Практикум по АП. Практикум санктПетербург Юридический центр Пресс 2003 Рецензенты
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
ЗАДАЧИ 1. Мировой судья, получив дело об административном правонарушении, совершенном директором магазина Павлушиным, чьи действия были квалифицированы по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, вынес определение о направлении его в районный суд, указав, что в материалах дела имеется определение о проведении административного расследования, а значит оно неподведомственно мировому судье. Председатель районного суда возвратил материалы дела мировому судье, указав в сопроводительном письме, что согласно ст.28.7 КоАП РФ административное расследование по этой категории дел не предусмотрено, поэтому дело надлежит рассматривать мировому судье. Ваше мнение по данному вопросу. 2. Прокофьев обратился в районный суд с жалобой на постановление начальника РУВД о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.12 КоАП РФ. В обоснование своих требований он указал, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, следовательно согласно абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ это дело подведомственно районному суду. В судебном заседании при рассмотрении жалобы Прокофьева представитель ОВД заявил, что начальник РУВД полномочен рассматривать данный состав административного правонарушения, тем более, что административное наказание назначено в виде административного штрафа. Разрешите спор по существу. 3. Сотрудником отделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке ГОВД был выявлен факт продажи в киоске, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Лоховцеву, алкогольной продукции, с нарушением правил, предусмотренных лицензией. Им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и направлен в областной арбитражный суд со ссылкой на ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, поскольку в городе, где выявлен факт правонарушения, отсутствовала государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Председатель Арбитражного суда письмом направила поступившие материалы в районный отдел налоговой полиции, указав, что согласно постановления Пленума ВАС от 27.01.2003 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.16 КоАП РФ арбитражным судам неподведомственны. Начальник отделения налоговой полиции письмом сообщил в РОВД, что он вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если протокол составлен сотрудниками налоговой полиции. Дайте юридический анализ дела. Кто в данной ситуации уполномочен рассмотреть составленный протокол? Законны ли действия участников производства? 4. Судья районного суда, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20 февраля, составленный в отношении Зубарева по факту хранения оружия по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынес постановление о прекращении производства по делу в связи с тем, что в действиях Зубарева содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. Материалы дела об административном правонарушении были направлены прокурору. 20 мая районный суд вынес оправдательный приговор по делу Зубарева, признав его деяние малозначительным. 28 мая прокурор направил материалы дела об административном правонарушении в районный суд для привлечения Зубарева к административной ответственности. Председатель районного суда в письме сообщил прокурору, что дело не может быть рассмотрено по данным материалам. Ваше мнение по данному вопросу. 5. В арбитражный суд поступило заявление от начальника РОВД о привлечении ООО «Партнер» к административной ответственности по ст.6. 14 КоАП РФ. К заявлению прилагался протокол об административном правонарушении, в котором указывалось, что в ходе совместной проверки, проведенной сотрудниками ОБППР РОВД и налоговой инспекции, в магазине ООО «Партнер» на витрине были обнаружены три бутылки, на которых имелась этикетка «Водка столичная». Проведенная экспертиза показала, что в бутылках находится не соответствующая государственным стандартам алкогольная продукция. В суде представитель ООО «Партнер», частнопрактикующий юрист Малков пояснил, что налоговая инспекция не доказала факт оборота алкогольной продукции, так как контрольная закупка не была произведена, не был снят остаток денежных средств по кассе и он не был сопоставлен с фактическим количеством товара. Сам же факт нахождения продукции на витрине, не свидетельствует о ее обороте. Кроме того, он заявил, что экспертиза была проведена до составления протокола об административном правонарушении, а значит до возбуждения дела, поэтому ее данные не могут быть доказательствами по делу. Представитель налоговой инспекции в свою очередь заявил, что Малков не может представлять интересы ООО «Партнер», так как не является адвокатом и не состоит с этим обществом в трудовых отношениях, поэтому согласно АПК РФ и ФЗ об адвокатуре его показания не должны приниматься арбитражным судом. Какое решение должен вынести суд? 6. Постановлением судьи районного суда Смешкова была привлечена к административной ответственности по ст.20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 МРОТ за то, что 1 апреля позвонила по телефону в районную администрацию и нецензурно оскорбила секретаря главы администрации Мирную. Прокурор области в протесте поставил вопрос об отмене постановления районного судьи, поскольку оно мотивировано тем, что голос Смешковой по телефону узнала Мирная и присутствовавшая в помещении приемной Глебова. Однако Смешкова отрицает факт телефонного разговора с Мирной, пояснив, что действительно звонила в администрацию, но при этом разговаривала с другим человеком, и это могут подтвердить свидетели. Председатель областного суда своим постановлением оставил протест прокурора без удовлетворения, указав, что постановление районного суда вполне обосновано. Ваше мнение по вопросу о соблюдении требований доказывания и оценки доказательств? 7. ОАО «Нефтегаз» обратилось с таможню с заявлением, в котором указало, что иностранным перевозчиком, фирмой «КСМ Лтд.» не приняты меры по обеспечению сохранности принятых к доставке товаров, которые ОАО «Нефтегаз» закупило у иностранного партнера. В результате аварии на трассе, грузовой автомобиль, доставлявший груз, попал в аварию и перевернулся. Поскольку произошло повреждения тента автомобиля, часть товара была похищена. Заместителем начальника таможни по результатам рассмотрения материалов дела о нарушении таможенных правил по признакам ч.1 ст.16.6 КоАП РФ было вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ОАО «Нефтегаз» обжаловало данное постановление в региональное таможенное управление, указав, что иностранный перевозчик должен понести ответственность. Заместитель начальника РТУ в письме пояснил, что ОАО «Нефтегаз» не является потерпевшим по данному делу, а поэтому не вправе обжаловать постановление заместителя начальника таможни. Согласно разъяснений ГТК РФ, таможенные правонарушения посягают на установленный в таможенном деле порядок, а значит потерпевших в них быть не может. Ваше мнение по данному вопросу? Каким образом оформляется процессуальный статус потерпевшего? 8. Индивидуальный предприниматель Кравчук обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление налогового органа о назначении административного наказания за неприменение ККМ в принадлежащем ему киоске. В обоснование своих требований Кравчук заявил, что факт неприменения ККМ налоговым органом не доказан, поскольку не был снят остаток денежных средств по кассе, этот остаток не был сверен с фактическим количеством товара. Налоговая инспекция утверждала, что для доказанности неприменения ККМ достаточно протокола контрольной закупки и объяснений продавца, которая вступает в качестве свидетеля по делу. Кравчук утверждал, что продавец не может быть свидетелем по делу, так как она выполняла объективную сторону административного правонарушения. Какое решение должен вынести суд? 9. Зиновьев был вызван в районный суд в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении. Судья Попов, удостоверив личность свидетеля, предупредил его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, попросив расписаться в протоколе судебного заседания. Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора выступил с заявлением о неправомерности действий председательствующего. Ваше мнение по данному вопросу? 10. Торопыгин был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Хваленым за превышение скорости движения. Торопыгин отрицал факт превышения скорости, потребовав от инспектора занести в протокол об административном правонарушении показания свидетеля Химичева, пассажира его автомобиля, сидевшего на переднем сидении. Инспектор ДПС объяснил, что не обязан выполнять требования Торопыгина, тем более, что Химичев является заинтересованным лицом и не может быть свидетелем по делу. В протокол об административном правонарушении он внес показания радара, измеряющего скорость движения автомобиля. При ознакомлении с протоколом Торопыгин в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу» записал, что показания радара не идентифицируют его автомобиль, поскольку показывают только время и скорость без относительно к марке и номеру автомобиля, а в момент его остановки он двигался в потоке машин. Кроме того, он заявил ходатайство отложить рассмотрение дела, так как вправе воспользоваться услугой адвоката. Инспектор ДПС Хваленый после подписания протокола сразу вынес постановление о назначении Торопыгину административного штрафа по ч.2 ст.12.9 КОАП в размере 1 МРОТ. Торопыгин обратился с жалобой в районный суд. Разрешите дело по существу. 11. В арбитражный суд поступило заявление из ГУВД субъекта РФ о привлечении к административной ответственности гражданина Нефедова по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Председатель арбитражного суда возвратил материалы дела заявителю указав, что данный состав административного правонарушения неподведомственен арбитражному суду. Прокурор субъекта РФ внес представление председателю арбитражного суда с требованием устранить допущенные нарушения законодательства, поскольку согласно абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ все составы административных правонарушений, предусмотренные ст.14.1 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду. Как следует разрешить данный спор? 12. 20 марта участковый инспектор составил протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Майорова. Согласно данного протокола, 25 февраля в 23.10 Майоров устроил стрельбу из охотничьего ружья в населенном пункте, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.20.13 КоАП РФ. 23 марта районный судья вынес определение о направлении поступивших к нему материалов дела в гарнизонный суд, поскольку Майоров является военнослужащим. 1 апреля председатель гарнизонного военного суда направил материалы в районный суд указав в сопроводительном письме, что 15 марта Майоров уволен с военной службы и исключен из списков воинской части, следовательно данное дело неподведомственно военному суду. Ваше мнение по данному вопросу. Занятие 2 ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КоАП РФ. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 11 декабря 2002 г. № 833 // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5080. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» от 26 декабря 2002 г. № 930 // СЗ РФ. 2002. № 52. Ст.5233. Приказ МВД РФ «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 21 августа 2002 г. № 803 // БНА. 2002. № 40. Приказ ГТК РФ «О должностных лицах таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и проводить административное расследование» от 24 июня 2002 г. № 295 Приказ Министерства путей сообщения РФ «О реализации Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 11 ноября 2002 г. № 51 // БНА. 2003. № 5 Приказ МВД РФ «Об утверждении Положения о комнатах для задержанных в административном порядке» от 9 апреля 1993 г. № 170 Приказ Министерства здравоохранения РФ «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» от 14 июля 2003 г. № 308 ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М.: Московский университет МВД РФ. 2003. Россинский Б.Ф. Некоторые проблемы совершенствования законодательного регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административная ответственность. М., ИГП РАН, 2001. Телегин А.С. Некоторые вопросы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право на рубеже веков. Екатеринбург, изд-во Уральского университета. 2003. С.235-240. Тюрин В.А. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное и информационное право (Состояние и перспективы развития). М., Академический правовой университет, 2003. С.174-180. ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ЗАДАНИЯ 1. Заполните карту сравнительного анализа:
2. Составьте следующие виды процессуальных протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
|