Правила внутреннего трудового распорядка Рабочее время и время отдыха Основные направления государственной политики в области охраны труда
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 419 ТК РФ определяет виды ответственности за нарушение требований трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются: - к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами; 52 - к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленной федеральными законами. Кроме того, в ст.362 ТК РФ закреплено, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами 5.1. Дисциплинарная ответственность Дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность – это вид юридической ответственности, заключающийся в наложении на работника дисциплинарных взысканий работодателем. Это одна из правовых форм воздействия на нарушителей дисциплины. Статья 192 ТК РФ предусматривает возможность применения следующих видов дисциплинарного взыскания: - замечание; - выговор; - увольнение по соответствующим основаниям. - При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться: - тяжесть совершенного поступка; - обстоятельства, при которых он был совершен. Основанием для наложения взыскания является обязательное наличие вины работника. Не будет нарушением невыполнение работником такого требования работодателя, которое может быть выполнено только с согласия работника. К примеру, работодатель не вправе наказать работника за невыход из 53 отпуска до его окончания, хотя необходимость в досрочном выходе работника была. Привлекать работника к ответственности можно только за невыполнение возложенных именно на него трудовых обязанностей. Кроме того, статья 193 ТК РФ определяет порядок применения дисциплинарных взысканий. Во-первых, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Во-вторых, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. В указанный период не засчитываются: - время болезни работника; - пребывание его в отпуске; - время, необходимое на учет мнения представительного органа работников. В-третьих, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. В-четвертых, за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. В-пятых, приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени его отсутствия на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Учитывая важность отношений по обеспечению охраны , безопасности и гигиены труда, законодателем в ТК РФ в п.6 части первой ст.81 в качестве дисциплинарного взыскания предусмотрено увольнение в 54 случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены помимо рядовых работников и должностные лица организации, в чьи обязанности входит обеспечение безопасных условий труда в организации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года. По истечении этого срока работник считается ненаказанным, если за это время к нему не было применено новое дисциплинарное взыскание. Применение в течение срока действия дисциплинарного взыскания нового дисциплинарного взыскания влечет исчисление годичного срока со дня применения последнего дисциплинарного взыскания. Оно может быть снято также до истечения года по собственной инициативе работодателя, по ходатайству непосредственного руководителя, по просьбе самого работника. 5.2. Материальная ответственность Материальная ответственность — это возмещение материального ущерба (вреда), причиненного виновной стороной в трудовом правоотношении (работником или работодателем). В зависимости от того, кто нанес ущерб, различают материальную ответственность работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя, и материальную ответственность работодателя за вред, причиненный работнику. Материальная ответственность работника 55 Одной из трудовых обязанностей работника является его обязанность бережно относиться к имуществу предприятия (учреждения). И если он в процессе трудовой деятельности причиняет вред, то обязан его возместить. Ограниченная материальная ответственность, как правило, налагается на работника за причиненный вред. Это связано с тем, что законодатель принимает во внимание тот факт, что, во-первых, работник, исполняя трудовые обязанности, действует в интересах работодателя, а, во-вторых, работодатель имел возможность выбора кандидатуры работника, потому и должен нести определенный риск за его действия. Вот почему работник, причинивший материальный ущерб, ставится в более привилегированное положение по сравнению с ответчиком по гражданско-правовому обязательству и, как правило, возмещает вред не в полном размере, а в пределах месячного заработка. Именно такая материальная ответственность называется ограниченной, что существенно отличает ее от ответственности за вред по гражданскому праву. Например, если работница в процессе мойки стекол разбила одно из них (а площадь оконных стекол в производственных помещениях бывает весьма значительной), то, сколько бы оно ни стоило, больше среднемесячного заработка с нее взыскать нельзя. Полная материальная ответственность, т. е. ответственность в размере причиненного ущерба, возлагается только в случаях, предусмотренных законом (ст. 243 ТК): - когда законодательством на работника возложена полная материальная ответственность независимо от того, был ли заключен с ним договор о полной материальной ответственности; - когда имущество получено работником на основании специального письменного договора или по разовому документу (например, экспедитор получил имущество для перевозки, но в дороге оно пропало); - когда ущерб причинен умышленным уничтожением или порчей имущества предприятия; - когда ущерб причинен работником, находившимся в состоянии опьянения (например, нетрезвый водитель нарушил ПДД, в результате чего была повреждена автомашина); 56 - когда ущерб причинен преступлением, установленным приговором суда, или в результате административного проступка; - когда с работником был заключен договор о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности (обычно такой договор заключается с работниками, связанными с продажей, перевозкой, обработкой и хранением переданных им ценностей); - когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (водитель поломал машину при поездке на дачу), независимо от того, в какое время (рабочее или нерабочее) это случилось. Полная материальная ответственность может быть не только индивидуальной, но и коллективной. Она основана на письменном договоре, заключаемом всеми членами коллектива (бригады) с работодателем. Понятно, что в этом случае члены коллектива должны доверять друг другу. Поэтому они имеют право отвести члена бригады, в том числе и бригадира, дают согласие на прием новых членов. Суммы возмещения бригадой ущерба распределяются между ее членами в зависимости от отработанного ими времени (учитывается время болезни, отпуска), от степени их вины и от их тарифных ставок. Для освобождения от материальной ответственности по такому договору работник должен доказать отсутствие своей вины. Порядок возмещения вреда. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его работодателю полностью или частично. С согласия администрации он может передать в возмещение ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Если добровольности с его стороны не проявлено, то удержание ущерба, не превышающего месячный заработок, производится по приказу администрации. Такой приказ должен последовать не позднее одного месяца со дня установления размера ущерба. В остальных же случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в суд. Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. 57 Следует отметить, что материальную ответственность работник несет независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия, причинившие ущерб работодателю. Причинение вреда работодателю в связи с выполнением работником своих трудовых функций и его возмещение в рамках материальной ответственности по трудовому праву исключает привлечение такого работника к гражданской ответственности. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику может быть наложена в двух случаях: 1. За вред, причиненный работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Эта ответственность предусмотрена ст. 184 ТК и специальным законом. В этом случае вред возмещается в полном размере, а именно: - возмещается потерянный заработок в зависимости от степени утраты трудоспособности; - возмещаются дополнительные расходы (на усиленное питание, протезирование, санаторно- курортное лечение и т. д.); - выплачивается единовременное пособие в размере минимального размера оплаты труда за пять лет; - возмещается моральный вред в денежной форме; - возмещается вред семье в случае потери кормильца от трудового увечья. 2. Материальная ответственность работодателя за вред, причинённый им работнику в результате нарушения его трудовых прав. Эти нарушения лишают работника возможности трудиться и соответственно получать необходимые средства к существованию. Какие же нарушения работодателя могут вызвать такой негативный для работника результат: - незаконное отстранение от работы; - незаконный перевод на другую работу; 58 - незаконное увольнение; - отказ от исполнения решения суда о восстановлении на работе; - задержка выдачи трудовой книжки; - внесение в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения; - причинение ущерба имуществу работника (например, если он использует в процессе работы свой инструмент, технические средства, личный транспорт и т.п.). В указанных случаях вред, причиненный работнику, возмещается в полном объеме. Новеллой трудового законодательства является установление материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК). В этом случае наряду с необходимыми выплатами с работодателя взыскиваются проценты (не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки). 5.3. Административная ответственность Основания и объем административной ответственности за нарушение требований охраны труда определены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Административная ответственность – это одна из форм юридической ответственности физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения. К административным взысканиям за нарушение требований охраны труда относятся: - предупреждение; - административный штраф; - дисквалификация. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Административный штраф - денежное взыскание. 59 Дисквалификация - это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управлением юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Новые положения ст.ст. 5.27.1 и 19.5 КоАП РФ, введенные с 1 января 2015 г. приведены в таблице Нарушение Наказание Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, приведенных ниже Предупреждение или административный штраф: должностным лицам в размере от 2000 до 5000 руб.; юридическим лицам – от 50 000 до 80 000 руб. Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение Предупреждение или административный штраф: должностным лицам в размере от 5000 до 10 000 руб.; юридическим лицам – от 60 000 до 80 000 руб. 60 Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочегодня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний Административный штраф: должностным лицам в размере от 15 000 до 25 000 руб.; юридическим лицам – от 110 000 до 130 000 руб. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты Административный штраф: должностным лицам в размере от 20 000 до 30 000 руб.; юридическим лицам – от 130 000 до 150 000 руб. Совершение приведенных административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение Административный штраф: должностным лицам в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; юридическим лицам – от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток 61 Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица Роструда и его территориальных органов Административный штраф: должностным лицам в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; юридическим лицам – от 100 000 до 200 000 руб. 5.4. Уголовная ответственность Уголовная ответственность – это одна из наиболее суровых форм юридической ответственности, которая применяется к лицам, совершившим преступление, т.е. уголовное правонарушение. Уголовным кодексом (УК РФ) предусмотрена ответственность наступает за наиболее грубые нарушения положений законодательства о труде и охране труда либо те, которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например, причинение вреда здоровью либо гибель людей. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда включает следующие виды наказаний: - штраф; - лишение права занимать определенную должность и заниматься определенной деятельностью; - исправительные работы; - лишение свободы на определенный срок. Статья 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет». Статья 219 «Нарушение правил пожарной безопасности». Статья 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил». 62 Статья 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей» и др. С 1 января 2014 г. внесены изменения в Уголовный кодекс РФ в части ответственности за нарушение требований охраны труда (421-ФЗ). Статья 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до года, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается принудительными работами на срок до четырех лет, лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности на тот же срок или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. При смертельном несчастном случае с двумя и более работниками - на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности на тот же срок или заниматься определенной деятельности на срок до трех лет или без такового. Ответственность по ст.143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение этих правил. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 года № 1 «О судебной практике по |