие конфликтной ситуации и постоянного проти­водействия со стороны членов ОПГ, что требует готовности, гиб­кости, самостоятельности оперативных работников при поступле­нии информации о вымогательстве, связанном с кражей автомоби­ля, а также проявления разумного, оправданного оперативного риска;

79. 
    всесторонне оценивать информацию в целях принятия обоснован­ного и тактически грамотного решения при реальном учете при­нимаемых мер противодействия со стороны ОПГ;
    
80. 
    действовать наступательно, внезапно и быстро, проявляя опера­тивную смекалку и хитрость, с учетом постоянного дефицита вре­мени, располагаемых сил и средств, а также изменения ситуаций;
    
81. 
    тактически грамотно вести себя в ходе встреч с конфидентами, во время бесед с потерпевшими, очевидцами и свидетелями преступ­лений и при иных специфических формах общения с гражданами.
    

Борьба с рассматриваемыми преступлениями и выбор необходимых оперативно-розыскных мероприятий (применяемых, как правило, в ком­плексе) должны характеризоваться наступательностью и строиться на ос­нове рекомендаций оперативно-розыскной тактики, с учетом характера противодействия криминальной среды.

4. Результаты диссертационного исследования свидетельствуют, что наиболее эффективно проводятся оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в том случае, когда ОВД известно местонахож­дение автомашины, за возврат которой преступники требуют выкуп. Ос­новное правило, гарантирующее успех проводимых мероприятий по за­держанию и изобличению всех членов преступной группы, - это локали­зация преступников при передаче им выкупа и непосредственном воз­врате похищенного автомобиля. Одним из наиболее эффективных мето­дов выявления и документирования преступлений, совершаемых ОПГ в сфере хищений автотранспорта с целью вымогательств, является ком­плексное оперативно-розыскное мероприятие - оперативный экспери­мент. Наиболее эффективным предупредительным средством воздейст­вия на организованные преступные группы, по мнению диссертанта, яв­ляются комплексные операции с задействованием значительных сил и средств органов внутренних дел. Кроме того, в профилактической (пре­дупредительной) деятельности ОВД в настоящее время огромное значе­

ние приобретает информационно-пропагандистская и профилактическая работа правоохранительных органов с населением, которая осуществля­ется, в первую очередь, через средства массовой информации.