Основы туризма. Писаревского Рекомендовано
 Скачать 2.15 Mb.
|
 Организационно туристские территориальные системы могут раз— виваться как государственные природные заповедники; национальные и природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно—оздоро— вительные местности и курорты, порядок и условия деятельности которых устанавливает Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ—ФЗ «Об oco6o охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями). Основным предназначением oco6o охраняемых природных террито— рий (OOПT) является предоставление востребованных обществом услуг, в том числе, поддержания здоровой среды для жизни людей и создания условий для развития регулируемого туризма и рекреации; реализации эколого—просветительских программ. С охраняемыми природными территориями неразрывно связано раз— витие экологического туризма. Об этом свидетельствует Распоряжение Правительства РФ (от 22 декабря 2011 г. №2322—p) об утверждении Концепции развития системы oco6o охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации. Один из разделов Концепции посвящен развитию познава— тельного туризма, который классифицируется как один из специализиро— ванных видов экологического туризма, основной целью которого является ознакомление с природными и культурными достопримечательностями. К специально организованным и управляемым территориальным туристским системам относятся и особые экономические зоны туристско— рекреационного типа (ОЭЗ TPT) организуемые согласно Федеральному закону от 22 икіля 2005 г. №116—ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. 04.03.2013). Согласно Федеральному закону об особых экономических зонах под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуаль— ных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, санаторно—курортного лечения и отдыха граждан, а также туристская деятельность, разработка, добыча и исполь— зование месторождений минеральных вод (включая их промышленный розлив), лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, в том числе для осуществления деятельности по санаторно—курортному лечению и реабилитации граждан. Следовательно, целый ряд элементов ОЭЗ TPT взаимопроникают в экономические и социальные туристские подсистемы. Все более широкое развитие в Российской Федерации получают осо- бые экономические зоны туристско—рекреационного типа регионального уровня — территории, деятельность участников которой ориентирована на сохранение и использование объектов культурно—исторического насле— ДИЯ, CT]ЭOИTeЛЬCTBO, ]ЭeKOHCT]Э КЦИЮ, ЭКСПЛ іlТіlЦИЮ О ЪeKTOB Т ]ЭИСТСКОЙ индустрии, лечения и отдыха граждан, а также на использование природ— ных ресурсов. Путешествия во все времена совершались в такие места, которые име— ли oco6oe географическое местоположение и представляли интерес для лкідей в получении новых знаний, посещении природных и исторических объектов, в поддержании или восстановлении здоровья. Появились цен— тры и территории, которые активно посещались путешественниками, где предоставлялись не только туристские услуги, а развивалась деятельность сопутствукіщих организаций, складывалась специфическая система взаи— моотношений между окружающей средой, путешественниками и местным населением — своего рода кластер (англ. cluster — гроздь, пучок, скопление). Появившаяся в 90—x годах XX в. теория кластеров Майкла Портера обосновала необходимость организации деятельности отраслевых класте— ров, как метода повышения конкурентоспособности в период глобализации. Парадигма создания кластеров постоянно совершенствуется, о чем свидетельствует многообразие определений содержания этого понятия. М. Портер относит туристский кластер — к традиционным кластерам. По его определению «кластер — это сконцентрированные по географиче— скому принципу группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных обла— СТЯХ, KOHK ]ЭИ]Э ЮЩИХ, НО П]ЭИ ЭТОМ BeД ЩИХ COBMeCTH Ю ]Эil$OT ›+’. Кластеры являются территориальным проявлением экономической подситемы туристской системы. Две подсистемы взаимосвязаны через единство субъекта этих систем — посетителя (туриста). Дестинация — это территориальная система, привлекающая посетителей, которая по своим размерам может быть как очень небольшой (исторический памятник), так и громадной территорией (страна, регион). Кластер является системой другого типа, в большинстве случаев тоже ограниченной определенными территориальными рамками, но предназначенной для обслуживания дести— нации. Это совокупность элементов, связанных с производством и продви— жением, потреблением услуг и товаров. В зависимости от размеров дести— нации на ее пространстве могут быть организованы несколько кластеров, обеспечивающих определенные функциональные ниши. Коренное отличие этих систем в том, что дестинация, при определенных условиях, может быть туристским продуктом, а кластер — никогда. Использование кластерного механизма на конкретной территории формирует особую систему институциональных, экономических, организа- ционных, психологических отношений. Эта система стимулирует постепен— ный уход от общепринятых шаблонов взаимоотношений при реализации туристского потенциала через инновационные проекты, используя свой—  'Пopmep,МайклЛ. Конкуренция. Пер. с англ. — М.:Издательский дом «Вильямс». 2006, 256 с. ства проектирования при котором одни проекты инициируют появление других новых проектов. Процессы кластеризации происходят и на территории Российской Федерации. Актуальность создания кластеров в нашей стране в значи— тельной мере определяется необходимостью развития партнерства между государством, частным бизнесом и наукой, совместные усилия которых дoлжны быть направлены на эффективное использование местных особен- ностей для повышения конкурентоспособности регионов. Создание кластеров — системных объединений — базируется прежде всего на знании и способствует совершенствованивэ качества предоставле— ния услуг каждым участником такого объединения и в то же время влияет на подготовку кадров, обмен информацией, созданию инновационных про— дуктов. В кластере присутствует элемент научного подхода — это участие организаций, связанных с наукой, образованием и научной разработкой развития туризма. Законодательное определение понятия «кластер» на уровне феде— ральных законов отсутствует, однако данный термин активно применяется в отраслевых подзаконных актах Российской Федерации. В 2008 г. распоряжением Правительства Российской Федерации (от 17 ноября 2008 г. N 1662—p) была утверждена Концепция долгосрочно— го социально—экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Концепции существенный вклад в региональное развитие после 2012 г. будут вносить перспективные центры опережающего экономического роста, к которым относятся и туристско—рекреационные кластеры на территориях с уникальными природными ресурсами и при— родными ландшафтами, а также богатым историко—культурным наследием. Министерство экономического развития подготовило Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмо от 26.12.2008 г. № 20615—АК/Д19), которые направ— лены главам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях координации мер по реализации кластерной политики и распро— странения лучшей практики’. В приложении к этому документу с учетом отраслевой специфики были определены основные типы кластеров, к числу которых относятся и туристские кластеры, которые формируются на базе туристических акти— вов в регионе и состоят из предприятий различных секторов, связанных с обслуживанием туристов, например, туристических операторов, гости— ниц, сектора общественного питания, производителей сувенирной продук- ции, транспортных предприятий и других. Было отмечено, что типичными  Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации [Электронный документ].— Режим доступа: http: /www.ir-pep. ru/analytics/innov/detail/? item id=218 проблемами для этого типа кластеров является низкий уровень развития специализированной инфраструктуры и сервиса, в том числе гостиниц, организаций общественного питания, пассажирского транспорта и неудов— летворительное состояние ключевых туристических объектов, в том числе памятников истории и культуры; несоблвэдение стандартов качества предо- ставляемых услуг. Распоряжением Правительства РФ (от 19 икіля 2010 г. № 1230—p) утверждена Концепция федеральной целевой программы развития вну— треннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы. В Концепции понятие туристско—рекреационный кластер определяется как «группа географически соседствувэщих, использующих рекреационный потенциал территории и взаимодействующих между собой предприятий, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки». Что свидетельствует о том, что на данном этапе формирования кла— стерной политики в туристской и рекреационной деятельности в России термин «туристский кластер» часто используется для обозначения геогра— фической концентрации общей инфраструктуры, предприятий и учрежде— ний, расположенных или создаваемых на территории для обслуживания посетителей и конкурирующих между собой. Чтобы создать конкурентные преимущества туристского направления кластер должен представлять собой добровольное объединение предста— вителей различных сфер деятельности, не имеющих прямых технологиче— ских связей, обусловленных отраслевой специализацией, с привлечением научных и образовательных учреждений, которые коллективно воплоща— ют в жизнь реальный механизм государственно — частного партнерства и сотрудничества в проведении совместной деятельности по реализации программ и планов, направленных на эффективное экономическое и соци— альное развитие всей конкретной территории. финамические свойства щристской системы Как и любая открытая система, туристская система, чтобы избежать разрушения, должна сохранять динамическое равновесие. Это такое состо— яние системы, при котором ход развития производства материальных благ и услуг и изменение факторов накопления, реализации и распределения обеспечивакіт постоянный темп экономического роста. Однако это равновесие не бывает постоянно стабильным. Влияние внешних систем или их элементов, зачастую нарушает равновесие систе— мы туризма. Отрицательное влияние на туристскукі систему оказывают политические кризисы, вооруженные конфликты, природные катаклиз— мы и другие явления, происходящие в различных системах. Изменения в экономическом и социальном развитии общества, процессы глобализации вынуждают туристскую систему, обладакіщую способностью к самораз— витию, искать инновационные пути восстановления равновесия, что время от времени приводит к структурной перестройке, которая создает новую устойчивость и система принимает качественно новое состояние равно— весия на более высоком витке его развития. Развитие системы может происходить эволюционным и револкіци— онным путями. В первом случае оно протекает постепенно посредством поступательных преобразований. Во втором случае — благодаря резким скачкообразным изменениям. Туристская система имеет сложнукі траекторию развития. Она пред— ставляет собой не прямую восходящую линию, а волнообразнукі кривую. В процессе развития туристской системы прослеживаются постоянно повторяющиеся колебания туристской активности — циклы’. На смену подъему с достижением пика туристской активности приходит фаза спа— да, которая заканчивается после на низшей точке («дно»), после чего вновь начинается подъем (рис. 2.6).  Рис. 2.6. 1 — е и і з, 2 мод J — аа1 ВРЕМЯ (ГОДЫ) ит но ис рен системы Эти регулярные колебания являются результатом нарушения и вос— становления равновесия в туристской системе. Несмотря на стремление к равновесному состоянию, туристская система не может все время нахо— диться в состоянии полного равновесия — такие моменты встречаются крайне редко. Достижение такого равновесия сдерживается двумя обстоя— тельствами: внутренними — постоянно меняющимся характером взаимо— действия элементов системы; внешними — условиями состояния окружа— ющей среды.  АлександроваА.Ю.Структура туристского рынка. М.: Пpecc Соло, 2002.  KOлHчecTBO пoceTriTeлeñ  Наиболее четко цикличность в развитии туристских систем прослежи— вается на примере туристских дестинаций. Дестинация может претерпевать в своем развитии периоды аналогичные жизни человека, а именно: рожде— ние, рост, зрелость, старение и даже смерть, иными словами существует понятие «жизненный цикл» (ЖЦД). Прохождение всех стадий, не следует воспринимать как неизбежный процесс, а скорее как возможность управ— лять и получать желаемые результаты. Существует несколько подходов к анализу жизненного цикла дестинаций. Одним из первых (1963 г.) такой анализ провел Вальтер Кристаллер (Walter Christaller),. Затем появилась психографическая сегментация Стенли Плога. В восьмидесятых годах XX в. формируется модель жизненного цикла дестинации, разработанная Ричардом Батлером, который представил свою S—обратную модель цикла развития курорта (Tourism Area Life Cycle). Согласно его теории дестина— ция в своей эволюции в условиях свободного рынка и устойчивого спроса проходит пять стадий: разведка, вовлечение, развитие, укрепление, стаг— нация. При наступлении стадии стагнации, зависимости от принимаемых мер по управлению дестинацией, возможно несколько сценариев развития: продолжающаяся стагнация, упадок или обновление (рис. 2.7). время  Рис. 2.7. Жизненный цикл дестинацииСтадия разведки.Характеризуется небольшим количеством посетите— лей, которые приезжают на продолжительный срок и которых привлека— кіт природные и культурные аттракции. Посетителями, в том числе, могут быть жители близлежащих населенных пунктов. Туристская индустрия как таковая отсутствует, так как развитие инфраструктуры туризма для незна— чительного числа туристов является нерентабельным. Туризм оказывает слабое влияние на окружающую природу, культурную среду и экономику территории. Стадия вовлечения. Данная стадия отличается от предыдущей постоянно растущим числом прибытий посетителей, а местные жители включaвэтcя в процесс обслуживания туристов, что стимулирует созда— ние туристской инфраструктуры — начинает формироваться туристский рынок. Стадия развития. В сравнительно короткий период времени наблю— дается быстрый рост индустрии туризма и гостеприимства. В дестинацию приходят крупные туроператорские компании и международные гостинич— ные цепи, возрастает нагрузка на окружакіщую среду. Трансформируется отношение местных жителей к посетителям: от апатичного в начале стадии до раздраженного по мере увеличения числа туристов. Возникает необ— ходимость в системе планирования и контроля туристской деятельности на региональном и национальном уровнях. Стадия укрепления. Замедляются темпы роста туристских прибытий. Туризм начинает играть определякіщую роль в развитии и становится основным сектором экономики дестинации. Количество туристов превы— шает численность местного населения. Экологическая, социальная и эко— номическая нагрузка на дестинацию выше, чем ее пропускная способность. На этой стадии дестинация полностью интегрируется в глобальную турист— скую систему. Стадиястагнации.Прироста туристских прибытий не наблюдается, повторные визиты посетителей сокращаются. Этот период характеризу— ется ценовыми войнами, ведущими к дальнейшей деградации турпродук— та и банкротству, преобразованием отелей в апартаменты, таймшерные модули или квартиры для пенсионеров, студентов и др. Эта может длиться неопределенный период, но вероятнее всего перейдет в стадию упадка или обновления. Стадияупадка.Стадия упадка возникает в силу ряда факторов: постоянные посетители более не удовлетворены предложением турпродукта. привлечь новых посетителей не удается; заинтересованные лица, предприниматели дестинации, власти не делают попыток обновить турпродукт, либо они не успешны; антагонизм местных жителей достигает предела и выражается в повсеместной враждебности, что выливается в формирование негативного имиджа дестинации; средства размещения выставляются на продажу, покупаются и перестраиваются новыми владельцами для использования в нету— ристских целях. Крупные отели и главные аттракции приходят в запустение, что негативно влияет на жизнеспособность малых ГОСТИНИЦ И Д]Э ГИХ Т ]ЭИСТСКИХ О ЪeKTOB. Стадияобновления.Является не только одним из сценари— ев развития после стадии стагнации, но и сменяющей стадию упадка. Согласно Р. Батлеру, эта стадия сопровождается появлением нового туристского продукта или, по крайней мере, ребрендингом существующего, для появления конкурентных преимуществ дестинации. Как правило, она является следствием намеренных стратегических действий, кооперации государственного сектора и частного бизнеса. Безусловно на развитие туристских систем дестинаций оказывает влияние внешняя экономическая и социальная среда. Развитие турист— ских систем, так же как и экономики в целом, связано с конъюнктурными колебаниями, экономическими циклами и технологическими укладами. Технологические уклады являются материально—технической основой смены больших экономических циклов, открытых русским экономистом Н.М. Кондратьевым в двадцатые годы XX в., которые влияют на экономи— ческое развитие мировой экономики. Технологический уклад — это сово— купность технологий, характерных для определенного уровня развития производства. Известны пять характерных исторических этапов развития общества, каждый из которых связан с внедрением новых научно—техниче— ских достижений, с переходом от более низкого уклада к более высокому. В течение длительного времени влияние технологических укладов не принималось во внимание при развитии туристской деятельности. Страны традиционного туризма, чтобы удовлетворить растущий спрос на поездки, прилагали усилия для развития индустриальных методов в туризме, что зачастую способствовало сохранению структур, бесперспек— тивных на долгосрочный период. В то же время каждый из технологиче— ских укладов вносил определенные новшества в экономическое и соци— альное развитие, результаты которых находили отражение в туристской деятельности. Существует прямая связь между тенденциями в развитии индустрии туризма и цикличным развитием экономики, что можно проследить на циклах развития туристской системы. Общее колебание туристской активности при более пристальном рассмотрении обнаруживает сложную внутреннюю структуру. С помо— щью метода спектрального анализа оно может быть разложено на отдель— ные вполне самостоятельные виды волн с разным периодом, амплитудой и механизмом колебаний, которые соответствуют колебаниям экономиче— ской системы. В период больших экономических циклов, примерно с полу— вековым периодом, возникают волны малых циклов продолжительностью 2-5 лет, среднесрочных циклов 6-11 и 13-20 лет, которые тесно взаи— модействуют друг с другом, переплетаясь и накладываясь один на другой (рис. 2.8).  Рис. 2.8. Цикличность развития туристской системы: 1—большой цикл, 2—среднесрочный цикл, 3—короткий цикл, 4—тренд Кризисы в туристской системе тем глубже, а подъемы тем значитель— нее, чем синхроннее волны разных циклов достигают соответственно своих низшей и высшей точек. Так, наиболее существенный подъем в развитии мировой туристской системы был зарегистрирован в начале 1960—x rr., ког— да разные волны находились на подъеме, а самый глубокий кризис за всю послевоеннувэ историю пришелся на понижательную фазу суммарного колебания в начале 1980—x гг. Циклический характер развития мировой и региональных туристских систем за последние 50 лет XX века отражен на рис. 2.9. Графики построены с использованием индекса числа международных туристских прибытий. Он дает достаточно полную и надежную картину состояния туристских систем МИ]ЭОВОГО И ]ЭeГИOHHЛЬHOГO ]ЭОВНЯ И П]ЭОИСХОДЯЩИХ В НИХ П ЛЬСИ]Э ЮЩИХ изменений’. При рассмотрении колебаний в туристских системах обнаруживается совпадение долгосрочных колебаний в мировой экономике с изменением динамики роста международных туристских прибытий. Выявленные зако— номерности развития туристских систем открывакіт новые возможности долгосрочного прогнозирования туристской активности с учетом больших экономических циклов. Александрова А.Ю. Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, тех- нологии, Материалы I Международной научно—практической конференции, 25-27 мая 2005 г., г. Улан—Удэ.      10 W 0 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 ГОДЫ Рис. 2.9. Циклично-волновые колебания в международном туризме в целом по миру и отдельным регионам, 1955-2000 rr. (1 — мир в целом, 2 — Европа, 3 — Америка, 4 — Азиатско-Тихоокеанский регион, 5 — Африка, Ближний Восток, Южная Азия) Туристская система и внешняя окружающая среда Чаще всего внешняя среда представляет собой некоторую неоднород— ную совокупность систем различного уровня, имеющих свои стратегии поведения. Она связана с туристской системой сложными обменными про— цессами, что является необходимым условием существования открытых систем. Туристская система находится в окружении и взаимодействии с внеш— ними экономическими, социальными, институциональными и информаци— онными системами, а также системами устойчивого развития и сохранения биологического разнообразия. К сферам внешней среды относятся: государственно—политическая; социально—экономическая; культурно—историческая; информационно—ком— муникационная и природно—экологическая. Все они оказывают влияние на развитие туристской системы, а туристская система в свою очередь воз— действует на них. Взаимодействие туристской системы и внешней среды является обоюдонаправленным. Не только общественное окружение накладывает отпечаток на существование и функционирование отдельных элементов, подсистем и всей туристской системы, но и туристская система в процессе функционирования способна влиять на внешнкію среду. Причем это вли— яние может быть различным: нейтральным, агрессивным, пассивным или активным, иметь как позитивные, так и негативные последствия (табл. 2.3). Таблица2.3 Воздействие туризма на территорию (составлено по Cooper Halll и Mathieson Wall2 с дополнениями и изменениями)
|