теория. Предисловиетеория государства и права относится к числу фундаментальных юридических дисциплин
 Скачать 3.79 Mb.
|
|
Рис. 9.1. Признаки прав человека Возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека Складываются объективно Являются непосредственно действующими Выступают необходимой частью права Признаются высшей социальной ценностью Представляют взаимоотношения между людьми и государством Их признание и защита обязанность государства Принадлежат человеку от рождения Имеют неотчуждаемый характер Глава 9. Правовое государство и гражданское общество. Гражданское общество По мнению большинства современных авторов (в частности, А. Ховарда), общество может быть названо гражданским лишь с того момента, когда за человеком как за личностью признаются неотъемлемые права на жизнь, свободу, частную собственность и когда эти права становятся основанием всего общественного устройства. Автономия и обособленность гражданского общества (по существу, его свобода) от публично-правовых институтов государственной власти основывается прежде всего на его экономической самостоятельности. Гражданское общество функционирует на территории государства и представлено его гражданами. По мнению ученых, наиболее предпочтительной является такая система взаимодействия гражданского общества и правового государства, в рамках которой государственный механизм обеспечивает гражданскому обществу незыблемость определенных прав и свобод в первую очередь права на частную собственность, последнее проникает в сферу деятельности государства, участвуя в формировании институтов государственной власти и управления, осуществляя контроль за их деятельностью. Гражданское общество – совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, семейных, духовных, религиозных, имеющих относительную самостоятельность, автономность от произвольного вмешательства государства. О снов н ы е подходы копре делению гражданского общества гражданское общество – комплекс общественных отношений, противопоставленных государству гражданское общество – форма существования рыночно-демо- кратического общества. Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их свободу, запросы и потребности. П р и н ц и п ы и условия формирования гражданского общества экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина 9.2. Гражданское общество легитимность и демократический характер власти равенство всех перед законом и судом, надежная юридическая защищенность личности правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность классовый мир, партнерство и национальное согласие эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей. ИДЕИ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения Безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина Политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции Невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность Свобода слова и печати, независимость средств массовой информации Легитимность и демократический характер власти Равенство всех перед законом и судом, надежная юридическая защищенность личности Правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей Эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей Рис. 9.2. Общие идеи и принципы гражданского общества Глава 9. Правовое государство и гражданское общество 74 Гражданское общество – общество, в котором обеспечивается автономия экономической, личной и частной сферы жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где уважают закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов разных социальных слоев. Роль государства в отношении гражданского общества заключается в охране правопорядка, борьбы с преступностью, создании необходимых условий для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод. Общие идеи и принципы гражданского общества представлены на рис. Контрольные вопросы и задания Ответьте на вопросы. В чем заключаются задачи и функции правового государства. Какое общество можно назвать гражданским обществом. Каковы принципы правового государства. Что является основой гражданского общества 5. Как реализуется обязанность государства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в России. Что означает принцип разделения властей как один из принципов правового государства. Какие формы контроля государства со стороны общественности существуют в России. Существует ли гражданское общество в России. Каким образом проявляется приоритет права в правовом государстве Задание 1. Дайте определение понятий. Правовое государство – это. Гражданское общество – это… Задание 2. Проведите анализ принципов правового государства. Задание 3. Определите проблемы становления правового государства в России Тесты 75 Задание 4. Составьте схему Структура гражданского общества». Задание 5. Определите соотношение гражданского общества и государства. Задание 6. Составьте таблицу Единство взаимных прав и взаимной ответственности личности и государства как принцип правового государства». Задание 7. Закончите схему Принципы правового государства, представленную на рис. 9.3. Тесты Укажите правильный ответ Что из перечисленного является одним из ключевых признаков правового государства? а) неуклонное подчинение властям; б) наличие всеобщей идеологии, пронизывающей все сферы общества в) властная деятельность основывается на принципе разделения властей К качественным признакам правового государства относятся: а) суверенитет, публичная власть, территориальность; б) верховенство права, разделение властей; в) наличие государственного аппарата; г) профессионализм, гласность, иерархичность, сочетание коллегиальности и единоначалия В рамках европейской юридической науки основным создателем теории правового государства является: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО Рис. 9.3. К заданию 7 Глава 9. Правовое государство и гражданское общество 76 а) И. Кант б) К. Маркс; в) Ф. Энгельс; г) Аристотель; д) Платон Государство и гражданское общество соотносятся следующим об- разом: а) государство входит в гражданское общество; б) гражданское общество является составной частью государства; в) гражданское общество и государство представляют собой разные, но взаимосвязанные элементы единой общественной системы; г) государство является необходимой предпосылкой гражданского общества В чьих работах теория разделения властей приобрела свою классическую формулировку? а) Аристотеля; б) Платона; в) Ш. Монтескье; г) НА. Бердяева. 6. Принцип разделения властей впервые получил закрепление… а) в Великой хартии вольностей 1215 г.; б) Конституции США 1787 г.; в) Конституции РСФСР 1918 г.; г) Конституции СССР 1977 г Главными аспектами в идее правового государства являются: а) свобода человека; б) ограничение государственной власти правом; в) централизация; г) подчинение личности государству ТЕОРИЯ ПРАВА Глава 10. ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Нормативное регулирование и его виды Нормативное регулирование – это особая форма деятельности, которая направлена на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил (норм) поведения людей. Цель нормативного регулирования – упорядочение отношений и достижение стабильности в обществе. Власть и нормативное регулирование обеспечивают согласование общих интересов различных субъектов общественной жизни, стабильность их отношений и создают необходимые условия для прогрессивного развития. Нормативное регулирование – инструмент регулирования общественных отношений. Заключается в выработке социальных норм образцов поведения, отражающих типичные формы общественных отношений, реализации их в деятельности субъектов общественной жизни и обеспечении принудительными мерами в случае отклонения от установленного нормой правила. Система нормативного регулирования – совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношения их между собой в рамках объединений, и социально-технических норм (правил поведения, регламентирующих их взаимодействие с природой. В зависимости от характера создаваемых общих правил поведения норм, механизма их реализации и средств обеспечения выделяют несколько основных видов нормативного регулирования) традиционное – осуществляется путем формирования и реализации в обществе обычаев и традиций, правил, складывающихся в результате многократного их повторения) моральное – осуществляется путем выработки системы нравственных принципов (представлений общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и несправедливости, обеспечиваемых силой общественного мнения 10.1. Нормативное регулирование и его виды 3) корпоративное – осуществляется путем создания и реализации внутриорганизационных норм различного рода общественных объединений, обеспечиваемых их авторитетом) правовое – осуществляется путем создания и реализации права системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения, обеспечиваемых авторитетом и силой государственной власти. Различные виды нормативного регулирования взаимосвязаны и дополняют друг друга. Нормативное регулирование обеспечивает стабильность отношений и возможность принуждения в случае отклонения поведения людей от нормы, создает необходимый для деятельности всех субъектов социальной жизни общественный порядок. СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ Устанавливаются самими общественными организациями; закрепляются в их уставах и решениях охраняются предусмотренными в их уставах мерами общественного воздействия Складываются в общественной жизни в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости, чести, долге человека перед обществом и людьми Устанавливаются и охраняются от нарушений государством Исходят из представлений людей о Боге как творце мироздания и основополагающих началах человеческого общежития Складываются в процессе исторического развития, в определенной общественной сфере в результате многократного повторения входят в привычку, благодаря которой они и соблюдаются, поддерживаясь общественным мнением Рис. 10.1. Виды социальных норм Нормы общественных организаций Нормы морали Нормы обычаев, традиций и ритуалов Нормы религии Нормы права Глава 10. Право в системе нормативного регулирования 80 Правила поведения разделяют на две группы технические и социальные нормы. Техническое нормативное регулирование основывается в первую очередь на естественных, природных условиях и направлено на урегулирование работы с техническими объектами. Социальное регулирование направлено на создание в обществе стабильности. Социальные нормы формируются в процессе жизнедеятельности людей, те. развиваются исторически являются правилами поведения, упорядочивают общественные отношения, представляют собой образцы для контроля за деятельностью людей. Социальные нормы весьма разнообразны и образуют свою систему. Наряду с правовыми к ним относятся нормы морали, обычаи, религиозные, корпоративные и технические. Выявление в системе социальных норм места и роли норм права имеет важное теоретическое и практическое значение для определения возможностей и пределов регулирования правом общественных отношений. В свою очередь, право как вид социальных норм имеет собственные признаки, отличающие его от других социальных норм, в которых выражается его сущность. Виды социальных норм показаны на рис. 10.1. 10.2. Понятие, признаки и принципы права Правовое регулирование является разновидностью нормативного регулирования, через которое общество путем создания и реализации особых социальных норм (права) формирует в наиболее значимых отношениях правопорядок, обеспеченный государственной властью. Основой возникновения и существования правового регулирования является формирование социально разнородного общества с многообразными и противоречивыми интересами субъектов. Интересы и соответствующее им поведение людей не могут быть упорядочены посредством традиционного, морального или корпоративного нормативного регулирования, поэтому для поддержания стабильности в новых условиях общество создает особую разновидность нормативного регулирования – правовое регулирование. Правовое регулирование, как и любое другое нормативное регулирование, заключается в выработке норм (масштабов, образцов поведения, отражающих типичные формы общественных отношений, реализации их в деятельности субъектов общественной жизни и обеспечение принудительными мерами в случае отклонения от установленного нормой правила 10.2. Понятие, признаки и принципы права 81 Цель правового регулирования общая с другими видами нормативного регулирования – подчинить поведение людей общим правилами обеспечить тем самым стабильность общественных отношений. Правовое регулирование в отличие от традиционного и морального обеспечивает стабильность жизненно важных для общества в целом отношений, осуществляется через особую группу социальных норм – право непосредственно связано с государством и гарантируется им. Право – система особых правил поведения (юридических норм, выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка, позволяющего согласованно реализовать основные интересы субъектов социальной жизни. По содержанию право представляет собой созданную в обществе систему юридических норм с особыми признаками, отличающими их от других социальных норм. П риз на кип р а в а : 1) система права характеризуется иерархичностью, взаимодействием, согласованностью и непротиворечивостью) исходит от государства принимается, санкционируется или признается им) общеобязательность – нормы права распространяют свое действие на все объекты, находящиеся в сфере данной нормы, требования данной нормы обязательны для всех субъектов; ПРИЗНАКИ ПРАВА Общие Системность Публичность Общеобязательность Гарантированность государством Нормативность Санкционированность государством Регулятивность Специфические Рис. 10.2. Признаки права Глава 10. Право в системе нормативного регулирования 4) охраняется государством – нарушение норм права влечет за собой государственное принуждение) формальная определенность – право содержится в определенных нормах (нормативных правовых актах, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и правовых обычаях) выступает государственным регулятором общественных отношений) возведенная в закон воля той социальной группы, которая находится у власти. Признаки права представлены на рис. В основе любого общественного явления, в том числе и права, лежит социальная воля, те. стремление субъектов общественной жизни достичь определенных их потребностями целей. Сущность права – это общая воля всех субъектов социальной жизни, официально признанная, те. поддержанная государственной властью, направленная на выражение, закрепление и осуществление их основных интересов. О снов н ы е подходы к пониманию сущности права сущность права – возведенная в закон воля той социальной группы, которая обладает реальной государственной властью сущность права – социальная свобода, соединенная с социальной ответственностью сущность права – реальные общественные отношения, которые складываются в социально неоднородном обществе. Ценность права – в его способности удовлетворять определенные потребности субъекта. Социальное назначение права заключается в установлении гармонии и баланса этих интересов, в недопущении их столкновения друг с другом, а при возникновении противоречий – в определении нормальных способов согласования интересов и разрешения конфликтов. Результатом воздействия права на сознание и волю людей является создание правопорядка, составляющего ядро, основную часть общественного порядка. Принципы права – основополагающие идеи права, выработанные в общественном сознании и лежащие в основе права, всей системы правового регулирования в обществе. Принципы права как его ведущие идеи непосредственно связаны с сущностью права и проявляются на ступени формирования 10.2. Понятие, признаки и принципы права 83 правовой воли гражданского общества. В основе правовых принципов лежат представления субъектов общественной жизни о необходимом социальном порядке, о наиболее рациональных способах взаимосвязи участников общественных отношений. Принципы права определяют смысл конкретных юридических норм, различного рода правовых решений, служат ориентиром для всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности. Выделяют общие и межотраслевые принципы права. Общие принципы реализуются во всей правовой системе принципы социальной свободы и справедливости, демократизма, равноправия, единства прав и обязанностей, публичности права, приоритета законов над иными нормативными актами, законности, ответственности за вину и ряд других. Межотраслевые принципы охватывают несколько отраслей права и отраслевые принципы, которые реализуются в отдельных областях правового регулирования. Виды межотраслевых принципов принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства. Межотраслевые и отраслевые принципы закреплены в гражданском, уголовном, гражданско-процессуальном, уголовно-про- цессуальном и других кодексах. Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся принцип равенства сторон в имущественных отношениях (гражданское право презумпция невиновности (уголовноый процесс презумпция виновности (гражданский процесс) и т. д. В юридической науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смысле. Объективное право – система общеобязательных, формально определенных юридических норм, которые устанавливает и обеспечивает государство, направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право – это законодательство, юридический обычай, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица, его субъективной оценки закрепляемого нормой объективного права властного предписания. Субъективное право – мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица Глава 10. Право в системе нормативного регулирования 84 Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т. п, которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания. Если объективное право – это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное правоте конкретные юридические возможности, которые возникают на основе ив пределах права объективного. Субъективные права закрепляются в нормах объективного права и обеспечиваются системой государственных гарантий (в том числе принудительного характера. Функции права |