Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций
 Скачать 4.18 Mb.
|
|
1 ] углеродный след, то есть выбросы углерода вследствие потребления энергии при производстве и транспортировке удобрений; 2 ] водный след, то есть количество воды, потребляемой в процессе про- изводства и переработки продовольствия; 3 ] воздействие на состояние почв, то есть истощение почв и ограничен- ность доступных пахотных площадей; 4 ] воздействие на биоразнообразие, то есть утрата природной жизненной среды и риски, связанные с масштабным распространением монокультур; 5 ] продовольственные потери и пищевые отходы и их сложные связи с рентабельностью, потребительскими предпочтениями и упаковкой; 6 ] загрязнение природной среды токсичными веществами, то есть ядовиты- ми материалами, которые в любом звене продовольственной производ- ственно-сбытовой цепочки могут попадать в воздух, почву и водоемы. Пр Би 6 5 3 1 2 Глава 4 Десять принципов создания устойчивых производ- ственно- сбытовых цепочек в сфере продо- вольствия 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 47 • Этап 1: измерение эффективности • Этап 2: понимание эффективности • Этап 3: повышение эффективности Намибия – относительно мелкий игрок на мировом рынке говядины, ее экспорт в 2010 году составил приблизительно 12 000 тонн. В таких условиях ценовая конкуренция невозможна. Производственный ландшафт в стране уникален, животноводство развивается в ранимой природной среде и един- ственным верным способом обеспечить конкурентоспособность совершен- но логичным образом стало обеспечение экологической устойчивости. Динамичные, ориентированные на рынок заинтересованные стороны ПСЦ производства говядины в Намибии осуществляют сотрудничество в рамках Мясного совета Намибии. Совет представляет собой государствен- но-частное партнерство. Он способствует объединению усилий участни- ков ПСЦ на всех уровнях: проводит совещания, исследует рынок, оказыва- ет техническую поддержку. В том числе, благодаря усилиям совета, была внедрена схема сертификации мяса намибийскими фермерами, получив- шая название "FAN Meat". Под маркой "FAN Meat" продается говядина, вы- ращенная в условиях свободного выпаса, без применения гормонов, с со- блюдением строжайших стандартов обеспечения благополучия животных. Гарантируется следование принципам передовой сельскохозяйственной практики, надлежащей практики перевозок, надлежащего ветеринарного контроля и надлежащей производственной практики. Передовая сель- скохозяйственная практика гарантирует потребителю, что, как минимум, 70% рациона животных составляют травы с пастбищ. Чтобы пастбищное животноводство не наносило вреда хрупкой природной среде Намибии, в частности намибийскому бушу, чтобы избежать негативного воздействия на альтернативные экономические возможности, например, через утрату дикой природы, совет ввел новые приемы общинного управления пастби- щами и управления отдельными выпасами, для чего организовал и провел соответствующее обучение, а также содействовал внесению необходимых изменений в законодательство. Ключевым элементом принятых мер было ослабление давления на природные ресурсы не за счет сокращения пого- ловья, а за счет более совершенного управления стадом (так называемый целостный подход к управлению, когда перемещение стада ограничивает- ся, в отличие от традиционного подхода, допускающего свободное пере- движение животных). Такой подход позволил не только получать больше мяса, но и ограничить воздействие производства говядины на окружаю- щую среду. Конкретное воплощение принятая на национальном уровне стратегия нашла в маркетинговых подходах компании "Метако", крупнейшего пере- работчика говядины в Намибии. В сентябре 2008 года компания запустила бренд "Nature’s Reserve": оставив розничную торговлю, она перенацелила продажи непосредственно на недешевых ритейлеров и поставщиков свя- занных с продовольствием услуг. Торговая марка позволяет потребителям, думающим о качестве, выделить намибийскую говядину из общего ряда. ПриНЦиП 3 – ПриМер Производственно-сбытовая цепочка производства говядины в Намибии ↗ Принцип 3 Создание уСтойчивых производСтвен- но-Сбытовых цепочек в Сфере продовольСтвия должно обладать экологичеСкой уСтойчивоСтью 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 48 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ Как государственный, так и частный сектор все больше нуждаются в от- слеживании собственного воздействия на окружающую среду, они долж- ны демонстрировать успехи в этом направлении. Отсюда необходимость в разработке все более подробных экологических стандартов и в отслежи- вании соответствия их требованиям. Соответственно, необходимо разра- ботать измеряемые и обладающие практическим значением показатели. С расширением возможностей измерения воздействия на окружающую среду, оказываемого ПСЦ в целом или каким-либо одним ее субъектом, станет практически возможным всесторонний учет влияния усилий по снижению такого воздействия на себестоимость. При этом следует пом- ↘ Чтобы оценить успех такого подхода, достаточно сравнить эффектив- ность производства говядины в намибии и в соседней Ботсване: обе стра- ны обладают схожими сравнительными преимуществами, однако Бот- свана не использует основанную на соображениях экологии стратегию дифференциации продукта. Экспортные продажи в намибии росли бы- стрее, чем в Ботсване, особенно в натуральном исчислении. Кроме того, намибия экспортирует более дорогие охлажденные бескостные полуфа- брикаты, поставляя их, в основном, на дорогие рынки по ценам, на 20-40% превышающим цены на говядину из Ботсваны. Доля намибийской говя- дины, "дифференцированной по качеству", то есть защищенной товарным знаком и поставляемой в расфасовке для розницы, постоянно увеличи- вается. В результате экспортная премия, которую экспортеры уплачива- ют намибийским фермерам, в годовом исчислении на 28 млн долл. США превысила плату, получаемую находящимися в аналогичной ситуации фермерами в ЮАр. Источники: van Engelen et al. (2012); FAO (2013a). ПрИнцИП 3 – ПрИмер (продолжение) производственно-сбытовая цепочка производства говядины в намибии рекомендации в отношении политических мер и проектов » Провести количественную и качественную оценку, в какой мере стратегия совершенствования ослабляет воздействие продоволь- ственной ПСц на окружающую среду с учетом поставленных целей и целевых показателей передовой практики, корректировать страте- гию таким образом, чтобы, с учетом других (социальных и экономи- ческих) задач и ограничений, было обеспечено достижение указан- ных целевых показателей в части экологии. Пр Би 6 5 3 1 2 Глава 4 Десять принципов создания устойчивых производ- ственно- сбытовых цепочек в сфере продо- вольствия 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 49 нить, что это снижение может одновременно быть источником добавлен- ной стоимости и большей конкурентоспособности. 4.2 » понИманИе эффектИвностИ проИзводственно- сбытовых цепочек в сфере продовольствИя – прИнцИпы аналИза В отличие от многих других подходов в области развития, создание ПСЦ отличается целостностью, позволяющей выявить взаимосвязанные глу- бинные причины неиспользования возможностей, предоставляемых ко- нечным потребительским рынком. Выявление таких глубинных причин однозначно предполагает применение особо широкой и динамичной ин- терпретации парадигмы "структура-поведение-эффективность (СПЭ)" (Bain, 1956). Указанная парадигма требует глубокого понимания структуры системы, воздействия этой структуры на различные заинтересованные сто- роны и того, каким образом такое воздействие изменяет общую эффектив- ность системы, что со временем влечет за собой изменение ее структуры. Принципы 4, 5 и 6 лежат в основе аналитического этапа создания ПСЦ в сфере продовольствия. ПринциП 4 создание устойчивых производственно- сбытовых цепочек в сфере продовольствия – это динамичный системный процесс Масштабное создание устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия возможно лишь при условии выявления и преодоления глубинных причин недостаточной эффективности системы 4 Создание производственно-сбытовой цепочки начинается с обязатель- ного условия: ПСЦ – это система, где все действия и все участники пря- мо или опосредованно связаны друг с другом. Важнейшей частью анали- за эффективности ПСЦ является, как правило, ее картирование: чтобы понять, чем определяется эффективность, необходимо представлять це- почку во всей совокупности. ПСЦ существует не в замкнутом простран- стве, фактически это подсистема, связанная и другими подсистемами единой общей системы. Агропродовольственная система связана с дру- гими системами – рыночной системой, политической системой, природ- ной средой, системами сельскохозяйственного производства, инфра- структурными системами, правовой и нормативной системами, финансовой системой, глобальными торговыми системами, социальны- ми системами и многочисленными прочими подсистемами – и испыты- вает на себе их воздействие. Отсюда следует, что наиболее значительные возможности повышения эффективности той или иной ПСЦ (например, преодоления глубинных Принцип 4 Создание УСтойчивых ПроизводСтвен- но-Сбытовых ЦеПочек в Сфере Продо- вольСтвия – это динамичный Си- Стемный ПроЦеСС • Этап 1: измерение эффективности • Этап 2: понимание эффективности • Этап 3: повышение эффективности 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 50 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ причин основных проблем, реально препятствующих осуществлению плодотворных идей) могут быть предоставлены не самой ПСЦ, а од- ной из связанных с нею подсистем. Такая взаимозависимость может не проявляться явно, причинно-следственные связи могут не всегда лежать на поверхности. Отсюда вытекает ряд моментов. » Во-первых, чтобы обеспечить требуемое воздействие в определенной точке системы, более эффективным может быть содействие изменени- ям в другой ее точке, а не конкретно там, где такое воздействие долж- но быть оказано. Например, если необходимо расширить присутствие фермеров на рынке, более эффективной мерой может оказаться не прямое воздействие на фермеров, а достижение договоренности с бан- ком о предоставлении финансовых средств либо с переработчиком о создании системы контрактного выращивания сельхозпродукции. » Во-вторых, решение проблемы в одной точке может не оказать воздей- ствия на систему в целом, если одновременно не решить проблемы в дру- гих ее точках. Например, обучение фермеров применению нового обору- дования не приведет к переменам, если фермеры не будут иметь доступа к оборотным средствам и услугам по ремонту такого оборудования. Другими словами, вместо решения отдельных проблем необходимы комплексные решения. Иллюстрацией данного момента служит рис. 7, на котором представлен весь поток – от сельскохозяйственного сырья до готового продукта. Решение проблемы 1 (рис. 7(A)) будет малоэф- фективным или вообще неэффективным, если одновременно не будет решена проблема 2. Например, увеличение продуктивности фермер- ского хозяйства за счет использования более качественных производ- ственных ресурсов не даст ожидаемого эффекта, если сбыту больших объемов продукции будут препятствовать высокие операционные издержки или низкое качество самого сбываемого продукта 17 . В дей- ствительности, воздействие может быть и негативным: рост объемов может вызвать обвал цен на местном рынке – в краткосрочной пер- спективе это благо для сельских потребителей, но в среднесрочной – такое положение отвратит фермеров от ориентации на товарное про- изводство (Barrett, 2008). » В-третьих, при создании ПСЦ основное внимание уделяется ограни- чениям, ликвидация которых может дать максимальный эффект. Как правило, это ключевые точки системы или существующие в ней обя- зательные ограничения, где эффект от изменений будет самым ощу- тимым. В данном случае порядок преодоления ограничений должен 17 Demont (2013), например, показывает, каким образом результаты реализации националь- ных стратегий развития рисоводства подрываются отсутствием инвестирования достаточ- ных ресурсов в звенья и этапы, следующие за производством (переработка и сбыт). Пр Би 6 5 3 1 2 Глава 4 Десять принципов создания устойчивых производ- ственно- сбытовых цепочек в сфере продо- вольствия 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 51 РИС. 7 Примеры ограничений и ключевых точек в производственно- сбытовых цепочках Источник: автор. соответствовать порядку, в котором они последовательно приобрета- ют обязательный характер, то есть исключительно важно соблюдать логическую последовательность предпринимаемых действий (Demont and Rizzotto, 2012). На рис. 7(B) ключевой точкой является точка 3, поскольку она ограничивает больший канал потока. На рис. 7(A) обя- зательному ограничению соответствует точка 2, оказывающая наи- большее воздействие на поток в ПСЦ. Например, оказывать индивиду- альную помощь отдельным фермерским хозяйствам и МСАП дорого и сложно, но через ключевые точки ПСЦ, например, через политические меры, поставщиков услуг, рынки сбыта и ассоциации, можно одновре- менно оказать помощь большому числу мелких участников цепочки. На рис. 7(C) в точке 6 отсутствует связь: эта точка является критиче- ской, поскольку изолирует ПСЦ от более широкого рынка. Например, даже при том, что придется преодолевать более серьезное ограничение, установление связей мелких фермеров с новыми, более отдаленными городскими рынками, где они смогут реализовывать собственную про- дукцию в больших объемах и по более высоким ценам, может привести к возникновению более широких возможностей в области развития, чем когда фермеры связаны с мелкими сельскими рынками на местах. Ключевой момент заключается в том, что понимание системы в ее сово- купности позволяет сформировать более действенные и более эффектив- ные стратегии поддержки. 2 3 4 5 1 ПРОИЗВОДСТВО [A] [B] [C] 6 АГРЕГИРОВАНИЕ ПЕРЕРАБОТКА ДИСТРИБУЦИЯ ПОТРЕБЛЕНИЕ МЕСТНЫЙ РЫНОК ГЛОБАЛЬНЫЙ РЫНОК Принцип 4 Создание УСтойчивых ПроизводСтвен- но-Сбытовых ЦеПочек в Сфере Продо- вольСтвия – это динамичный Си- Стемный ПроЦеСС • Этап 1: измерение эффективности • Этап 2: понимание эффективности • Этап 3: повышение эффективности 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 52 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ Данный пример на уровне ПСц в узком смысле этого термина иллюстри- рует, как понимание динамического характера цепочки помогало заинте- ресованным сторонам на каждом последующем этапе создания ПСц нахо- дить наиболее серьезные ограничения и критические точки. на Филиппинах, как и во многих других странах, быстрое распростра- нение супермаркетов стало основным фактором, стимулирующим из- менения в овощной производственно-сбытовой цепочке. Ассоциация "норминВеджис", объединившая производителей овощей провинции Северный минданао, стала рыночным механизмом нового типа: она обе- спечивает устойчивую связь мелких фермерских хозяйств с новыми ри- тейлерами и другими требовательными рынками. С помощью Агентства Соединенных Штатов по международному развитию (Амр США) и ФАО ассоциация смогла добиться поставленной цели путем выявления и прео- доления критичных ограничений по мере их возникновения. 1 ] Ограничения в части агрегирования, капитала и знаний. Ассоциация "норминВеджис" была создана в 1999 году, у ее истоков стояла группа решительно настроенных фермеров. Уникальность ассоциации в том, что она объединяет хозяйства двух разных типов: с одной стороны, это очень мелкие семейные фермы, где вложенный капитал также очень мал, с другой – тоже, в основном, мелкие фермы, принадлежащие не- зависимым хозяевам (для которых выращивание овощей не является единственным источником доходов), имеющим доступ, пусть огра- ниченный, к капиталам и технологиям. Всего хозяйства ассоциации выращивают 12 видов овощей, что позволяет семейным хозяйствам перенимать опыт независимых фермеров и получать выгоды за счет агрегирования продукции. 2 ] Ограничение в части качества. С годами, отзываясь на все более стро- гие требования покупателей, ассоциация "норминВеджис" внедрила схемы обеспечения качества, планирования производства и обеспе- чения прослеживаемости. Указанным схемам следуют все члены ас- социации, а в роли наставников и менеджеров по качеству выступают назначенные ассоциацией ведущие специалисты из числа фермеров. Система абсолютно прозрачна: все члены ассоциации несут равную от- ветственность за обеспечение качества, соответствующие выгоды так- же делятся между ними поровну. мелкие семейные фермы не смогли бы самостоятельно обеспечить соответствие требованиям рынка, их послеуборочные потери были бы намного выше (до 25%). 3 ] Ограничение в части логистики. Чтобы повысить эффективность своей работы, в 2006 году ассоциация "норминВеджис" открыла собствен- ный центральный склад. Склад стал ключевой точкой: члены ассоциа- ции не только привозят сюда свою продукцию на реализацию, но и мо- гут приобрести производственные ресурсы и необходимые услуги. В том же году на смену мешкам, ранее использовавшимся для хранения ПрИнцИП 4 – ПрИмер |