Солодкий-Орг-борьбы-овд-кражи-авто-диссер. Организация борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами

• Название: Организация борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогательства организованными преступными группами
• Дата: 02.04.2022
• Размер: 3.98 Mb.
• Имя файла: Солодкий-Орг-борьбы-овд-кражи-авто-диссер.doc
• Тип: Диссертация; #436744
• страница: 6 из 20

§ 2. Оперативно-розыскная характеристика краж автотранспор­та, совершаемых с целью вымогательства
Значительный вклад в становление и развитие теории оперативно -розыскной деятельности ОВД внесли такие ученые, как В.М. Атмажитов, Ю.С. Блинов, В.Г. Бобров, Б.Е. Богданов, Д.В. Гребельский, А.В. Куликов, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, С.С. Овчинский, В.Н. Омелин, В.Г. Самойлов, Г.К. Синилов, В.Л. Попов, К.М. Тарсуков, Б.С. Утевский, В.П. Шиенок, И.И. Шумилов и др. Существенную роль в развитии теории оперативно-розыскной деятельности сыграли работы ученых в области уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, криминологии и других от­раслей научного знания: Р.С Белкина, В.П. Божьева, Т.С. Волчецкой, А.И. Винберга, С.А. Галунского, В.И. Громова, И.М. Гуткина, Г.Г. Зуйко­ва, Л.М. Карнеевой, В.А. Лаврова, В.И. Лебедева, Г.М. Миньковского, В.М. Мешкова, В.А. Михайлова, СМ. Потапова, А.Р. Ратинова, П.С. Се­меновского, И.Н. Якимова и др.

Указанные ученые-теоретики предлагают различные подходы к опи­санию и характеристике преступных деяний, но все в подавляющем боль­шинстве сходятся в мнении о необходимости комплексного подхода к ре­шению задачи повышения эффективности выявления, раскрытия и рассле­дования преступлений. В частности, Волчецкая Т.С, разделяя мнение профессора Шиканова В.И., комплексную характеристику преступлений считает междисциплинарной (интегрированной, синтетической) и включа­ет в нее четыре подструктуры: уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, криминалистическую и криминологическую характери­стики¹.

См.: Волчецкая Т.С. Современные проблемы моделирования в кримина­листике и следственной практике. - Калининград: КГУ, 1997. - С. 11.

Следует отметить, что комплексные характеристики преступлений пока не получили широкого освещения в научно-теоретических исследо­ваниях.

В последние годы в юридической науке внедряются понятия харак­теристик отдельных видов преступности: насильственная, экономическая, профессиональная, рецидивная, преступность несовершеннолетних, орга­низованная преступность и др.' А. М. Кустов предлагает применять также социально-правовую характеристику преступлений, которая, помимо кри­миналистической характеристики, включает в себя описание социального, психологического и иных аспектов преступления, т.е. совокупность разно­плановых свойств и признаков криминального события².


См.: Криминология: Учеб. / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова - М.: ИНФРА.М-НОРМА, 1997. - С. 596-607; Основы борьбы с органи­зованной преступностью: Учеб. / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева - М.: ИН­ФРА.М-НОРМА, 1996.-С. 149-167.

² См.: Кустов A.M. Криминалистическая или социально-правовая характе­ристика преступлений как ориентир в борьбе с преступностью // Роль и значение деятельности профессора Р.С. Белкина в становлении и развитии современной криминалистики: Материалы межд. науч. конф. / Акад. упр. МВД РФ. - М., 2002. - С. 220-224.

Мы же, ссылаясь на ряд анализируемых фундаментальных трудов ученых в области теории оперативно-розыскной деятельности, полагаем необходимым дополнение комплексной характеристики преступлений оперативно-розыскным аспектом. В теории оперативно-розыскной дея­тельности подходы к наименованию характеристик преступлений также неоднозначны. Одни авторы оперируют понятием оперативно-тактическая характеристика преступлений (Горшков А.Л., Гуров А.И., Девяткин Е.Г. Маматов В.Г., Потехин В.П., Худяков Ю.М. и др.), другие склонны гово­рить об «оперативно-розыскной характеристике преступлений» (Самой­лов В.Г., Смагоринский Б.П., Снегерев А.П., Утевский А.Б и др.). Напри­мер, Д.В. Гребельский, К.М.Тарсуков, В.П. Шиенок и др. вполне обосно ­ванно признавали и раскрывали понятие такого термина в теории опера­тивно-розыскной деятельности, как "оперативно-розыскная характеристи­ка преступления". Необходимо отметить, что в настоящее время единого мнения ученых о сущности оперативно-розыскной характеристики престу­плений до сих пор не выработано. Например, профессор Т.В. Аверьянова утверждает, что любая разновидность характеристики преступлений, в том числе и оперативно-розыскная (если она претендует на это), должна со­держать в себе устойчивые и повторяющиеся элементы, отражающие каче­ственную, а не количественную сторону явления. Оперативно-розыскная характеристика, по ее мнению, не отвечает этим требованиям. На этом ос­новании нельзя признавать существование в числе других характеристик оперативно-розыскной. В свою очередь, П.И. Иванов, оппонируя утвер­ждению Т.В. Аверьяной и солидарных с ней ученых-криминалистов, вы­сказывает свою точку зрения по данному вопросу, утверждая, что подоб­ная точка зрения (отрицание учеными-криминалистами данного понятия) является весьма спорной. Во-первых, криминалисты не учитывают специ­фику объекта и предмета исследований теории оперативно-розыскной дея­тельности. Здесь мы исходим из того, что теория оперативно-розыскной деятельности рассматривает криминологические процессы и явления, пре­ступность, ее природу и сущность, механизм действия криминогенных факторов через призму своего предмета исследования. Для научного их объяснения она разрабатывает свой понятийный аппарат. Во-вторых, ува­жаемые оппоненты нередко забывают о том, что криминалистика при ис­следовании своего предмета часто обращается к понятиям, категориям, ин­ститутам, которые разрабатывались в рамках других областей правовых знаний, в том числе в теории оперативно-розыскной деятельности. Анало­гичным образом поступает и данная теория. Это объективно обусловлен­ный процесс ее совершенствования. Хотя бы по этим соображениям введе­ние в научный оборот термина «оперативно-розыскная характеристика», по мнению П.И. Иванова, вполне оправданно. П.И. Иванов оперативно­розыскную характеристику определяет как совокупность сведений, содер­жащих данные о количественной и качественной характеристике преступ­ности как явлении, конкретных ее проявлений, наиболее типичных (суще­ственных) элементах обстоятельства совершения преступления. Уважая мнение Т.В. Аверьяновой и разделяя точку зрения П.И. Иванова, рассмот­рим другие существующие в науке взгляды на понятие и значение опера­тивно-розыскной характеристики. Понятие «оперативно-розыскной харак­теристики» впервые появилось в теории и практике оперативно-розыскной деятельности в конце 70-х - начале 80-х годов прошлого века. По мнению некоторых авторов, оперативно-розыскная характеристика преступления представляет собой описание самостоятельных, отличительных черт и элементов, которые присущи только этому явлению (Тарсуков К.М., Шие-нок В.П. и др.). На основе оценки и анализа оперативно-розыскной харак­теристики как отдельных преступлений, так и преступности в целом, опре­деляются направления деятельности оперативных аппаратов ОВД, осуще­ствляется подбор и расстановка конфидентов, нормотворческая деятель­ность и некоторые другие меры в борьбе с преступностью. Данный вопрос получил дальнейшее развитие в работах В.М. Атмажитова. Он дополнил новым содержанием рассматриваемое понятие. По его мнению, оператив­но-розыскная характеристика условно как бы состоит из двух взаимосвя­занных и взаимообусловленных частей: а) совокупности сведений о пре­ступности, получаемых из официальных источников, в том числе стати­стических данных, результатов социологических исследований, с ис­пользованием которых дается уголовно-правовая, криминалистическая, криминологическая и иные характеристики; б) информация о преступно­сти, получаемой из оперативных источников. Отсюда следует, что вторая часть этой характеристики состоит как бы из собственно оперативно-розыскной, ибо сведения о ее информационных признаках вовсе не при­сущи первой части.

В.Н Кнайкин, в свою очередь, определяет оперативно-розыскную ха­рактеристику преступности как частное учение теории ОРД, исследующее комплексную характеристику преступлений с позиций типичности и по­вторяемости их поисковых признаков, обуславливающих необходимость применения оперативно-розыскных сил, средств и методов для их выявле­ния, предупреждения и раскрытия.

Диссертант с учетом вышеизложенных точек зрения на определение и понятие оперативно-розыскной характеристики преступлений полагает его рассмотрение с комплексных позиций, включая в содержание такой характеристики уголовно-правовые, криминологические, уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты, ибо это позволяет гово­рить о всесторонности исследования данного предмета при условии наи­более полного отражения оперативно-розыскного аспекта. Это относится и к рассмотрению комплексной оперативно-розыскной характеристики от­дельных видов преступлений.

Таким образом, по мнению диссертанта, оперативно-розыскная ха­рактеристика краж автотранспорта, совершаемых с целью вымога­тельства, - это совокупность уголовно—правовых, криминалистиче­ских, процессуальных, криминологических и иных упорядоченных и взаимосвязанных между собой признаков, обладающих разведыва­тельно-поисковым характером и рассматриваемых с позиций решения задач по раскрытию и расследованию данных преступлений, а также нейтрализации противодействия преступной среды, на основе наибо­лее эффективного применения оперативно-розыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью. По нашему мнению, абсолютно спра­ведливо высказывание В.А. Образцова, который, анализируя понятия и содержание криминалистической характеристики преступлений, раскры­ваемых различными авторами, отмечает, что «исследования нередко гре­шат неполнотой, а получаемые результаты не всегда правильно интерпре­тируются, недостаточно увязываются с потребностями практики»¹. В связи с чем представляется возможным сделать вывод о том, что оперативно-розыскная характеристика интересует нас в

объеме, необходимом для достижения цели эффективного принятия опера­тивно-розыскных мер борьбы с рассматриваемыми преступными деяния­ми. На основе анализа дискуссионных мнений ученых о структуре опера­тивно-розыскной характеристики преступления (Ю.М. Худякова, В.А. Багнычева, П.И. Иванова, В.И. Колесникова, К.Н. Тарсукова, В.П. Шиенка, М.А. Шматова и др.) диссертант полагает, что вопрос о его ком­понентном составе не может быть решен однозначно для всех видов обще­ственно опасных деяний. Оптимальное количество структурных элементов той или иной характеристики зависит от особенностей изучаемой катего­рии преступлений и выявленных связей между самими элементами.

С учетом специфики зарождающегося и стремительно набирающего обороты преступного бизнеса - совершения краж автотранспорта с целью получения выкупа за возврат похищенных автомобилей - и его малую изу­ченность автор считает целесообразным углубленно рассмотреть особен­ности оперативно-розыскной характеристики данного вида преступлений. Исследование поставленной проблемы позволит выявить зарождение но­вой, нетрадиционной схемы преступных действий - совершение краж авто­транспорта с целью возврата похищенных автомобилей за выкуп, прежде нехарактерной для нашего общества.

¹ См.: Образцов В.А. Криминалистическая характеристика преступлений: дискуссионные вопросы и пути их решения // Криминалистическая характери­стика преступлений. - М: ВИИПиПП, 1984. - С. 7.

Элементы оперативно-розыскной характеристики краж автомобилей, совершаемых с целью вымогательства, и взаимосвязи между ними диссер­тантом определены с учетом анализа уголовных дел, дел оперативного учета, статистических данных. Наряду с организационно-тактическими признаками (элементами) оперативно-розыскной характеристики, вклю ­чающими в себя информацию о лицах, фактах, представляющих оператив­ный интерес, другими наиболее значимыми ее структурными элементами, с точки зрения существующих между ними закономерных связей, по на­шему мнению, являются:

38. 
    уголовно-правовые признаки конкретного преступления;
    
39. 
    черты личности преступника и потерпевшего;
    
40. 
    способ подготовки, совершения и противодействия расследова­нию, в частности, путем сокрытия преступной деятельности;
    
41. 
    мотивация криминального поведения;
    
42. 
    реальная распространенность преступлений и сопутствующих им явлений;
    

- организованные формы совершения преступлений¹. Рассматривая оперативно-розыскную характеристику как одну из

разновидностей комплексных характеристик преступлений, необходимо отметить, что из уголовно-правовой характеристики оперативно-розыскная характеристика заимствует юридическую квалификацию содеянного. В уголовно-правовом аспекте формируется понятие и признаки рассматри­ваемых преступлений, объект и предмет преступных посягательств, объ­ективная сторона, субъект и субъективная сторона преступлений и др.


Возможна и иная компоновка элементов оперативно-розыскной харак­теристики. В настоящей диссертации остановимся лишь на приведенном нами варианте как наиболее подходящем для рассмотрения обозначенного вопроса. (Примечание автора).

В значительной степени первая составляющая оперативно-розыскной характеристики - уголовно-правовые признаки преступлений,

связанных с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымогатель­ства материальных ценностей за возврат похищенных автомобилей, - нами рассмотрена в первом параграфе. К вышесказанному необходимо доба­вить, что, осуществляя борьбу с преступлениями рассматриваемого вида, органы внутренних дел руководствуются в своей деятельности Уголовным и Уголовно-процессуальным Кодексом России.

В современный период, сталкиваясь с данным явлением, объективно переходящим в качественно новое состояние и сопровождающимся, как правило, растущим общественным резонансом, необходимо активизиро­вать меры по борьбе с ним. Объективно на этой основе возникает необхо­димость изучения этой проблемы. В частности, не исследованы в полной мере и не обобщены данные о причинах и условиях, порождающих со­вершение краж автотранспорта, совершаемых с целью возврата похищен­ных автомобилей за выкуп, мотивационная направленность данных пре­ступных деяний, особенности оперативной работы с конфидентами в дан­ной среде и другие особенности. Комплекс оперативно-розыскных меро­приятий, направленных на установление и документирование преступ­ной деятельности лиц, причастных к совершению краж автотранспорта с целью получения выкупа, сотрудники оперативных служб осуществляют, в соответствии с Федеральным Законом "Об оперативно-розыскной деятель­ности" и ведомственными нормативно-правовыми актами.

В целях определения закономерностей совершения исследуемых преступных деяний и установления их тенденций в криминологическом аспекте, как нами отмечено выше, значительное влияние имеют факторы, характеризующие личность преступников, совершающих рассматриваемые деяния. Черты личности преступника и потерпевшего, по нашему мне­нию, являются самостоятельным элементом, характеризующим оператив­но-розыскную характеристику рассматриваемых преступлений.

В юридической литературе совершенно справедливо подчеркивается, что оценку преступности следует проводить с учетом не только ее видов, способов, социальных последствий преступных посягательств, но и лично­стных характеристик субъектов, совершивших преступления¹.

Проведенное нами исследование показало, что в настоящее время наблюдается активный приток судимых и несудимых лиц в преступные группы, причастные к кражам автотранспорта и возврату похищенных ав­томобилей за выкуп. По мнению самого криминалитета, в сравнении с другими преступлениями такая деятельность сопряжена с меньшим рис­ком и дает большую выгоду. Данный факт отметили 93 % опрошенных членов ОПГ Калининградской области, привлекавшихся к уголовной от­ветственности за совершение таких преступлений². Анализ уголовных дел и материалов оперативных разработок показали, что в состав преступных групп входят местные жители - 84,3 % , которые действуют на своей тер­ритории. Значительную часть преступных групп составляют ранее суди­мые лица - 69,7 %. В ходе исследования выяснилось, что судимы данные лица, как правило, за преступления имущественного характера - 83, 1 % (от общего числа судимых). В местах лишения свободы данные лица име­ли авторитет, которым они продолжают пользоваться, осуществляя пре­ступную деятельность после освобождения³.

См., напр.: Криминология: Учеб. для юрид.вузов / Под общ. ред. проф. А.И. Долговой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2003. -326-363; Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического мо­делирования: Учеб. пособ. - М., 1998. - С. 79-91.

² См.: Приложение № 3. Справка о результатах опроса членов ОПГ.

³ См.: Приложение № 4. . Результаты изучения уголовных дел и дел опе­ративного учета.

Изучение уголовных дел и дел оперативных разработок показало, что в отличие от лиц, совершающих кражи автотранспорта по другим мо­тивам, например, с целью раз'укомплектации и продажи по запчастям, из­менения идентификационных номеров автомобилей, или лиц, причастных к совершению грабежей и разбоев с целью завладения автомобилем, лица, совершающие преступления исследуемого вида, характеризуются¹:

1. 
   высоким профессионализмом;
   
2. 
   эрудированностью в уголовно-правовой сфере - большинство лиц, причастных к этой деятельности, ранее судимы за совершение преступлений, связанных с криминальным автобизнесом;
   
3. 
   высоким уровнем коррумпированных связей среди сотрудников правоохранительных органов, и в том числе среди лиц - сотруд­ников ОВД, призванных осуществлять борьбу с кражами авто­транспорта;
   
4. 
   постоянным стремлением преступников вывести данную область преступной деятельности из-под контроля правоохранительных органов и юрисдикции закона. Часто путем подмены понятий уголовно-наказуемых деяний - кражи и вымогательства - на слу­чайное совпадение обстоятельств, приведших к временному ис­чезновению автомобиля и оказание добропорядочной услуги за вознаграждение, добровольно выплачиваемое потерпевшими.:
   

Помимо знаний особенностей личности преступников, сотрудникам ОВД необходимо учитывать и черты личности потерпевших. Необходимо отметить, что члены ОПГ анализируют ситуацию и в последующем опре­деляют алгоритм преступной деятельности, исходя из специфических (в том числе психологических) черт и особенностей потерпевшего при со­вершении каждого преступного деяния.

¹ См.: Приложение № 4. . Результаты изучения уголовных дел и дел опе­ративного учета.

Анализ уголовных дел о кражах автотранспорта, совершенных с це­лью получения выкупа, позволяет определить классификацию групп по тенциальных жертв, обладающих повышенной виктимностью':


Виктимология - (лат-viktima - жертва) - особый раздел криминологии, учение о жертве преступления. Виктимология изучает личность жертвы, отно­шение между преступником и жертвой в целях предупреждения преступности. На этой основе виктимология разрабатывает теории, прогнозирующие вероят­ность стать жертвой преступления, методы работы с жертвой, а также методы защиты потенциальных жертв. См. : Большой юрид. словарь / Под ред. А.Я. Су­харева и др. - М.: ИНФРА - М, 1997. - С. 84.

1. Первая группа - лица, занимающиеся предпринимательской дея­тельностью или работающие в различных коммерческих структу-pax и получающие от этой деятельности высокие доходы, а также их близкие родственники. Как правило, к данной группе относят­ся предприниматели малого и среднего бизнеса. Например, при совершении кражи микроавтобуса у частного предпринимателя, на котором он доставляет товары в места их продажи, получая ежедневную выручку, последний стоит перед выбором - запла­тить выкуп преступникам и продолжать предпринимательскую деятельность либо обратиться в милицию и ждать помощи от правоохранительных органов неопределенное время. При этом требуемую сумму выкупа частный предприниматель, возвратив похищенный автобус, может заработать, например, за неделю, В связи с вышеизложенным для лиц данной группы иногда матери­ально выгодно без помощи милиции вступать в контакт с пре­ступниками и выкупать похищенный автотранспорт; 2. Вторая группа - лица, занимающиеся какой — либо незаконной деятельностью и получающие от этого высокие доходы. Как пра­вило, они не платят налогов. Например, в Калининградской об­ласти в данную группу могут входить: а) лица, перегоняющие автомобили из Европы в Россию через Кали­нинградский регион;

б) лица, занимающиеся контрабандой спиртных напитков, сигарет,
янтаря и пр. в страны, окружающие Калининградскую область, — Литву и
Польшу;

в) лица, причастные к незаконным вырубкам леса и вывозу древеси-
ны за рубеж и т.п.;

3. Третья группа - иные собственники автотранспорта, которые своим поведением или действием (бездействием) могут спровоцировать преступника. К данной категории можно отнести лиц, передвигающихся на автомобилях, не оборудованных системами охраны, оставляющих авто­мобили в неохраняемых местах и пр.

К этой же группе потерпевших может быть отнесен любой собствен­ник автомобиля. Практике известны случаи, когда сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, чиновники, представители различных вет­вей власти платили выкуп вымогателям за возврат похищенного автомоби­ля. Данный факт можно проиллюстрировать следующим примером. Гу­бернатор Калининградской области В.Г. Егоров в своем выступлении на 45 заседании Калининградской областной думы, обсуждая проблемы борьбы с преступностью в регионе, отмечал: "...в администрации области шесть человек пострадали: у них машины украли, и пришлось возвращать их пу­тем выкупа"'.


См.: Таманцева Д. Пальцы веером. Чиновники выкупают у бандитов свои иномарки // Калининградские новые колеса №166, 2003. - 10-16 июля. - С. 4.

Необходимо отметить, что черты личности потерпевшего нами в оп­ределенной степени рассмотрены в первом параграфе «Тенденции, дина­мика и факторы, определяющие современное состояние борьбы органов внутренних дел с кражами автотранспорта, совершаемыми с целью вымо­гательства», где мы привели классификацию потерпевших, не желающих обращаться в ОВД с заявлением о совершенной краже автомобиля и вымо­гательстве. Выше нами также проанализированы различные поведенческие характеристики потерпевших, в зависимости от тех или иных действий преступников, и факторы, влияющие на реальную распространенность рассматриваемых преступлений и сопутствующих им явлений.

Большое значение для раскрытия краж автотранспорта, совершаемых преступными группами с целью вымогательства, имеет криминалистиче­ское учение о способе совершения преступления. По мнению В.М. Атма-житова, Ю.С. Блинова, В.Г. Боброва, , П.И. Иванова, А.В. Куликова и дру­гих ученых в области оперативно-розыскной деятельности, способ совер­шения преступления является одним из важнейших элементов оперативно-розыскной характеристики.