Основы туризма. Писаревского Рекомендовано

• Название: Писаревского Рекомендовано
• Анкор: Основы туризма
• Дата: 23.09.2022
• Размер: 2.15 Mb.
• Имя файла: PISAREVSKIY_Osnovi_turizma.docx
• Тип: Документы; #692198
• страница: 20 из 56

ГААВА 3

ТУРИЗМ И У€ТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

В разделе излагаются основные понятия и концепция перехода рос— сийской федерации к устойчивому развитию. даны определение, принципы, организационно и нормативно правовая основа устой— чивого развития туризма. рассмотрены понятия и содержание «каче— ство» и «безопасность» в сфере туризма, как необходимые условия ее устойчивого развития. дана оценка тенденций развития туриз- ма в мире и России и проанализированы современные технологии и индикаторы обеспечения устойчивого развития. Рассматривается социальный туризм в качестве существенного фактора оздоровления населения России, экономического механизма устойчивого развития туристских дестинаций в соответствии с принципами Глобального этического кодекса туризма и критериями устойчивого развития

Т ]ЭИСТСКИХ ДeCTИHfiЦИЙ.

1. 
   Понятие устойчивого развития. Концепция перехода
   

Российской Федерации к устойчивому развитию

Во второй половине 20—ro века становившийся реальностью экологи— ческий кризис послужил причиной роста озабоченности всего человечества и международных организаций проблемами окружающей среды и при— знания необходимости кардинальных изменений в мировом сообществе. Взгляды на развитие цивилизации были коренным образом пересмотрены. Парадигма развития изменялась от бесспорности идеи покорения природы, бесконечности природных ресурсов и возможности количественного роста, до осознания существования пределов роста, невосполнимости многих теряемых природных благ и необходимости разработки программ пере— хода на устойчивое развитие человеческой цивилизации.

В 1968 году итальянский предприниматель и общественный деятель

Аурелио Печчеи основал неправительственную международнукі органи— зацию, получившую название «Римский клуб», объединившукі ученых, представителей политических и деловых кругов из разных стран мира. Направлением деятельности клуба стала попытка ответить на вопросы о том, сможет ли человечество достичь зрелого общества, которое бы мудро управляло и разумно распоряжалось своей земной средой, сможет ли это новое общество создать действительно глобальнукі, стабильную цивили— зацию [1].
В конце 60—x годов XX века «Римским клубом» была поставлена цель исследовать ближайшие и отдаленные последствия крупномасштаб- ных решений, связанных с выбранными человечеством путями развития. Публикации и доклады ученых «Римскому клубу» имели ошеломляющий характер они впервые показали, что человечество достигло пределов, за которыми его ожидает катастрофа, если оно сохранит существующие тенденции развития научно-технического прогресса.

В 1972 году в Стокгольме была проведена первая Всемирная конфе— ренция по окружающей среде, где была создана специальная организация ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

В 1983 году Организация Объединенных Наций (ООН) создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В 1987 году эта комиссия публикует отчет «Наше общее будущее», где впервые прозвучал термин «устойчивое развитие».

В философском плане под «устойчивым развитием» подразумевалось такое развитие человечества, которое удовлетворяло бы нужды нынешне— го поколения людей и в то не время не подвергало бы риску способность будущих людских поколений удовлетворять свои потребности.

За непродолжительное время это понятие стало самым употребимым в контексте обсуждений будущего цивилизации. Существует великое мно— жество интерпретаций определения устойчивого развития. Традиционно, вслед за Комиссией Брунтдланд, его определяют как развитие, при кото— ром жизненные потребности настоящих поколений удовлетворякітся без лишения такой возможности поколений будущих.

В 1992 г. состоялась Конференция ООН по окружающей среде и раз— витию в Рио—де—Жанейро. Результатом конференции в Рио стали 5 доку— ментов.

1. 
   Декларация по окружающей среде и развитию, определяющая права и обязанности стран в обеспечении развития и благосостояния лкідей.
   
2. 
   Повестка дня на XXI век — программа перехода на устойчивое с социальной, экономической и экологической точки зрения развитие.
   
3. 
   Заявление о принципах, касающееся менеджмента, охраны и устой— чивого использования всех видов лесов, играющих неоценимую роль в под— держании экологического баланса планеты.
   
4. 
   Конвенция о биоразнообразии.
   
5. 
   Рамочная конвенция об изменении климата, исполнение которых требует перестройки социально—экономических отношений и технологий. В результате предпринятых действий была впервые создана теорети—
   

ческая база перехода общества на путь устойчивого развития.

Основой концепции устойчивого развития является необходимость гармонизации функционирования суперсистемы _•RR**^a-общество. Это предполагает изменение хода процессов и свойств компонентов социаль—

но—экономической подсистемы таким образом, чтобы они не нарушали
функционирование природной подсистемы и не приводили к необрати— мым изменениям ее компонентов. Сохранение структуры природной под— системы важно с точки зрения поддержания комфортности среды обита— ния человека и возможности удовлетворения жизненных материальных и духовных потребностей. Здecь интересы не только выживания и раз— вития цивилизации совпадают с интересами охраны окружающей среды. Предпринимаемые шаги в этом направлении должны соответствовать инте— ресам развития обеих подсистем. Поскольку ведущим условием перехода на устойчивое развитие является корректировка общественного уклада, особувэ важность приобретакіт исследования и учет общественных про— цессов в контексте проблем окружающей среды.

В Декларации, принятой на Конференции ООН в Рио—де—Жанейро не раз подчеркивается, что центром устойчивого развития является чело— век, а главная его задача — улучшение качества жизни, которое вклкічает повышение благосостояния, культурное развитие и обеспечение высокого качества окружающей среды. Довольно распространено обратное опре— деление устойчивого развития как развития, осуществляемого за счет% имеющегося капитала, а не за счет траты самого капитала. Это положение чаще применимо к природному капиталу, к которому относятся различные природные ресурсы и условия, а также способность к их возобновлению и сохранению качества среды, которая теряется с изменением природной подсистемы. Помимо природного выделяют так называемый искусствен- ный или произведенный капитал — финансы, основные фонды, предметы потребления и т.п. В традиционной экономике учитывается практически исключительно этот вид капитала как меры развития общества (BBП). Человеческий капитал включает уровень образования, здоровья, питания; социальный — организационные общественные структуры, культурные накопления и т.д. Устойчивое развитие подразумевает стабильное коли— чество капитала всех видов на душу населения. Помимо этого, большое зна— чение имеет проблема взаимозаменяемости капиталов и их количественная оценка. Эти направления пока недостаточно изучены.

Подводя итоги десятилетия Конференции в Рио—де—Жанейро,

в Йоханнесбурге с 26 августа по 4 сентября 2002 года прошел Всемирный саммит по проблемам устойчивого развития. Основным итогом работы Саммита стало принятие двух документов. «Политической декларации» и «Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию». Эти документы не несут такой фундаменталь— ной нагрузки, как «Повестка дня на XXI век», принятая в Рио, но являют— ся основой для реализации провозглашенных в ней принципов. Саммит в Йоханнесбурге вновь подтвердил, что устойчивое развитие остается центральным элементом международной повестки дня, и придал новый импульс глобальным действиям, направленным на борьбу с бедностью и охрану окружающей среды. В результате Саммита было расширено и уси—

₁122

лено понимание устойчивого развития, особенно значение взаимосвязи бедности, окружающей среды и использования природных ресурсов.

В 2012 году состоялась международная конференция под эгидой ООН

«РИО+20». В начале XXI века человечество оказалось на историческом разломе в период смены мировых цивилизаций. 200—летняя индустри— альная цивилизация переживает фазу заката, что ознаменовалось класте— ром глобальных кризисов — энергоэкологического и продовольственного, демографического и миграционного, технологического и экономического, геополитического и социокультурного. Саммиты 1992, 2000 и 2002 годов приняли стратегию устойчивого развития. Но все более очевидно, что за 20 лет, особенно в начале 21 века, мировое развитие стало более неустой— чивым, хаотичным, турбулентным, принося страдания сотням миллионам семей. Значительная часть молодого поколения оказалась без будущего. Эти опасные тенденции были призваны оценить и выработать стратегию их преодоления мировые лидеры на Конференции «РИО+20». Несмотря на большую работу по подготовке и проведению Конференции по устой— чивому развитию «РИО+20», эти надежды не оправдались. В обширном итоговом документе «РИО+20» (283 пункта) не просматриваются и научно обоснованная долгосрочная стратегия, ни базисные инновации, отвечаю— щие вызовам XXI века’.

Со времени Конференции Рио — 92 и Саммита в Йоханнесбурге в России наблюдается резкий рост научных исследований и публикаций по проблематике устойчивого развития, которые в значительной мере вос— ходят к идеям ноосферного развития В.И. Вернадского.

Первым государственным документом по устойчивому развитию, принятым в России, стал изданный в 1994 году Указ Президента «О госу— дарственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Затем, 1 апреля 1996 года была утверждена Указом Президента Российской Федерации № 440

«Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Концепция была разработана во исполнение программных документов, принятых на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио- де—Жанейро, 1992 г.).

Концепция включала в себя следукіщие разделы.

1. 
   Устойчивое развитие — объективное требование времени.
   
2. 
   Россия на пороге XXI века.
   
3. 
   Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию.
   
4. 
   Региональный аспект устойчивого развития.
   
5. 
   Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.
   

Яковец Ю. Перспективы развития современной цивилизации (к итогам конфе- ренции «Рио+20») электронное научное издание «устойчивое инновационное развитие: проектирование и управление» www.rypravlenie.ru том 8 №3 (16), 2012, ст. 2.

6. 
   Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.
   
7. 
   Этапы перехода России к устойчивому развитикі.
   

В соответствии с Указом Президента Правительству поручалось учи— тывать положения Концепции при разработке прогнозов и программ соци— ально—экономического развития, подготовке нормативных правовых актов, принятии решений.

Идеи устойчивого развития отвечают объективному требованию вре— мени и могут решающим образом повлиять на будущее России, сыграть важную роль в определении государственных приоритетов, стратегии социально—экономического развития и перспектив дальнейшего реформи— рования страны. Новая стратегия развития цивилизации уже определила позицию мирового сообщества — объединить усилия во имя выживания человечества, непрерывного развития и сохранения биосферы. Россия, под— писавшая документы Конференции ООН, взяла на себя серьезные обяза— тельства по реализации программы всемирного сотрудничества, принятой на основе консенсуса.

В переходе к устойчивому развитию Россия имеет ряд особенностей (в первую очередь имеются в виду высокий интеллектуальный потенци— ал и наличие мало затронутых хозяйственной деятельностькі территорий, составляющих более 60% всей территории страны), благодаря которым она может сыграть роль лидера в переходе к новой цивилизационной модели развития. В настоящее время важно выйти из системного кризиса, обрести относительно стабильное и безопасное состояние, из которого можно наи— менее болезненно начать переход на траекторию устойчивого развития.

Специфика перехода России к устойчивому развитикі помимо сказан— ного выше о необходимости его ноосферной ориентации связана с тем, что этот переход по историческим масштабам времени совпадает с переходом к рыночным отношениям и демократии. Важно, чтобы дальнейшие рефор— мы и государственные решения ориентировались на стратегию устойчи— вого развития страны. Будущее нашей страны связано с формированием постиндустриального общества — магистральным путем, по которому идет все человечество в том числе и Россия. По существу это означает, что наша страна должна переориентировать стратегию своего развития в соответ— ствии с потребностями постиндустриальной модернизации, что предпо— лагает:

• 
  изменение структуры экономики, переориентацию хозяйства на современные наукоемкие отрасли, а также на сферы производ— ства, связанные с удовлетворением потребностей людей;
  
• 
  создание рыночного, то есть конкурентного, антимонопольного хозяйственного механизма, который побуждал бы предприятие внедрять в производство новинки научно—технической мысли, получать прибыль за счет снижения издержек, а не монопольного взвинчивания цен или раскручивания инфляции;
  

формирование личной и общественной модели ресурсосберегающе— го потребления, способствующей развитию современного человека; поворот всего общества и государственной политики в сторо— ну культуры, развитие образования, переобучение лк›дей новым профессиям, создание в обществе такой атмосферы, при которой у большинства людей возникала бы собственная потребность учиться, осваивая новые специальности;

развитие личной и коллективной инициативы, становление нового типа работника, способного к самоорганизации и самодисциплине, изменение типа мышления у наиболее активных людей, способных стать субъектами постиндустриальной модернизации, для чего необходимо развитие демократии, в том числе и экономической.

Россия обладает неплохими стартовыми условиями для продвиже— ния в постиндустриальном направлении. На ее территории сосредоточено 58% мировых запасов угля, sg!x запасов нефти, 41 — железной руды, 25% леса и т.д. ha последние 100 лет страна достигла высокой степени освоения индустриального способа производства. И сейчас, после выезда из страны около 200 тысяч ученых, России располагает 12% ученых мира, из которых треть в возрасте до 40 лет.

Общечеловеческие ориентиры устойчивого развития едины, но каж— дый народ, каждая страна идет к ним своей дорогой, все больше подчи- няя свою жизнь согласованным нормам и формам мирового сожительства людей. Таков и путь России в ее ноосферное будущее, такова и ее дорога к постиндустриальному обществу.