Полиграфплюс
 Скачать 1.43 Mb.
|
|
КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 80 из 82 максимально возможного числа субъектов Российской Федерации, анализ результатов проведенных социологических исследований при выработке органами государственной власти и органами местного самоуправления решений в сфере противодействия коррупции в средствах массовой информации. <...> 8. Исследование и применение российских и международных научных разработок и международного опыта по вопросам взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции. Исследование и применение российских и международных научных разработок и международного опыта по вопросам взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции осуществляется путем: изучения эффективности используемых за рубежом механизмов взаимодействия государства и институтов гражданского общества, выработки рекомендаций о возможности их применения в Российской Федерации; проведения и участия в совместных научных конференциях и семинарах по проблемам взаимодействия государства, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по реализации мер, направленных на противодействие коррупции; участия в международных проектах антикоррупционной направленности, взаимодействия с экспертами международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере противодействия коррупции. Приложение 2 Рекомендации по противодействию коррупции в федеральных органах исполнительной власти <1> (Извлечения) -------------------------------- <1> Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: Научно-практическое пособие / Д.А. Едкова, Н.В. Кичигин, А.Ф. Ноздрачев и др.; Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2012. С. 164 - 167. 1. Федеральным органам исполнительной власти целесообразно в своей деятельности по противодействию коррупции сделать основной акцент на совершенствовании системного правоприменения в целях обеспечения эффективной реализации федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации о борьбе с коррупцией и осуществлении своих полномочий в порученной сфере управления. 2. В рамках полномочий Правительственной комиссии по проведению административной реформы целесообразно заслушивать отчеты федеральных органов исполнительной власти об эффективности проводимых мер по противодействию коррупции, увязывая их с оценкой результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти. 3. Необходимо проводить планомерную работу по разработке и внедрению новых и обновлению, а также усовершенствованию действующих административных регламентов, имея в виду наиболее полное и детальное регулирование всех необходимых процедур, связанных с противодействием коррупции. 4. Целесообразно систематически анализировать собственную правоприменительную практику и судебную практику по делам о правонарушениях коррупционного характера, имея в виду необходимость постоянного совершенствования нормотворческой и правоприменительной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции. 5. Федеральным органам исполнительной власти постоянно проводить работу по укреплению кадровых служб, юридических служб, служб внутренней безопасности и других структурных подразделений, наделенных полномочиями по борьбе с коррупцией. Целесообразны меры по координации их деятельности. 6. Большое значение для эффективной антикоррупционной деятельности федеральных органов исполнительной власти имеет упорядочение информационного обеспечения. В порученной сфере "Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: Научно-практическое пособие" (отв. ред. Ю.А. Тихомиров) ("Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", "ПОЛИГРАФ-ПЛЮС", 2013) Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 04.07.2014 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 81 из 82 управления целесообразны: - сбор и анализ данных о видах и динамике ситуаций конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, а также коррупционных правонарушений; - проведение и анализ данных о динамике законности и соблюдении государственной дисциплины; - согласование видов тематической информации для выработки комплексных правовых решений по противодействию коррупции. 7. Последовательно реализовывать планы антикоррупционной подготовки государственных служащих: - обеспечивать ежегодное повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; - вводить спецкурсы по проблемам антикоррупционного законодательства и правоприменения в системе повышения квалификации гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти. 8. Последовательно реализовывать программы "Электронного правительства" и "Открытого правительства" в целях повышения объективности и прозрачности управленческих процессов, более эффективного и оперативного удовлетворения запросов и обращений граждан и юридических лиц достоверной информацией. 9. Следует совершенствовать работу подразделений, осуществляющих взаимодействие со средствами массовой информации, имея в виду мониторинг материалов печатных и электронных средств массовой информации, касающихся деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию коррупции, а также деятельности общественных объединений и организаций по данному направлению, социологических исследований по обозначенной теме. В целях обеспечения прозрачности состояния коррупционной обстановки в федеральных органах исполнительной власти руководству целесообразно проводить брифинги для представителей средств массовой информации. Материалы о фактах совершения государственными служащими коррупционных правонарушений рекомендуется передавать в средства массовой информации для публикации. 10. Обеспечивать строгое соблюдение государственными служащими федеральных органов исполнительной власти запретов, ограничений, обязанностей антикоррупционной направленности; формировать в органе отрицательное отношение к принятию подарков государственными служащими в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Целесообразно практиковать использование ограничительных санкций с частичной или полной утратой социальных льгот и привилегий (запрет на премирование, выплату пособий, лишение процентных надбавок к заработной плате за выслугу лет или классный чин, ограничения в пользовании служебным транспортом и др.), возложение дополнительных обязанностей (чаще декларировать доходы, проходить внеочередное тестирование, внеплановую аттестацию, испытание на полиграфе и др.). 11. Необходимо проводить работу по уточнению полномочий подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в составе кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, имея в виду необходимость обеспечения: - соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; - деятельности комиссий по разрешению конфликта интересов; - принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного служащего с государственной службы; - оказания государственным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с соблюдением ими на практике общих принципов служебного поведения; - проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений; - внедрения в практику антикоррупционного механизма ротации государственных служащих; - взаимодействия с правоохранительными органами. 12. Повышать значимость и эффективность деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, создание которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов". Считать основной задачей данных комиссий на настоящем этапе оказание содействия руководству федеральных органов исполнительной власти в обеспечении соблюдения федеральными гражданскими "Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: Научно-практическое пособие" (отв. ред. Ю.А. Тихомиров) ("Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", "ПОЛИГРАФ-ПЛЮС", 2013) Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 04.07.2014 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 82 из 82 служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей антикоррупционной направленности, а также осуществление в федеральных органах исполнительной власти мер по предупреждению коррупции. 13. В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" федеральные органы исполнительной власти должны постоянно проводить и совершенствовать практику антикоррупционной экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов. Кроме нормативных правовых актов, в федеральных органах исполнительной власти должна проводиться антикоррупционная экспертиза по отдельным категориям ведомственных ненормативных правовых актов, потенциально могущих содержать положения коррупционного характера, например проектов: межведомственных соглашений (соглашений с иными органами государственной власти и другими организациями); гражданско-правовых договоров, включая государственные контракты; распоряжений по вопросам списания материальных средств; конкурсной документации об аукционе, запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг и других проектов. В целях соблюдения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения антикоррупционной экспертизы, на своих интернет-сайтах федеральные органы исполнительной власти должны создавать разделы "Экспертиза нормативно-правовых актов на коррупциогенность", на которых следует размещать проекты ведомственных нормативных правовых актов. 14. Продолжить совершенствование методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в федеральных органах исполнительной власти, имея в виду задачу наиболее полного выявления факторов, способствующих коррупционным проявлениям. Приложение 3 О роли предпринимательских структур в противодействии коррупции <1> -------------------------------- <1> Роль предпринимательских структур в противодействии коррупции: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Н.Г. Семилютина, Е.И. Спектор. М., 2012. С. 238 - 239. Практические выводы и рекомендации по разделу III <1> -------------------------------- <1> Не приводится. |