бжд. Основы государственного и муниципального управления часть I. Основы государственного управления
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
многогранно и неодинаково, культура включает мно- гие стороны духовной жизни общества. Долгосрочные цели политики государ- ства в сфере культуры заключаются в формировании нравственных и идеоло- гических основ демократического государства, создании условий для воспроиз- водства и развития творческого потенциала общества, сохранении разнообразия культурной жизни и национальных традиций народов страны, доступности услуг учреждений культуры для всех социальных слоев населения. Органами государственной федеральной власти, участвующими в управлении культурой, являются Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Фе- дерации, Федеральное архивное агентство; Федеральное агентство по культуре и кинематографии; Федеральное агентство по печати и массовым коммуника- циям. Министерство культуры и массовых коммуникаций (Минкультуры Рос- сии) отвечает за финансирование из федерального бюджета развития и сохра- нения культурного наследия, подготовку творческих кадров высшей квалифи- кации, обеспечение деятельности особо ценных объектов культуры, развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества. Органы ис- полнительной власти субъектов РФ реализуют региональные программы с уче- том местных, национальных и других особенностей, содействуют развитию культуры в муниципальных образованиях, поддерживают культуру малочис- ленных народов. Управление культурой осуществляется на основе взаимодей- ствия как государственных, так и негосударственных организаций культуры, фондов, творческих союзов. Долгосрочные цели политики государства в сфере культуры заключаются в формировании нравственных основ демократического строя, создании усло- вий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохра- нения разнообразия национальных традиций народов страны, доступности услуг учреждений культуры. Усилия направляются на преодоление разрыва между культурными по- требностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой мате- риально-технической базы учреждений культуры, повышение эффективности выделяемых на развитие культуры ресурсов. Доходы учреждений культуры за счет оказания платных услуг ограничиваются ее общественным назначением. Поэтому решающую роль играют государственная поддержка, многоканальное финансирование, в том числе благотворительность. Основные учреждения 135 культуры – театры, музеи, библиотеки, архивы, кинопрокат, средства массовой информации, дома культуры. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Пример · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Реализована федеральная целевая программа «Культура России» (2006– 2010 гг.). · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Основными ее направлениями являются обеспечение сохранности исто- рико-культурного наследия, поддержка отечественных производителей куль- турных благ и их продвижение на мировые рынки, обновление оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, развитие системы ху- дожественного образования и художественного творчества, адресная поддерж- ка профессионального искусства. Другие направления развития культуры обес- печиваются разработкой и финансированием региональных и муниципальных программ. На фоне катастрофической ситуации в социальной сфере несомненным показателем внимания государства к необходимости срочного решения суще- ствующих проблем стало внедрение приоритетных национальных проектов. На современном этапе реализуются такие нацпроекты, как: Доступное и комфорт- ное жилье гражданам России; Образование; Современное здравоохранение; Эффективное сельское хозяйство, разработана Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 г. и другие документы, в которых приоритетом становится человек, гражданин, что подтверждает актуальность развития данной отрасли для формирования социального государства. В 2005 г. был создан Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, Положение о котором утверждено Ука- зом Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. N 1226. Совет яв- ляется совещательным органом при Президенте Российской Федерации, со- зданным в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Россий- ской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объеди- нениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, свя- занных с реализацией приоритетных национальных проектов. Основными задачами Совета являются: 136 • подготовка предложений Президенту Российской Федерации по раз- работке приоритетных национальных проектов, выработке основных направлений демографиической политики, включая государственную поддержку семьи, материнства и детства, а также по определению мер, направленных на их реализацию; • рассмотрение концептуальных основ, целей и задач приоритетных национальных проектов, вопросов, касающихся демографической по- литики, включая государственную поддержку семьи, материнства и детства, а также определение способов, форм и этапов их реализации; • анализ практики реализации приоритетных национальных проектов, оценка эффективности мер, направленных на решение задач в области демографической политики, а также подготовка предложений по со- вершенствованию деятельности в этих областях. Председателем Совета является Президент Российской Федерации. В со- став Совета входят председатель Совета, первый заместитель председателя Со- вета, заместители председателя Совета, секретарь и члены Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах. Для решения теку- щих вопросов деятельности Совета формируется президиум Совета в составе первого заместителя председателя Совета, заместителей председателя Совета, секретаря Совета и членов Совета – руководителей палат Федерального Собра- ния РФ, помощников Президента Российской Федерации, соответствующих федеральных министров и начальников управлений Президента Российской Федерации. Состав президиума Совета утверждается Президентом Российской Федерации. Решения Совета направляются Президенту РФ, в Правительство РФ, Со- вет Федерации РФ, Государственную Думу РФ и в органы государственной власти субъектов РФ, что свидетельствует о необходимости учета данных ре- шений. Важнейший результат нацпроектов – отработка современных проектных подходов в госуправлении и бюджетном планировании, которые уже сейчас доказали свою необходимость. 137 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · Контрольные вопросы по главе 2 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1. Какие ветви власти в России установлены Конституцией РФ? 2. Какие уровни власти в России установлены Конституцией РФ? 3. Какие суды в России установлены Конституцией РФ? 4. Какие ветви власти установлены в РФ на уровне субъектов РФ? 5. Охарактеризуйте исполнительную ветвь власти в России. 6. Какие органы исполнительной власти в РФ Вы знаете? 7. Охарактеризуйте законодательную ветвь власти в России. 8. Какие органы законодательной власти в РФ Вы знаете? 9. Перечислите полномочия Президента РФ. 10. Дайте определение государственной политике. 11. Как осуществляется государственное регулирование экономики? 12. Как осуществляется государственное управление социальной сферой? |