Безопасность дорожного движения. Программа повышение безопасности дорожного движения в 2013 2020 годах
 Скачать 2.31 Mb.
|
|
Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Ко- декса, совершенные с использованием транспортных средств «...в случае фикса- ции этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи». Примечание введено Федеральным законом от 24.07.2007 № 210- ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ. 44 Административные правонарушения. Под административным правонарушением согласно ст. 2.1 пони- мается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторож- ное) действие либо бездействие, за которое законодательством пред- усмотрена административная ответственность. При этом администра- тивная ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с действующим законо- дательством уголовной ответственности. Сформулированное понятие отражает специфические признаки (черты) административного право- нарушения – его антиобщественный характер, противоправность, ви- новность и наказуемость деяния. Виды административных правонарушений. Исходным в характеристике указанных признаков является поня- тие «деяние». Деяние – это действие, поступок, свершение. В целом, это акт волевого поведения, который включает в себя два аспекта пове- дения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыпол- нение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, нарушение прав охоты, рыбной ловли, не остановка транс- портного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГИБДД и т.д.). Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные по- следствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возмож- ность наступления вредных последствий своего действия (бездей- ствия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчи- тывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, несвоевременное осуществление мер по привлечению водителя к ад- министративной ответственности и т.д.). Часто одни и те же обязанно- сти могут быть нарушены как действием, так и бездействием. Водитель может быть привлечен к административной ответствен- ности за правонарушения в области дорожного движения, правонару- 45 шения против порядка управления, правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, правонаруше- ния на транспорте, Правонарушения можно условно разделить: на очевидные и не оче- видные. К очевидным относятся, в частности, отсутствие в кармане водительского удостоверения, регистрационного документа на транс- портное средство или не пройденный технический осмотр. Такие пра- вонарушения вряд ли потребуют доказательств. К не очевидным мож- но отнести, например, проезд на запрещающий сигнал светофора или не пристегнутый ремень. То есть те, которые при несогласии водителя с обвинением доказывать будет необходимо, но чрезвычайно трудно. В соответствии со ст. 2.6.1 к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными технически- ми средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозапи- си, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (вла- делец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержа- щиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное сред- ство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправ- ных действий других лиц. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Понятие и виды административных взысканий. К лицам, совершившим административные правонарушения, при- меняются меры принуждения, именуемые административными взы- сканиями. Административное взыскание – это мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонару- шение, в духе соблюдения законов, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административные взыскания (ст.8.23 Главы 8 и статьи Главы 12) имеют наибольшее сходство с мерами административного пресе- чения (статьи 27.12–27.14 Главы 27). Однако меры административ- ного пресечения не являются мерами взыскания и направлены прежде всего на предотвращение правонарушения и возможное привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с характером совершен- 46 ного им правонарушения. Меры административного пресечения чаще всего предшествуют применению мер административных взысканий. Административные взыскания выражаются обычно в моральном или материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые ад- министративные взыскания сочетают в себе одновременно как мате- риальное воздействие, так и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав и др.). Административные взыскания представляют собой целостную систему определенной природы оснований и целей их применения, а также возможной их взаимозаменяемости. К водителю могут быть применены следующие административные взыскания (наказания): – предупреждение; – административный штраф; – конфискация орудия совершения или предмета администра- тивного правонарушения; – лишение специального права, предоставленного физическому лицу; – административный арест. Предупреждение – мера административного наказания, выражен- ная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Административный штраф является денежным взысканием, выра- жается в рублях и устанавливается для граждан в размере, как правило, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятиде- сяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей; Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения принудительное безвозмездное обращение в федераль- ную собственность или в собственность субъекта Российской Федера- ции не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей; Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, в виде права управления транспортным средством назначается на срок от одного месяца до трех лет и назначается судьей. Лишение специального права в виде права управления транспорт- ным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев: – управления транспортным средством в состоянии опьянения; – управления транспортным средством в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо ли- шенным права управления транспортными средствами; 47 – невыполнения законного требования сотрудника милиции о про- хождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; – оставления в нарушение Правил дорожного движения места до- рожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнад- цати суток. Административный арест назначается судьей. Предупреждение, административный штраф, лишение специаль- ного права, предоставленного физическому лицу, административный арест могут устанавливаться и применяться только в качестве основ- ных административных наказаний. Конфискация орудия совершения или предмета административно- го правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено ос- новное, либо основное и дополнительное административное наказание. Назначение административных взысканий. Административное взыскание за совершение административного правонарушения на- значается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в со- ответствии с настоящим КоАП. При назначении административного взыскания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие администра- тивную ответственность, и обстоятельства, отягчающие администра- тивную ответственность. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное право- нарушение. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное взыскание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В случае административных правонарушений, повлекших причинение потерпевшему вреда здоро- вью средней тяжести – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При выявлении правонарушения в области дорожного движения сотрудник ГИБДД останавливает транспортное средство, водитель ко- торого нарушил ПДД или иные нормативно-правовые акты в области дорожного движения. Он обязан сообщить водителю, какой пункт ПДД нарушен, и какое наказание за это нарушение предусмотрено КоАП. 48 Если водитель убедился в том, что нарушил ПДД, то немедленно и в ка- тегоричной форме следует признать свое нарушение. При неумышлен- ном нарушении надо постараться объяснить это сотруднику ГИБДД. В случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и ки- носъемки, видеозаписи, протокол об административном правонаруше- нии не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Применение мер обеспечения производства по делу об админи- стративном правонарушении. В целях пресечения административного правонарушения, уста- новления личности нарушителя, составления протокола об админи- стративном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административ- ном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий, обуслов- ленных ст.27.12–27.14 Главы 27 КоАП применить следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонару- шении: – доставление; – административное задержание; – личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; – изъятие вещей и документов; – отстранение от управления транспортным средством соответ- ствующего вида; – медицинское освидетельствование на состояние опьянения; – задержание транспортного средства, запрещение его эксплуа- тации. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонару- шении при невозможности его составления на месте выявления адми- нистративного правонарушения, если составление протокола является обязательным. О доставлении составляется протокол либо делается со- ответствующая запись в протоколе об административном правонаруше- нии или в протоколе об административном задержании. Копия протоко- ла о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе. 49 Административное задержание, то есть кратковременное ограни- чение свободы физического лица, может быть применено в исключи- тельных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правона- рушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Задержанное лицо имеет право на один телефонный звонок с тем, чтобы в кратчайший срок уведомить родственников, ад- министрацию по месту его работы (учебы), а также своего защитника. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмо- тренные КоАП, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его со- ставления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего про- токол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задер- жания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В слу- чае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в про- токоле об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе. Срок административного задержа- ния не должен превышать три часа. В случае, когда в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания ад- министративный арест, оно может быть подвергнуто административ- ному задержанию на срок не более 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находя- щегося в состоянии опьянения – со времени его вытрезвления. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физиче- ском лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходи- мости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов адми- нистративного правонарушения. Досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных ос- нований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осу- ществлены без понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации 50 вещественных доказательств. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо де- лается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в про- токоле об административном задержании. В протоколе указываются: – дата и место его составления; – должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; – сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру; – о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полу- ченные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, на- ходящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, вла- дельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмо- тре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследова- ние транспортного средства, проводимое без нарушения его конструк- тивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. До- смотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых. Досмотр осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, до- смотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В случае необходимости применяются фото- и ки- носъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации веще- ственных доказательств. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о досмотре транспортного средства указы- ваются: – дата и место его составления; 51 – должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; – сведения о лице, во владении которого находится транспорт- ное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, госу- дарственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства; – о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве бо- евых припасов; – о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полу- ченные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъ- емки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации веще- ственных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается долж- ностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ве- дется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право- нарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспорт- ное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транс- портного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру. |