Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций
 Скачать 4.18 Mb.
|
|
2 Концепция и механизм ее реализации 2 » Концепция и механизм ее реализации 9 Добавленная стоимость, созДаваемая в проДовольствен- ной произвоД- ственно-сбыто- вой цепочке, имеет пять составляющих сфере основных продовольственных товаров, сбыт которых сегодня ни- как не формализован 6 Как в определении, используемом в настоящей публикации, так и в пред- лагаемой автором модели создания ПСЦ важнейшее место отводится понятию добавленной стоимости. Стоимость промежуточного продукта агропромышленного производства может прибавляться не только за счет его переработки, но также за счет хранения (рост стоимости во времени) и транспортировки (рост стоимости в пространстве). Для заинтересо- ванных сторон ПСЦ 7 добавленная стоимость определяется в настоящей публикации более формально: это разница между затратами, за исклю- чением стоимости труда, понесенными, чтобы произвести и доставить пищевой продукт, и максимальной ценой, которую потребитель готов за него заплатить. Затраты, за исключением стоимости труда – это все за- траты, за исключением заработной платы, выплаченной временным или постоянным наемным работникам. Как таковая, стоимость, создаваемая в ПСЦ, имеет пять составляющих: 1 ] заработная плата наемных работников; 2 ] чистая прибыль владельцев активов; 3 ] налоговые поступления, в том числе нелегальные формы "налогообло- жения", связанные с коррупцией и вымогательством; 4 ] рента потребителя, то есть разница между ценой, которую потреби- тель был готов заплатить, и фактически уплаченной им рыночной це- ной продукта; 5 ] внешние факторы, представляющие собой пятое измерение добавлен- ной стоимости. Деятельность, имеющая место внутри ПСЦ, неизбежно сказывается на более широкой среде в самом общем смысле слова. К внешним факторам относят негативные воздействия (затраты, кото- рые несет общество), например, загрязнение воздуха по вине субъек- тов экономической деятельности, не оплаченное последними, и пози- тивное воздействие (полезность для общества), оказываемое фермами и агропредприятиями на окружающую среду без получения какой-ли- бо денежной компенсации, например, увеличение биоразнообразия в сельскохозяйственных зонах или использование в ПСЦ производ- ственных ресурсов, оказывающее положительное воздействие на дру- гую ПСЦ. Полезность для общества учитывает эти более общие факто- ры воздействия на окружающую среду. Рис. 1 иллюстрирует основные элементы добавленной стоимости. 6 См., например, Reardon et al. (2012), где обсуждаются вопросы создания ПСЦ по производ- ству основных продовольственных товаров в Азии. 7 Заинтересованные стороны ПСЦ – это все те, кто заинтересован в эффективном функциони- ровании ПСЦ, в том числе фермеры, другие агропредприятия, коммерческие и некоммерче- ские поставщики услуг, потребители и правительство. 2 » Концепция и механизм ее реализации 10 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ В коммерческом плане, основная цель создания ПСЦ состоит в том, чтобы обеспечить получение максимальной прибыли за счет не только борьбы с неэффективностью, но и максимального увеличения совокупных доходов всех участников конкретной ПСЦ через производство продуктов, кото- рые потребитель желает приобретать в больших количествах и по более высоким ценам. Другими словами, основная задача ПСЦ состоит в обе- спечении максимальной эффективности на конечном потребительском рынке, что позволит увеличить объем доходов и обеспечить получение результатов, которые будут взаимно приемлемы для ферм и фирм, за- действованных в разных звеньях ПСЦ, от производства до потребления и утилизации. Кроме того, следует отметить, что в каждом звене может иметь место как прибавление, так и потеря стоимости: в качестве примера укажем на послеуборочные потери при хранении и упаковке. Различные аспекты воздействия на общество, в первую очередь в плане справедливого распределения добавленной стоимости во всех звеньях це- почки и масштабов воздействия ПСЦ на окружающую среду, все в боль- шей мере обусловливают конкурентоспособность ПСЦ. Этот ключевой аспект подвергается двоякому воздействию. С одной стороны, может воз- Позитивные внешние воздействия Негативные внешние воздействия Издержки, не связанные с рабочей силой Рыночная цена Готовность потребителя платить Заработная плата/ доходы Чистая прибыль Налоги Рента потребителя Добавленная стоимость для заинтересованных сторон ПСЦ Добавленная стоимость для общества РИС. 1 Источник: автор. Основные элементы понятия добавленной стоимости Пр Би 6 5 4 3 1 Глава 2 Концепция и механизм ее реализации 2 » Концепция и механизм ее реализации 11 Добавленная стоимость, созДаваемая в проДовольствен- ной произвоД- ственно-сбыто- вой цепочке, имеет пять составляющих никать потребность в компромиссах: например, снижение воздействия на экологию может сопровождаться снижением ценовой конкурентоспо- собности. С другой, социальная и экономическая устойчивость сами по себе становятся источниками прибавления стоимости и повышения кон- курентоспособности. К примеру, имидж экологически чистого продукта может представлять для потребителя большую ценность и обеспечивать продукту (позитивную) рыночную дифференциацию. ПСЦ суть структуры промежуточного уровня, их место – между ма- кроуровнем национальной экономики и микроуровнем, где действуют отдельные хозяйствующие субъекты. Соответственно, понятие ПСЦ можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле это фир- мы и функции, обеспечивающие наличие на полке, скажем, супермар- кета X в городе Y определенного продукта, например полукилограммо- вой упаковки говяжьего фарша, а в широком – все фирмы и функции, участвующие в производстве широкой категории родственных продо- вольственных товаров, например, продуктов переработки говядины, произведенной в стране Z, и обеспечивающие наличие таких продуктов на рынках целого ряда стран, где они, как правило, конкурируют с ана- логичными продуктами местного производства. В настоящей публи- кации, рассматривающей общее воздействие роста ПСЦ в плане сти- мулирования развития, понятие ПСЦ трактуется, в первую очередь, в широком смысле. 2.2 » рОдСТВеннЫе кОнцепции Существует ряд концепций, смежных с концепцией ПСЦ. В первую оче- редь, это концепции товаропроводящей цепи (фр. filière) и цепочки по- ставок. Часто эти термины используются для обозначения одних и тех же понятий, на деле же описываемые ими подходы разнятся. Указанные концепции были в свое время разработаны для того, чтобы преодолеть ограничения, характерные для более ранних концепций: новые понятия заменили старые. Семь таких понятий – товаропроводящая цепь, цепочка поставок, субсектор, цепочка ценности Портера, глобальная товаропро- водящая цепь, сетевая цепочка, инклюзивная бизнес-модель, продоволь- ственная система и ландшафтная система – вкратце описаны здесь и под- робнее – в приложении "Концепция производственно-сбытовых цепочек и родственные концепции". Концепция товаропроводящей цепи, была разработана раньше других – в 1950-х годах. Изначально данный подход был направлен на оптимиза- цию физических потоков продуктов и коэффициентов трансформации при крупномасштабной переработке сырьевых товаров, в первую очередь экспортных, например какао. Со временем концепция была расширена, сегодня она в значительной мере сходна с концепцией ПСЦ. Восьмидесятые годы прошлого века оказались богатыми на новые подхо- ды: одновременно в оборот были введены такие понятия, как субсектор, 2 » Концепция и механизм ее реализации 12 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ цепочка поставок и цепочка ценности Портера. Все они тем или иным об- разом основывались именно на концепции товаропроводящей цепи. На фоне быстрого развития технологий и индустриализации концепция це- почки поставок пополнила концепцию товаропроводящей цепи элемента- ми, взятыми из преподаваемого в бизнес-школах курса экономики: финан- сы, информация, знания, стратегическое сотрудничество между фирмами. И все же концепция цепочки поставок делает основной упор на оптимиза- цию потоков продуктов и услуг вдоль цепочки, то есть на логистику. Концепция субсектора привнесла картирование потоков определенных сырьевых товаров по ряду четко обозначенных и конкурирующих между собой каналов с выходом на самые разные потребительские рынки. Кроме того, она указала, что субсекторы – это динамические системы, изменяю- щиеся с течением времени. Концепция цепочки ценности Портера ввела в оборот сам термин "про- изводственно-сбытовая цепочка". Она указала, что ключевым элементом цепочки действий от производства до потребления является прибавление стоимости на конкурентных рынках. При этом, однако, концепция це- почки ценности Портера рассматривает, в первую очередь, стратегию на уровне фирм, оставляя в стороне вопросы более широкого экономическо- го развития. Поворотной точкой можно считать появление концепции глобальной товарной цепочки (Gereffi and Korzeniewicz, 1994), на которой в значи- тельной мере основана концепция ПСЦ, как она сегодня понимается в контексте экономического развития. Концепция глобальной товарной цепочки сочетала в себе элементы ранее разработанных концепций и по- нятие управления цепочкой, то есть, каким образом координируется (или стратегически связывается) деятельность различных фирм по всей длине цепочки, чтобы обеспечить большую конкурентоспособность и макси- мальное прибавление стоимости. Кроме того, подчеркивалось, что такая координация все больше определяется крупными покупателями глобаль- ного уровня, в том числе ритейлерами и известными брендами. Концеп- ция как таковая показывает, что движущими силами развития ПСЦ явля- ются взаимосвязанные элементы: характер конечного потребительского рынка и процесс глобализации. Ввиду ощутимых ограничений, характерных для изначальной концепции ПСЦ, начиная с 2000 года появляются ее многочисленные варианты. Концепция сетевой цепочки привнесла в модель учет горизонтальных (сетевых) связей и взаимодействия между механизмами вертикальной и горизонтальной координации (например, объединившись в группы, фер- меры получают больше возможностей на рынках). Инклюзивная бизнес-модель (ИБМ) конкретно нацелена на включение в ПСЦ бедняков с отведением им роли как производителей, так и потре- Пр Би 6 5 4 3 1 Глава 2 Концепция и механизм ее реализации 2 » Концепция и механизм ее реализации 13 произвоДственно- сбытовая цепочка – это самостоятельная концепция бителей. Дополнительным преимуществом ИБМ является ее направлен- ность на определенные звенья ПСЦ: прямая связь мелких фермерских хозяйств с переработчиками делает цепочку более управляемой в срав- нении с более широкими и более сложными концепциями ПСЦ. С другой стороны, сам характер подхода, основанного на бизнес-модели, то есть его зауженный фокус, заметно усложняет задачу масштабного воздействия. Представляемая в настоящей публикации концепция устойчивых ПСЦ в сфере продовольствия также вписывается в данный контекст: она на более формальных началах дополняет концепцию ПСЦ широко опреде- ленными измерениями устойчивости с учетом особого характера произ- водства, переработки и дистрибуции продовольствия. В будущем, без сомнения, на передний план выйдут еще более цельные и всеобъемлющие концепции, способные преодолеть характерные для концепции ПСЦ ограничения, а именно фокус на одном сырьевом това- ре. Например, ПСЦ в сфере продовольствия тесно связаны одна с другой. Фермерские хозяйства, как правило, производят по несколько продуктов растениеводства, животноводства и рыбоводства и по каждому из них вынуждены принимать решения с учетом остальных продуктов (то есть строить собственные системы сельскохозяйственного производства). Ус- луги для бизнеса, инфраструктура, политические меры (то есть меры фи- нансовой, рыночной и земельной политики) также не всегда применяются к одному-единственному сырьевому товару. Среди таких более широких концепций можно отметить концепцию про- довольственной системы , объединяющую в единую систему все про- довольственные ПСЦ конкретной страны, и концепцию ландшафтной системы , объединяющую все системы (экономического, социального и экологического плана), взаимодействующие на определенной географиче- ской территории. Такие более широкие концепции позволяют оценить относительное зна- чение каждой ПСЦ, проследить взаимодействие различных ПСЦ между собой и с более широким окружением, выявить, какие изменения с точки зрения создания благоприятных условий могут обеспечить максимальное общее воздействие в плане содействия развитию. Наконец, отметим, что практикам, как бы то ни было, приходится возвра- щаться к концепции ПСЦ в применении к конкретным продовольствен- ным продуктам. Исходя из этого, следует полагать, что новые концепции не заменят, а скорее дополнят концепцию ПСЦ. Потенциал и ограничения основанного на ПСЦ подхода к вопросам создания агропродовольствен- ных цепочек рассматриваются в Главе 5 "Потенциал и ограничения". 2 » Концепция и механизм ее реализации 14 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ 2.3 » МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Представленный на рис. 2 механизм разработан с учетом многочислен- ных механизмов ПСЦ, описанных в литературе. По сути, это система, где поведение и эффективность фермерских хозяйств и других агропро- довольственных предприятий определяются сложной средой, в которой они действуют. Механизм строится вокруг основной ПСЦ , то есть вокруг основных участников ПСЦ, тех, кто производит продукт или закупает его у преды- дущего звена цепочки, прибавляет стоимость и затем продает продукт следующему звену. Большинство участников производственно-сбытовой цепочки - это частные предприятия, но среди них могут быть и органи- зации государственного сектора, например, институциональные поку- Благоприятные условия в мире Благоприятные условия в стране Природные элементы Социокультурные элементы Организационные элементы Институциональные элементы Инфраструктурные элементы Устойчивость Расширенная ПСЦ Основная ПСЦ Управление Поставки ресурсов Оказание услуг Финансы Производство Дистрибуция Переработка Агрегирование Международные рынки Национальные рынки Экология Общество Экономика РИС. 2 Источник: автор. Механизм реализации концепции устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия Пр Би 6 5 4 3 1 Глава 2 Концепция и механизм ее реализации 2 » Концепция и механизм ее реализации 15 патели (агентства, отвечающие за создание резервов продовольствия, те, кто приобретает продовольствие на случай чрезвычайных ситуаций, на- пример Всемирная продовольственная программа, а также вооруженные силы). На конкретном уровне цепочки ее субъекты разнородны: они от- личаются размерами, технологиями, целями и т.п., они разными каналами связаны с множеством конечных рынков. В цепочке выделяются четыре основных функции (связи): производ- ство (например, выращивание сельскохозяйственных культур или вылов рыбы), агрегирование, переработка и дистрибуция (опт и розница). Агрегирование наиболее характерно для продовольственных ПСЦ в раз- вивающихся странах: эффективный сбор и хранение небольших объемов продукции, поступающей от разрозненных мелких производителей, ча- сто становятся для этих стран большой проблемой. Агрегирующую функ- цию могут брать на себя группы производителей, посредники, специа- лизирующиеся на агрегировании, переработчики продовольственного сырья или, что случается реже, дистрибуторы продовольствия (оптовые и розничные). Критическим элементом основной ПСЦ является структура управления Под "управлением" подразумевается характер связей между участниками как на определенном уровне цепочки (горизонтальные связи), так и по цепочке в целом (вертикальные связи). Это относится к таким элементам, как обмен информацией, определение цен, стандарты, механизмы плате- жей, контракты, включающие или не включающие также предоставление услуг, рыночная власть, фирмы-лидеры, системы оптовой торговли и пр. Участники производственно-сбытовой цепочки получают поддержку от структур, содействующих развитию бизнеса. Такие структуры не вступа- ют во владение продуктом, но играют важнейшую роль в процессе созда- ния добавленной стоимости. Вместе с непосредственными участниками ПСЦ поставщики поддержки формируют расширенную ПСЦ Поставщиков поддержки можно поделить на три группы : 1 ] поставщики физических производственных ресурсов , например семян для производителей или упаковки для переработчиков; 2 ] поставщики нефинансовых услуг – опрыскивание полей, хранение, транспортировка, лабораторные анализы, обучение руководителей, исследование рынка, обработка данных и т.п.; 3 ] поставщики финансовых услуг . Последние занимают особое место, что обусловлено фундаментальной ролью инвестиционного капитала и оборотных средств в обеспечении устойчивого роста ПСЦ. На практике один и тот же поставщик может единым пакетом предостав- лять поддержку всех трех видов (например, поставлять семена и удобре- ния со страховым покрытием и в кредит, предоставляя при этом также услуги по распространению знаний). Такие поставщики поддержки могут |