Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций
 Скачать 4.18 Mb.
|
|
сти 1. Экономически устойчивая (прибыльная) 4. Основана на динамических системах 5. Ориентирована на управление 6. Стимулируется конечным рынком 2. Социально устойчивая (инклюзивная) 3. Экологически устойчивая ("зеленая") 7. Стимулируется концепцией/стратегией 8. Ориентирована на совершенствование 9. Масштаби- руемая 10. Многосторонняя РИС. 4 Источник: автор. Принципы создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия СУПСЦП оСновываетСя на деСяти взаимоСвязан- ных ПринЦиПах 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 34 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ Нельзя сказать, что во всех десяти случаях рассматриваются устойчивые ПСЦ в сфере продовольствия: возможно, в определенных случаях име- ют место нерешенные вопросы по одному или нескольким измерениям устойчивости. Тем не менее, каждый пример вполне доходчиво иллюстри- рует соответствующий принцип. 4.1 » ИзмеренИе эффектИвностИ проИзводственно- сбытовых цепочек в сфере продовольствИя – прИнцИпы устойчИвостИ Первые три принципа, на которых основывается СУПСЦП, относятся к измерению эффективности ПСЦ с точки зрения триединого подхода к обеспечению устойчивости – ее экономического, социального и эколо- гического аспектов 13 . Эти три отдельных измерения приоритизируются и рассматриваются в естественном порядке: 1 ] в плане экономической устойчивости (конкурентоспособность, ком- мерческая жизнеспособность, рост) усовершенствованная модель ПСЦ должна обеспечивать каждой заинтересованной стороне боль- шую (или, как минимум, не меньшую) прибыль или доходы в сравне- нии с текущим уровнем, причем такая прибыль (доходы) должна быть устойчивой во времени. Если блага не будут получать все заинтере- сованные стороны во всех звеньях, ПСЦ не будет устойчивой даже в краткосрочной перспективе; 2 ] в плане социальной устойчивости (инклюзивность, справедливость, общественные нормы, общественные институты и организации) усо- вершенствованная ПСЦ должна создавать добавленную стоимость (в первую очередь, дополнительную прибыль и дополнительную оплату труда), приносящую блага достаточно большому числу бедных домо- хозяйств. Такая добавленная стоимость должна справедливо распреде- ляться по звеньям цепочки (пропорционально прибавлению стоимо- сти в звене) и не оказывать воздействия, неприемлемого с социальной точки зрения. Это означает, что каждая заинтересованная сторона (фермеры и переработчики, молодые и старые, женщины и мужчины и т.д.) должна ощущать, что она получает справедливую долю (беспро- игрышная ситуация) 14 . При этом не должна иметь места социально неприемлемая практика: нездоровые условия труда, детский труд, ненадлежащее обращение с животными, неуважение к устоявшимся культурным традициям. В противном случае модель не будет устойчи- вой в среднесрочной перспективе; 13 Термин "принципы устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продоволь- ствия" не нов, см., например, Ikerd (2011). 14 Путь к достижению более совершенных результатов может быть прямым не для каждой заинтересованной стороны: прежде чем начнется подъем, возможен небольшой спад, что связано с необходимостью инвестиций и обучения. Пр Би 6 5 3 1 2 Глава 4 Десять принципов создания устойчивых производ- ственно- сбытовых цепочек в сфере продо- вольствия 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 35 • Этап 1: измерение эффективности • Этап 2: понимание эффективности • Этап 3: повышение эффективности 3 ] в плане экологической стабильности усовершенствованная модель ПСЦ должна создавать дополнительную стоимость без постоянного истощения природных ресурсов (воды, почвы, воздуха, флоры, фау- ны и т.д.). В противном случае модель не будет устойчивой в долго- срочной перспективе. Здесь, исключительно для ясности, три измерения устойчивости рас- сматриваются по отдельности. На практике же они налагаются одно на другое, а в определенных случаях между ними необходим компромисс (см. рис. 5). К примеру, три измерения – экономическое, социальное и эко- логическое – часто характерны для новых рыночных стандартов и пре- дусмотренных ими показателей. Если все три аспекта (как они трактуются в стандарте) не будут рассматриваться в совокупности, может сложиться положение, при котором субъекты ПСЦ не будут в состоянии выйти на рынок. На практике одни "зеленые" технологии (к примеру, почвозащит- ные методы ведения сельского хозяйства) могут приносить большую при- Экономи- ческое и социальное развитие ВОЗДЕЙСТВИЕ_ПрибылиРабочие_места,_доходыНалоговые_поступленияПоставка_продовольствияСОЦИАЛЬНОЕ'>СУПСЦП Инклюзивный рост "Зеленый" рост ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ Прибыли Рабочие места, доходы Налоговые поступления Поставка продовольствия СОЦИАЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ Распределение добавленной стоимости Культурные традиции Питание и здоровье Права трудящихся и охрана труда Благополучие животных Институты ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ Углеродный след Водный след Сохранение почв Биоразнообразие Продовольственные потери и пищевые отходы Токсичность РИС. 5 Источник: автор. Устойчивость производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия СУПСЦП оСновываетСя на деСяти взаимоСвязан- ных ПринЦиПах 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 36 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ быль, чем менее экологичные технологии, другие же (например, использо- вание альтернативных источников энергии), наоборот, понижают общую рентабельность. Следует также отметить, что повышение уровня социальной и экологи- ческой устойчивости все в большей мере становится элементом страте- гии агропродовольственных фирм, поскольку эти два измерения обу- словливают доступ к рынкам (соответствие требованиям стандартов) и могут повысить конкурентоспособность (рыночная дифференциация). Укрепление социальной и экологической устойчивости может открыть новые пути для прибавления стоимости в продовольственной ПСЦ. ПринциП 1 создание устойчивых производственно- сбытовых цепочек в сфере продовольствия должно обладать экономической устойчивостью Обеспечение устойчивости создания продовольственной производственно-сбытовой цепочки начинается с выявления существенных возможностей прибавления стоимости 1 Усилия по обеспечению экономической устойчивости концентрируют- ся, в основном, на добавленной стоимости, создаваемой во всех звеньях ПСЦ. Такая добавленная стоимость (дополнительная прибыль, доходы, налоги и рента потребителя) должна быть положительной для каждого участника расширенной ПСЦ. При этом ожидается, что в целях создания добавленной стоимости указанные участники ПСЦ изменят собственное поведение. Возможным исключением могут стать государственный сек- тор и организации гражданского общества, которые в некоторых расши- ренных продовольственных ПСЦ выступают в роли участников и постав- щиков услуг. С учетом их общественной роли, упомянутые организации могут содействовать совершенствованию ПСЦ даже при условии, что на их долю не будет приходиться часть добавленной стоимости. Такое по- ложение можно считать устойчивым при условии постоянного наличия предоставляемых правительством фондов, то есть когда соответствую- щие средства ежегодно закладываются в физически осуществимый го- сударственный бюджет. При отсутствии постоянно предоставляемых го- сударством ресурсов совершенствование, реализуемое с использованием государственных средств, конечно же, устойчивым быть не может. Более того, оно может оказать негативное воздействие, подорвав веру участни- ков ПСЦ в возможности роста. Поскольку стоимость определяется конкурентными условиями конечно- го (потребительского) рынка, источником прибавления стоимости могут стать самые разные характеристики товара, за которые потребитель готов платить: более высокое качество, вкус, бренд, упаковка, определенное ме- сто происхождения органических продуктов. Пр Би 6 5 3 1 2 Глава 4 Десять принципов создания устойчивых производ- ственно- сбытовых цепочек в сфере продо- вольствия 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 37 • Этап 1: измерение эффективности • Этап 2: понимание эффективности • Этап 3: повышение эффективности Принцип 1 Создание УСтойчивых ПроизводСтвен- но-Сбытовых ЦеПочек в Сфере ПродовольСтвия должно обладать экономичеСкой УСтойчивоСтью Кроме того, добавленная стоимость может создаваться за счет повышения эффективности пищевого производства, то есть сокращения физических потерь, применения более современного оборудования и наращивания объемов производства. В этом случае повышение эффективности дости- гается без повышения продажной цены продукта. Такой путь повышения эффективности может содействовать производству дешевых продоволь- ственных продуктов, целевой потребитель которых – чувствительные к ценам наименее обеспеченные слои населения. В зависимости от уровня конкуренции на рынке, потребители могут не- посредственно получить свою долю добавленной стоимости: рыночные цены могут быть ниже, чем потребители готовы платить в усовершенство- ванной ПСЦ (рента потребителя). Как было отмечено в разделе 2.1, где приводится определение концепции ПСЦ, для заинтересованных сторон ПСЦ существуют четыре составляю- щих добавленной стоимости: 1 ] увеличение прибыли фирм или, если говорить шире, увеличение рен- табельности активов, включая доходы на накопления и плату за сдава- емую в аренду землю; 2 ] увеличение заработной платы работников за счет более производи- тельного труда; 3 ] увеличение объема налоговых поступлений, которые получает пра- вительство; 4 ] более эффективное расходование средств потребителем, приобретаю- щим продовольственные товары. Пятое измерение добавленной стоимости, то есть положительное либо отрицательное воздействие на среду (внешние воздействия), относится больше к социальному и экологическому измерениям, но при этом за- трагивает также и экономическое измерение добавленной стоимости: к примеру, доходы оказывают воздействие на домохозяйства и отдельных людей, не включенных в ПСЦ. Устойчивость продовольственной ПСЦ носит динамический характер. Создание добавленной стоимости не следует рассматривать как разовый переход на более высокий уровень, это скорее импульс, дающий начало либо ускоряющий процесс роста и структурных изменений. Спрос на продовольственные товары определяют растущие доходы, повышение ка- чества продуктов и снижение цен. Следовательно, устойчивость должна оцениваться с учетом динамики, то есть не только по текущему состоя- нию ПСЦ или по ее прогнозируемому состоянию на конец осуществления программы поддержки, но и с учетом способности цепочки к адаптации и дальнейшему росту. Расширение налогооблагаемой базы обеспечивает рост налоговых поступ- лений, что позволяет правительствам совершенствовать благоприятную для бизнеса среду без нарушения устойчивости фискальных механизмов. 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 38 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ Рост доходов, при условии их грамотного вложения, запускает механизм позитивной обратной связи, являющейся центральным элементом эконо- мической устойчивости. Если международные фирмы, вместо того чтобы инвестировать получа- емую прибыль, будут через внутренние транзакции выводить средства из страны, где делались инвестиции, спираль роста будет раскручивать- ся намного медленнее. С другой стороны, ввод ограничений на репа- триацию прибыли может заставить инвесторов вкладывать средства и создавать рабочие места в других отраслях или в других странах, поэто- му политические меры, нацеленные на привлечение инвестиций, таких ограничений, как правило, не предусматривают. К этому вопросу следу- ет подходить взвешенно. В бизнесе не бывает устойчивых конкурентных преимуществ. Любое конкурентное преимущество лишь открывает окно возможностей для создания следующего конкурентного преимущества. Самое важное кон- курентное преимущество – способность приспосабливаться к быстрым изменениям деловой среды. Рис. 6 иллюстрирует, как на уровне фирмы можно смоделировать эконо- мический рост, являющийся положительным результатом раскручивания спирали обратной связи: эффективность (создание потребительской цен- ности), структура управления (например, контракт), прибыль (и другие выгоды), совершенствование и далее опять эффективность. Эффективность сетевых партнеров фирмы Эффективность фирмы Совершенствование фирмы Политика правительства/ политика лидера рынка Расположение сети фирмы Участие фирмы в ПСЦ (управление) Преимущества фирмы от участия в ПСЦ (прибыль) Рыночная власть фирмы Спираль роста РИС. 6 Источник: D. Neven, 2009. Позитивная обратная связь как движущая сила устойчивого роста Пр Би 6 5 3 1 2 Глава 4 Десять принципов создания устойчивых производ- ственно- сбытовых цепочек в сфере продо- вольствия 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 39 • Этап 1: измерение эффективности • Этап 2: понимание эффективности • Этап 3: повышение эффективности В традиционной для Индии производственно-сбытовой цепочке произ- водства картофеля, как правило, отсутствует премия за качество, отчего фермеры не заинтересованы в его повышении. Когда контролируемая "ПепсиКо" компания "Фрито-Лэй" решила закупать для производства картофельных чипсов картофель, соответствующий жестким требова- ниям в части качества, она столкнулась с проблемой. Чтобы выполнить требования "Фрито-Лэй", фермеры должны были перейти на новый сорт картофеля ( "Атланта"), подходящий для производства чипсов, на новую технологию выращивания, предусматривающую использование других, более дорогостоящих производственных ресурсов, а также изменить всю цепочку послеуборочных операций – обработка, переборка, сортировка, хранение, транспортировка. Само собой разумеется, чтобы пойти на такие изменения, фермеры должны быть уверены, что в результате их бизнес будет коммерчески жизнеспособным. Проведенное в Западной Бенгалии исследование по- зволило установить, что, в сравнении с традиционной технологией, себе- стоимость картофеля, выращиваемого по требованиям "Фрито-Лэй", на 20% выше. Эта разница, однако, покрывается за счет бóльших доходов и, соответственно, более высокой рентабельности: разница, в зависимости от урожайности и рыночных цен, может составлять от 10 до 50%. Более того, схемы контрактного выращивания картофеля предусматри- вали, кроме финансовой стимуляции, меры, направленные на укрепление потенциала и снижение уровня рисков. В 2001 году "ПепсиКо" оказалась первой компанией, применившей в Индии подобную бизнес-модель. Из упомянутых мер следует отметить бесплатные услуги по распростра- нению технического опыта, бесплатный мониторинг состояния посадок (например, раннее обнаружение болезней), гарантию сбыта и цены, обес- печенный кредитом доступ к посадочному материалу и другим произ- водственным ресурсам, страхование урожая от непогоды. Содействуют практической реализации модели вендоры – нанятые "ПепсиКо" местные специалисты, выполняющие функции доступного в любой момент связую- щего звена между фермерами и компанией. Такой набор экономических стимулов обеспечил схеме быстрый рост: если в 2008 году 1800 фермеров выращивали 12 000 тонн картофеля, то в 2013 году число задействованных хозяйств увеличилось до 13 000, а об- щий объем производства – до 70 000 тонн. Интересный факт: со временем сменилась мотивация фермеров, на первое место вышла не возможность получить прибыль, а возможности снизить риски. Даже несмотря на то, что цена на картофель сорта "Атланта" постепенно снижалась, иногда (напри- мер, в 2012 году) он стоил вдвое дешевле традиционного сорта "Джитой", все больше фермеров переключалось на выращивание картофеля "Ат- ланта ": его урожайность выше, урожаи стабильнее, цены практически не колеблются, а это залог гарантированной рентабельности. Часть урожая, ПрИнцИП 1 – ПрИмер производственно-сбытовая цепочка производства картофеля в Индии ↗ Принцип 1 Создание УСтойчивых ПроизводСтвен- но-Сбытовых ЦеПочек в Сфере ПродовольСтвия должно обладать экономичеСкой УСтойчивоСтью 4 » Десять принципов создания устойчивых производственно-сбытовых цепочек в сфере продовольствия 40 СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ УСТОЙЧИВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧЕК - РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ Очень мелкие и мелкие агропредприятия, в том числе мелкотоварные фер- мерские хозяйства, в развивающихся странах, как правило, не ведут учет, уровень их финансовой грамотности зачастую низок. Большая часть та- ких хозяйств имеет весьма смутное представление о собственной доход- ности. Это заметно затрудняет оценку их рентабельности и устойчивости любых инвестиций, нацеленных на резкое повышение продуктивности. В рамках программ по созданию ПСЦ оценка рентабельности часто либо не проводится вообще, либо проводится неправильно: принимается, что стоимость семейного труда и земли намного ниже рыночной стоимости (а часто ее принимают равной нулю). Но ведь рентабельность – важнейший не отвечающая стандартам "ПепсиКо" (как правило, 10-20%), без труда ре- ализуется фермерами на традиционном рынке. на этом фоне традиционная система выращивания картофеля тоже об- новляется, что, без сомнения, стало результатом распространения схем, подобных предложенной "ПепсиКо". В этом плане следует отметить нара- щивание мощностей доступных холодильных складов (с сопутствующим развитием электрической сети), доступ к информации о ценах с мобиль- ных телефонов и переход на улучшенные сорта. Источники: FAO (2009); Reardon et al. (2012); The Hindu Business Line (2012). ПрИнцИП 1 – ПрИмер (продолжение) |