Основы туризма. Писаревского Рекомендовано
 Скачать 2.15 Mb.
|
 Cooper С., Hall С.М. Contemporary tourism: ап international approach.— Oxford: Butterworth-Heinemann, 2008.— pp. 166-167. 2 Mathieson А., Wall G. Tourism: есопошіс, social and environmental impacts.— London: Longman, 1982. Продолжение
Окончание
Туристская система функционирует на основе противоречий, конку— ренции, многообразия форм деятельности, способности к саморазвитию. Слабыми сторонами и угрозами для туристской системы являются внеш— ние факторы: непредсказуемые технологические катастрофы, природные катаклизмы, политические, экономические и социальные ситуации, кото— рые носят вероятностный, случайный характер. Они приводят к замедле— нию развития и функционирования системы туризма. Однако, система туризма обладает большими возможностями по успешному преодолению угроз, выхода из кризисных ситуаций. Это достигается тем, что турист— ская система является самоуправляющейся. Взаимодействие ее элементов направлено на достижение главной цели — самосохранение. При любых изменениях внешних условий, используя новые рынки и территории, вне— дряя инновации, система самостоятельно переходит в определенное устой— чивое состояние. Восприятие последствий изменения туристской системы всегда субъ— ективно: даже с научных позиций одно и то же явление может получить как позитивную, так и негативную оценку (особенно сложно объективно оценить следствия в социальной и культурной сфере). Увеличение турист— ского потока стимулирует создание новых рабочих мест в туристской инду— стрии и смежных с ней отраслях экономики, и это является благом. Но при этом происходит перераспределение экономических ресурсов и может наноситься ущерб экологии. Развитие системы туризма имеет и другую особенность. Воздействие оказывается сразу на все географические подсистемы туристской системы, а также на внешнюю среду, что требует комплексного решения проблем. Поэтому устойчивое развитие туристской системы требует учета интересов всех ее субъектов и подсистем. Когда развитие идет эволюционным путем, система успевает адаптироваться, и отрицательные эффекты проявляются с меньшей остротой. При ускоренных темпах развития туристской системы может возникнуть поляризация положительных и отрицательных момен— тов, которые могут привести к дисбалансу не только внутри туристской системы, но и отрицательно повлиять на отдельные элементы внешних систем. Эффективность функционирования щристской системы Туристская система характеризуется сложным комплексом взаимос— вязей и взаимозависимостей большого количества разнообразных элемен- тов — это единство в многообразии, поэтому ее результативность в целом и эффективность ее составляющих измеряют различными способами. В общем случае эффективность предполагает оценку соотношения между полученным результатом к поставленной цели и с учетом затрачен- ных на это достижение ресурсов. Исходя из того, что туризм оказывает влияние на окружакіщую при— родную и социальную среду, эффективность туристской системы целе— сообразно оценивать как с экономической, социальной, экологической, управленческой и других позиций, так и с точки зрения возможностей СТОЙЧИВОГО ]ЭіlЗВИТИЯ. Туристская система представляет собой совокупность взаимосвязан— ных туристских подсистем и элементов. Этим определяются разные под— ходы к оценке эффективности и результативности функционирования туристской системы на разных уровнях. Главный метод такой оценки — это системный подход, при котором любое явление, процесс, объект рассматривакітся как совокупность взаи— мосвязанных элементов, имеющих цель, ресурсы, связь с внешней средой и обратнукі связь. Сложность оценки эффективности туристских систем определена тем, что она предполагает как непосредственные, так и опосредованные резуль— таты и включает значительное число измерений, поэтому для глобальной оценки всей туристской системы использукітся индексы влияния и эконо— мического воздействия туризма на другие отрасли экономики, его вклад в валовой внутренний продукт. Результативность деятельности туристской системы может рас— сматриваться через призму соблюдения сроков и достижение целей при реализации значений, заложенных в Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 rr.)» и региональных программах развития туризма на средне— срочную перспективу. Согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективно— сти государственных программ Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588), каждая государствен— ная программа должна содержать методику оценки ее эффективности. Федеральные целевые программы, помимо этого должны содержать оценку их социально—экономической и экологической эффективности. Ежегодно ответственный исполнитель государственной программы представляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы, в котором содержатся: а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период; 6) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указа— нием причин) в установленные сроки; в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы; г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий; д) информацикі о внесенных ответственным исполнителем измене— ниях в государственную программу; е) иную информацию в соответствии с методическими указаниями. При оценке функциональной эффективности измеряется степень соответствия результативности деятельности туристской системы ее целе— вому назначению. Результативность (англ. «effectiveness») определяется международным стандартом ISO 9000-2005 как степень реализации запла- нированной деятельности и достижения запланированных результатов. Результативность является показателем степени достижения поставленной цели и решения необходимых для ее достижения задач. Определенный уровень эффективности функционирования турист— ских систем показывает публикуемый раз в два года доклад Всемирного экономического форума (World Economic Forum — WEF) об индексе кон- курентоспособности различных стран, учитывающий привлекательность туриндустрии для развития и инвестиций. Эффективность деятельности отдельных предприятий туристской ИНД СТ]ЭИИ, KOTO]ЭЫe П]ЭОИЗВОДЯТ Т ]ЭИCTCKИe П]ЭОД КТЫ ИЛИ СЛ ГИ И Т }ЗИСТ— ских дестинаций определяется специальными экономическими расчетами. На фоне той роли, которую играет сегодня туризм в мировой эконо— мике, вопросы оценки эффективности и результативности деятельности в сфере туризма не могут оставаться без внимания. Подробные подходы к оценке эффективности элементов туристских систем изложены в учеб— нике «Экономика туризма». ВыВОД Туристская система, являясь открытой системой по oтнoшeнивэ к внешней среде, имеет сложную структуру элементов и подсистем, кото— рые обладакіт относительно автономными функциями, обеспечивающими устойчивое развитие туристской деятельности. Сфера туризма находится в окружении внешних экономических, социальных, институциональных, информационных и других систем, результаты взаимодействия с которыми вынуждает туристскую систему постоянно стремиться к достижению дина— мического равновесия. Все эти факторы требуют применения системного подхода к анализу происходящих явлений и составлению прогнозов для успешного развития туристского бизнеса. Контрольные вопросы к главе 2 Дайте определение туристской системы. Опишите главные свойства туристской системы. Назовите и охарактеризуйте основные туристские подсистемы. Существует ли взаимозависимость трех основных подсистем турист- ской системы? Если да, то в чем это выражается. Что представляет собой территориальная подсистема туризма и в чем заклкічается роль туристских дестинаций и кластеров? Какова структура системы туристского рынка и какие субъекты на нем взаимодействукіт? Какие уровни потребностей выделяются по С.Б. Каверину? Что такое туристский опыт? Зачем его изучать? Назовите основные позитивные и негативные факторы воздействия туризма на территорию. Что представляет собой цепочка ценностей? Как вы понимаете динамическое равновесие туристской системы Как динамические свойства туристской системы связаны с эконо- мическими циклами? Какая внешняя среда окружает туристскую систему? 1‹. Определите главные параметры оценки эффективности туристской системы. |