Безопасность дорожного движения. Программа повышение безопасности дорожного движения в 2013 2020 годах
 Скачать 2.31 Mb.
|
|
абс. % от среднего по России абс. % от среднего по России Российская Федерация 44,8 100,0 200,4 100,0 г. Москва 29,9 66,8 127,4 63,6 Московская область 35,0 78,3 182,7 91,2 Центральный округ 42,0 93,8 196,1 97,9 г. С.-Петербург 47,8 106,7 209,3 104,5 Северо-Западный округ 50,8 113,4 240,1 119,8 Южный округ 42,8 95,5 190,1 94,9 Северо-Кавказский округ 33,4 74,5 124,9 62,3 Приволжский округ 46,6 104,0 197,1 98,3 Уральский округ 43,9 98,0 218,0 108,8 Сибирский округ 46,6 104,2 203,9 101,8 Дальневосточный округ 53,3 118,9 248,2 123,9 Количество ДТП на 10 тыс. ед. ТС Число пострадавших на 100 тыс. жителей Из приведенной таблицы следует, например, что Москва и Мо- сковская область являются лидерами по наибольшему абсолютному количеству ДТП в 2012 г. – 12010 и 9241 случаев соответственно. Та же картина складывается и по пострадавшим (погибшим и раненым) – 14810 и 13140 человек соответственно. Однако, несмотря на высокие абсолютные показатели, по относи- тельным показателям аварийности в 2012г. Москва и область выгляде- ли все же лучше, чем остальная страна, а в аутсайдерах были Дальне- восточный и Северо-Западный федеральные округа. Что касается относительных показателей аварийности, то их найти не всегда бывает просто. Приходится либо считать их самостоятельно, либо искать в различных профильных источниках – научных публи- кациях, докладах, зарубежных обзорах и т.п. Чтобы выявить действи- тельно полезные обобщения необходимо учитывать цели и методы анализа ДТП. Анализ динамики аварийности по отношению к предшествующему периоду сводится чаще всего к констатации «рост - снижение» пока- зателей ДТП. При этом рост происшествий оценивается как признак неудовлетворительной деятельности, а снижение или прежний уро- вень числа происшествий позволяет положительно оценить работу по БДД. Однако, такая оценка далеко не всегда справедлива. Прежде всего, неверным является предположение, что объективный уровень БДД характеризуется значениями показателей предыдущего периода, что далеко не всегда правильно. ДТП по своей природе - случайное со- бытие, т.е. наблюдаемое число инцидентов изменяется под влиянием случайных факторов, это влияние необходимо учитывать, чтобы полу- чить более правильные выводы об изменении показателей ДТП. При анализе динамики по отношению к базовому году, важное зна- чение имеет выбор точки базы. Если это была точка наивысшего уров- 87 ня аварийности, то незначительное снижение показателей аварийно- сти в течение ряда лет не может говорить о положительной тенденции в обеспечении БДД. Колебания анализируемых показателей можно сгладить, если про- водить анализ динамики по средним показателям. Период усреднения берется, как правило, в 3 или 5 лет. Таким образом, подсчитываются средние показатели аварийности за последующие периоды в 3-5 лет. В заключение подчеркнем, что низкий уровень дорожной безопас- ности является следствием действия совокупности негативных факто- ров, для устранения влияния которых необходимо совершенствовать функционирование всей системы обеспечения безопасности дорожно- го движения. На первый взгляд должна существовать прямая зависимость между числом ДТП, численностью населения в стране и количеством ав- томобилей. Но такой вывод приблизителен. Общепризнано, что на аварийность оказывают, куда большее влияние общая культура и за- конопослушность граждан, состояние дорожной сети и организации движения. Аварийность в своей основе имеет ярко выраженные со- циально-экономические корни. В развитых странах даже при росте численности парка автомобилей удается снизить как относительные показатели аварийности, так и абсолютное количество ДТП. Зарубежный опыт работы по повышению безопасности дорожно- го движения показывает, что даже при уровне автомобилизации, в 2-4 раза превышающем существующий уровень в России, можно снижать уровень аварийности на 3-5 % в год с помощью относительно простых и недорогостоящих решений и программно-целевого подхода. В течение последнего десятилетия страны - лидеры в области без- опасности дорожного движения (например, страны Скандинавии, Гер- мания и др.) успешно реализовали потенциал такого подхода. Прежде всего, речь идет о совершенствовании системы управле- ния безопасностью дорожного движения, информационно-пропаган- дистской работе с разными группами населения, работе с детьми по профилактике ДТП, решениях по сдерживанию скоростей движения транспортных средств, совершенствовании системы подготовки води- телей и их допуска к управлению транспортными средствами, форми- ровании общественного мнения и пропаганды в области безопасности дорожного движения (в частности, использование ремней безопасно- сти, шлемов, светоотражателей и др.). Принятая в 2013г. новая Федеральная целевая программа «Повы- шение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» позво- ляет надеяться на продолжение позитивных тенденций. Ожидаемыми конечными результатами реализации Федеральной целевой программы являются: 88 - сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспорт- ных происшествий, в том числе детей, к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82%) по сравнению с 2012 годом; - сокращение социального риска к 2020 году на 30,5% по срав- нению с 2012 годом; - сокращение транспортного риска к 2020 году на 36,7% по сравнению с 2012 годом. Решение проблемы снижения аварийности потребует координа- ции усилий всех структур, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов на основе научного обоснования приоритетности мероприятий, выработки и реализации долгосрочной стратегии по по- вышению безопасности дорожного движения. 3.2 Государственная система учета и анализа ДТП. Государ- ственная статистическая отчетность. Сбор и обобщение первич- ной информации о ДТП. Учет ДТП в транспортном предприятии. Анализ причин, факторов и обстоятельств ДТП. Использование этих данных для устранения предпосылок к ДТП в предприятии.Анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП. 3.2.1 Государственная система учета и анализа ДТП. Государ- ственная статистическая отчетность. Сбор и обобщение первич- ной информации о ДТП. 1. Основы построения системы государственного учета и ана- лиза ДТП заложены в статье 9 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Данная система создается в целях организации и проведения феде- ральными органами исполнительной власти, органами исполнитель- ной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, является одним из инструментов данной политики. Пункт 1 статьи 9 определяет перечень показателей состояния без- опасности дорожного движения, учет которых ведется на территории Российской Федерации, к ним относятся количественные показатели: - дорожно-транспортных происшествий; - пострадавших в них граждан, транспортных средств, водите- лей транспортных средств; - нарушителей Правил дорожного движения; - административных правонарушений и уголовных преступле- ний в области дорожного движения; - другие показатели, отражающие состояние безопасности до- рожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению (на- 89 пример, протяженность, техническое состояние автомобильных дорог и наличие на них объектов сервиса, количество зарегистрированных автомототранспортных средств и прицепов к ним, количество трамва- ев и троллейбусов и др.). 2. Подробно порядок ведения государственного учета, исполь- зования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения уста- навливается Правительством РФ. Данный порядок установлен По- становлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 508 (ред. от 02.02.2000) «О порядке государственного учета показателей состоя- ния безопасности дорожного движения». Данный документ в первую очередь определяет субъекты, ответ- ственные за ведение государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения. Его осуществляют: а) в отношении количества дорожно-транспортных происшествий, нарушителей Правил дорожного движения, административных право- нарушений и преступлений против безопасности движения и эксплу- атации автомототранспорта, граждан, получивших водительские удо- стоверения на право управления автомототранспортными средствами, - органы внутренних дел; б) в отношении количества пострадавших в дорожно-транспорт- ных происшествиях граждан - медицинские учреждения (независимо от формы собственности) и органы внутренних дел; в) в отношении количества осужденных за совершение преступле- ний против безопасности движения и эксплуатации автомототран- спорта - органы юстиции; г) в отношении протяженности, технического состояния автомо- бильных дорог и наличия на них объектов сервиса - органы управле- ния автомобильными дорогами общего пользования, органы местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги; д) в отношении количества зарегистрированных в установленном порядке ГИБДД МВД РФ автомототранспортных средств и прицепов к ним - органы внутренних дел; е) в отношении количества трамваев и троллейбусов - юридические лица, являющиеся владельцами городского электрического транспорта. Подробные правила учета показателей состояния безопасности до- рожного движения устанавливаются соответствующими постановле- ниями Правительства РФ: - Правила государственного учета показателей состояния безопас- ности дорожного движения органами внутренних дел Российской Фе- дерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 894; 90 - Правила учета дорожно-транспортных происшествий утвержде- ны Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 (ред. от 04.09.2012); - Правила государственного учета показателей состояния безопас- ности дорожного движения по протяженности, техническому состоя- нию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов утвержде- ны Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 1998 г. № 1441 (ред. от 02.02.2000). 3. Правила государственного учета показателей состояния без- опасности дорожного движения органами внутренних дел Россий- ской Федерации устанавливают единый порядок государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения ор- ганами внутренних дел. Сведения о показателях состояния безопас- ности дорожного движения являются открытыми для опубликования. Порядок организации учета и обобщения сведений о показателях состояния безопасности дорожного движения определяется Министер- ством внутренних дел РФ. Государственный учет показателей состоя- ния безопасности дорожного движения ведется органами внутренних дел по специальным формам. В формы государственного учета показа- телей состояния безопасности дорожного движения включаются: - количество дорожно-транспортных происшествий - количе- ство зарегистрированных органами внутренних дел дорожно-транс- портных происшествий, в которых погибли или ранены люди, а также число погибших и раненых в них граждан (учет ведется в соответ- ствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий); - количество нарушителей Правил дорожного движения - число выявленных органами внутренних дел лиц, совершивших нарушения нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена админи- стративная ответственность; - количество административных правонарушений в области без- опасности дорожного движения - количество выявленных органами внутренних дел нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, за которые законода- тельством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; - количество преступлений против безопасности движения и экс- плуатации автомототранспорта - количество зарегистрированных орга- нами внутренних дел нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, определяемых уголов- ным законодательством Российской Федерации как преступления; 91 - количество граждан, получивших водительские удостовере- ния на право управления автомототранспортными средствами, - число лиц, получивших в установленном порядке водительские удостовере- ния на право управления автомототранспортными средствами, а также троллейбусом и трамваем; - количество автомототранспортных средств и прицепов к ним - количество зарегистрированных в установленном порядке ГИБДД МВД РФ автомототранспортных средств и прицепов к ним. Сведения о показателях состояния безопасности дорожного дви- жения по установленным формам предоставляются органам государ- ственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного само- управления безвозмездно, другим юридическим и физическим лицам - на договорной основе. 4. Правила государственного учета показателей состояния безо- пасности дорожного движения по протяженности, техническому со- стоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов осущест- вляют органы управления автомобильными дорогами общего пользо- вания, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся эти автомобильные дороги, трам- ваи или троллейбусы. Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения также являются открытыми для опубликования. Результаты государственного учета заносятся в специальные формы учета, причем по каждой автомобильной дороге с указанием ее полного наименования и протяженности. Правила содержат подробный пере- чень объектов, в отношении которых ведется государственный учет. 5. Правила учета дорожно-транспортных происшествий опре- деляют, что учету подлежат все дорожно-транспортные происше- ствия. Учет осуществляется для изучения причин и условий их воз- никновения и принятия мер по устранению этих причин и условий. Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется: - органами внутренних дел; - владельцами транспортных средств; - государственными органами управления автомобильными доро- гами, владельцами ведомственных и частных дорог. Органы внутренних дел производят учет дорожно-транспортных происшествий на территории обслуживания. Владельцы транспорт- ных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происше- ствии с участием принадлежащих им транспортных средств. Государ- ственные органы управления автомобильными дорогами, владельцы ведомственных и частных дорог учитывают дорожно-транспортные 92 происшествия, совершенные на дорогах, находящихся в их ведении. Медицинские организации ведут учет погибших и раненых в до- рожно-транспортных происшествиях. В государственную статисти- ческую отчетность по дорожно-транспортным происшествиям вклю- чаются сведения только о дорожно-транспортных происшествиях, в которых погибли или были ранены люди. Приказом МВД РФ от 18 июня 1996 г. № 328 (в ред. от 16.02.2009 № 137) «О мерах по реализации Постановления Правительства Рос- сийской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647» утверждены Карточка учета дорожно-транспортного происшествия (приложение 1) и Ин- струкция по учету дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел (приложение 2). Правила учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации утверждены Феде- ральной дорожной службой РФ 29 мая 1998 г. и введены в действие ее Приказом от 23 июля 1998 г. № 168. Они определяют единый поря- док и формы учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, обязательные для выполнения всеми государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог (дорожными организациями). Учет и анализ данных о дорожно-транспортных происшествиях, а также работа по обеспече- нию безопасности движения должны проводиться дорожными орга- низациями совместно с Государственной автомобильной инспекцией. В числе обязанностей владельцев транспортных средств по учету дорожно-транспортных происшествий числится необходимость еже- месячно сверять с территориальными органами внутренних дел све- дения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадле- жащих им транспортных средств. Согласно п. 4.5 Инструкции по учету дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел главные государственные автомобильные инспектора городов, районов (районов в городах), командиры строевых подразделений дорожно-патрульной службы Го- савтоинспекции не реже одного раза в месяц предоставляют владель- цам транспортных средств (юридическим лицам), дорожным и ком- мунальным службам либо владельцам дорог возможность проведения сверки данных о дорожно-транспортных происшествиях. За неисполнение предусмотренной обязанности может следовать административная ответственность как за осуществление предпри- нимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 93 3.2.2 Учет ДТП в транспортном предприятии. Анализ причин, факторов и обстоятельств ДТП. Использование этих данных для устранения предпосылок к ДТП в предприятии. Анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП. Статья 20 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопас- ности дорожного движения» закрепляет основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осу- ществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспорт- ных средств. Одним из таких требований является обязанность анализировать и устранять причины ДТП и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств. Согласно Правилам учета дорожно-транспортных происшествий, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647, учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия, то есть события, возникшие в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при которых погибли или ранены люди, по- вреждены транспортные средства, груз, сооружения. При этом указанными Правилами установлено, что учет дорожно- транспортных происшествий осуществляется: - для изучения причин и условий их возникновения; - для принятия мер по устранению этих причин и условий. Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется, в том числе и владельцами транспортных средств. Владельцы транспорт- ных средств должны учитывать дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения. Кроме того, владельцы транспортных средств ежемесячно сверя- ют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям сведения о дорожно- транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транс- портных средств. Учет ДТП в субъектах транспортной деятельности осуществляется работниками службы БДД или иными лицами, назначенными прика- зом по предприятию или организации. Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Рос- сийской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Действующая форма, состоящая из 2-х разделов, представлена на следующем рисунке. 94 Адрес владельца транспортных средств Раздел 1. Сведения, подлежащие сверке с территориальными органами внутренних дел 11 12 10 7 Владелец транспортных средств 9 8 13 5 4 6 3 1 2 Модель и номерной знак транспортного средства Фамилия, имя, отчество водителя Условия и обстоятельства, способствовавшие возникновению ДТП (погодные, дорожные условия, состав и действия участников ДТП) Выявленные причины дорожно- транспортного происшествия Приме- чание погибло человек ранено человек Последствия дорожно- транспортного происшествия Утверждена Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 02.04.1996 № 22 № п/п Учетный номер карточки (МВД) Дата дорожно- траспорт- ного происше- ствия Время дорожно- траспорт- ного происше- ствия Место дорожно- траспортного происшествия Вид дорожно- траспортного происшествия Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств 9 10 5 6 7 8 1 2 3 4 Приме- чание сведения о пострадавших в ДТП по вине работников организации: а) категория (пассажир, водитель, пешеход, иное лицо); б) тяжесть последствий (погиб, ранен); в) Ф.И.О., возраст материальный ущерб от повреждения (млн. руб.) транс- портных средств груза дорог, иных соору- жений Раздел 2. Сведения внутреннего характера, подлежащие выяснению в процессе проведения служебного расследования № п/п Данные о водителе: а) фамилия, имя, отчество б) квалификация, стаж работы (всего лет, в т.ч. в организации на данном автомобиле в) на каком часу работы произошло ДТП г) состояние здоровья Данные о транспортном средстве: срок эксплуатации, пробег, время проведения последних "ТО-1" и "ТО-2" Условия организации и осуществления перевозок, приведших к ДТП: а) вид груза, вес груза, правильность загрузки транспортного средства, число пассажиров, маршрут, отклонение от маршрута, вид перевозки; б) нарушение правил: перевозок, эксплуатации, ремонта, режима труда и отдыха водителя и др. Последствия дорожно-транспортного происшествия Принятые меры Приказом Минавтотранса РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49 было утверждено Положение о порядке проведения служебного расследова- ния дорожно-транспортных происшествий, согласно которому целью служебного расследования является: - установление обстоятельств, условий и причин возникновения ДТП; - выявление нарушений установленных норм и правил, регла- ментирующих безопасность дорожного движения; - разработка мероприятий по устранению причин происшествий. При служебном расследовании, в пределах компетенции лица, его проводящего, должны быть выявлены: - обстоятельства, предшествующие происшествию; - причины происшествия; - влияние дорожных и других факторов на возникновение ДТП; - последствия происшествия; - лица, деятельность которых связана с возникновением проис- шествия, и конкретная вина каждого из них (предварительно); - недостатки в работе автотранспортного предприятия (органи- зации), способствующие возникновению дорожно-транспортных про- исшествий. 95 Данным Положением установлена обязанность руководителя авто- транспортного предприятия (организации) при возникновении проис- шествия с пострадавшими в 5-суточный срок проводить разбор при- чин и обстоятельств, способствовавших его возникновению. При этом до трудового коллектива должны быть доведены: - причины происшествия; - результаты разбора; - принимаемые меры. По каждому происшествию, при котором погибло 3 или пострада- ло 5 и более человек: - проводится в 7-дневный срок разбор причин и обстоятельств, способствовавших возникновению происшествия; - разрабатываются мероприятия по предотвращению происше- ствий. Результаты разбора и принятые меры также доводятся до трудовых коллективов. ВАЖНО! Следует отметить, что положения вышеупомянутого приказа Минавтотранса РСФСР от 26 апреля 1990 г. № 49 в настоящее время применяются с учетом Приказа Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 и лишь в той мере, в которой не противоречат ему, т.е. но- сят добровольный характер. При анализе структуры аварийности в автотранспортной ор- ганизации (АТО) возможно использовать удельные и относительные показатели аварийности, объектами сопоставления при таком анализе могут быть: - виды ДТП; - типы и марки транспортных средств; - группы водителей с различным стажем (общим и в предпри- ятии), возрастом, другими особенностями; - регулярные маршруты, обслуживаемые предприятием; - подразделения предприятия (колонны, отряды, бригады) и др. При этом сопоставление производится также со средними значениями соответствующих показателей по отрасли. Для детализации причин аварийности проводится анализ по вре- мени и месту совершения ДТП, виду и характеру перевозки, видам нарушений ПДД, часу работы на линии и т.д. Целью анализа является выявление «узких мест» - условий, характеризующихся повышенной частотой совершения ДТП или повышенной тяжестью последствий. Анализ завершается построением матрицы «причины ДТП - меро- приятия (или направления деятельности) по устранению причин ДТП». При выявлении причин используются также материалы служебных расследований, проводятся опросы водителей и специалистов пред- приятия. 96 Для проведения анализа в АТО необходимо иметь и накапливать не только данные о ДТП, но и данные о последствиях ДТП; данные о подвижном составе, о водительском составе (сведения о водителях, как правило, накапливаются и обобщаются в карточках персонального учета водителей); данные о нарушениях ПДД и принятых мерах; све- дения о реализации запланированных мероприятий по БДД (количе- ство проверок, медосмотров, инструктажей и т.д.). Ниже приводится перечень возможных критериев БДД, разделен- ных по основным задачам по предупреждению ДТП. 1. Обеспечение надежности водительского состава. 1.1. «Аварийные» показатели: - количество ДТП, погибших и раненых в ДТП по вине водителей; - коэффициент виновности (отношение количества ДТП по вине водителей к ДТП с участием транспортных средств АТО). 1.2. «Неаварийные» показатели: - количество выявленных нарушений ПДД водителями на ли- нии по отношению к числу проверок; - число «проблемных» водителей (в нетрезвом, переутомлен- ном, болезненном состояниях), отстраненных после предрейсового медосмотра; - количество водителей с неоднократными нарушениями ПДД; - число водителей, повысивших свою квалификацию; - число водителей со стажем работы до 1 года. 2. Обеспечение технической исправности транспортных средств в эксплуатации. 2.1. «Аварийные показатели»: - количество ДТП по причине технической неисправности ТС; - удельная тяжесть последствий, связанная с неисправностью ТС. 2.2. «Неаварийные» показатели: - количество сходов с линии по технической неисправности; - количество автомобилей, выявленных на линии с технически- ми неисправностями; - количество автомобилей, не оснащенных необходимыми при- борами и оборудованием и др.; - количество автомобилей со сроками эксплуатации, превыша- ющими нормативы. 3. Обеспечение безопасности при организации перевозочного процесса. 3.1. «Аварийные» показатели: - количество ДТП, совершенных водителями после 8 часов ра- боты водителя на линии; - количество ДТП, совершенных неопытными водителями (с общим стажем от 1 до 3 лет). 97 3.2. «Неаварийные показатели»: - количество выявленных нарушений режимов труда и отдыха водителей и иных нарушений Правил перевозки пассажиров и грузов; - процент водителей, не охваченных предрейсовым медосмо- тром. Данный показатель может быть определен при комплексной проверке деятельности АТО, включая деятельность по осуществле- нию предрейсовых медицинских осмотров водителей, необходимость которых установлена ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения». Согласно разделу II п.6 Правил обеспечения безопасности пере- возок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7), далее – Правила, предусмотрен ряд мероприятий, которые субъект транспортной деятельности проводит в целях предупреждения ДТП. В случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятель- ности проводит анализ причин и условий, способствовавших воз- никновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет. При осуществлении указанного анализа устанавливаются: 1) в отношении работника субъекта транспортной деятельности, управлявшего транспортным средством (далее - водитель): - фамилия, имя, отчество (при наличии), общий стаж вождения данной категории транспортного средства, стаж работы у субъекта транспортной деятельности, стаж работы на данном транспортном средстве, а также по возможности те же сведения о других водителях - участниках ДТП; - прохождение водителем медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В отношении водителя, находившегося во время ДТП в состоянии алкогольного, наркотического или иного ток- сического опьянения, - обстоятельства, при которых он оказался за ру- лем в состоянии опьянения; - соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период ре- жима труда и отдыха; - соблюдение водителем законодательства Российской Федера- ции о безопасности дорожного движения и настоящих Правил; - наличие у водителя административных правонарушений в об- ласти дорожного движения и трудовой дисциплины в течение года, предшествовавшего данному происшествию, наличие взысканий у данного водителя в течение года; 98 - организация повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя; 2) в отношении транспортного средства: - модель транспортного средства; - государственный регистрационный знак (для городского на- земного электрического транспорта - бортовой номер), расположение рулевого управления на транспортном средстве; - наличие неисправностей транспортного средства в момент ДТП; - наличие диагностической карты, подтверждающей прохожде- ние технического осмотра транспортного средства; - организация технического обслуживания и ремонта транс- портного средства, включая: - периодичность технического обслуживания транспортного средства и сроки проведения последнего технического обслуживания транспортного средства, а также лицо, ответственное за его проведение; - соблюдение межсервисного пробега; - наличие и перечень неисправностей, обнаруженных при тех- ническом обслуживании транспортного средства; - наличие письменных обращений водителя к субъекту транс- портной деятельности о выявленных в процессе эксплуатации транс- портного средства неисправностях. 3) в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятель- ности: - фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного сред- ства, соответствие указанного лица квалификационным и профессио- нальным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения пред- рейсового контроля технического состояния транспортного средства; - фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей (в предусмотренных настоящими Правилами случаях), соответствие указанного лица квалификационным и про- фессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с настоящими Правилами; - фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявше- го предрейсовый медицинский осмотр, соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение условий и порядка проведения предрейсового медицинского осмотра; - соблюдение положений законодательства Российской Федера- ции о безопасности дорожного движения и настоящих Правил; - меры, принятые субъектом транспортной деятельности к во- дителям, имеющим административные правонарушения в области до- рожного движения. |