ЭТ Кейсы раздел макроэкономика. Протокол 11 от 17 мая 2017 г) Москва 2017 2 удк 330. 01. (073) ббк 65 э 70 Рецензенты
 Скачать 5.92 Mb.
|
|
21.5. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ОСТРОВНОГО ГОСУДАРСТВА Корольков В.Е., к.э.н., профессор Департамента экономической теории Вначале х годов правительство Великобритании решило полностью исключить свое военное присутствие восточнее Суэца» - ликвидировать свою базу водном из островных государств в период до 1960 года. В 1965 году это Островное государство стало независимым. После провозглашения независимости положение исследуемого государства было непросто проблемными сложным - его можно назвать катастрофическим. В сложившихся условиях премьер-министр рассматриваемого Островного государства был поставлен в жесткие временные рамки, однако 312 среди возможных решений принял самые оптимальные, которые учитывали как технические возможности страны, таки эмоциональный потенциал ее населения, который выразился в незыблемой уверенности и оптимизме премьер-министром во всеуслышание был провозглашен следующий тезис Мир совсем не обязан нас кормить Правительством было принято решение наладить внешнеэкономические связи с крупнейшими экономически развитыми странами, такими как Америка, Европа, Япония. Для создания баланса интересов - привлекать их производителей для строительства своих предприятий на территории Островного государства и осуществлять дальнейший экспорт произведенной продукции на рынки развитых стран. Вопреки существующему мнению о том, что транснациональные корпорации (ТНК) не склонны инвестировать в экономику стран, являющихся источником природных и человеческих ресурсов, а напротив - неограниченно эксплуатируют ресурсы, делая экономику беднейших стран мира еще более зависимой и неустойчивой, правительство Островного государства в е годы решило не пренебрегать иностранными компаниями и активно задействовать опыт и интеллектуальный потенциал их экономик, предоставив выгодные условия инвестирования и использования ресурсов. Все, что могло иметь экономическую целесообразность для инвестирования, были трудовые ресурсы, технологичная и управляемая базовая инфраструктура, правительство, решившее правильно расставить приоритеты - быть компетентными честным до конца. Моральным принципом и функциональной обязанностью правительства стало – обеспечить два миллиона жителей Островного государства возможностями и средствами к существованию, и если ТНК могли создать рабочие места для работников и обучить их, то необходимо было предоставить им для этого достаточные возможности и законодательно закрепленные основания рисунок 1). 313 Максимальная сложность привлечения ТНК в Островное государство состояла в создании условий и потребности в реализации проектов на территории именно этого государства у самих ТНК. Если попытаться сформулировать и выразить одним словом причину, по которой опыт указанного Островного государства привел экономику страны к положительным результатам, то этим словом могло бы быть доверие. В борьбе за сохранение положительного баланса экономики правительство страны руководствовалось следующим принципом управление государством должно стать более энергичным, организованным, эффективным, чем во всех других странах региона. Все члены правительства прекрасно отдавали себе отчет в том, что несмотря на отсутствие и внутреннего рынка, и природных ресурсов, они должны создать для инвесторов возможности работать максимально успешно и прибыльно. Приведенная ниже структура экономики Островного государства графически демонстрирует данную ситуацию (рисунок 1). Рисунок 1 – Структура экономики Островного государства, в процентах к ВВП Новое правительство определило максимально приоритетным - проект строительства современного индустриального района, обеспеченного самой современной и удобной инфраструктурой. Потенциальным инвесторам передавали только те участки, которые были готовы к началу промышленного строительства, причем передавали за весьма символическую плату, что исключало конкуренцию в принципе. В 1961 году на базе отдельных подразделений было создано новое Агентство по экономическому 314 развитию. Указанному агентству надлежало практически разрешать все проблемы, возникавшие у инвесторов. Важным дополнением к сказанному и достаточно определяющим фактором успеха является то, что в рассматриваемом нами Островном государстве практически совсем отсутствует такое явление как коррупция. Это стало возможным по нескольким причинам - с одной стороны, чиновники получают сравнительно высокую зарплату, с другой стороны — за любые коррупционные действия существует неотвратимое наказание Концепция, принятая правительством в период становления экономики в новых условиях звучала так необходимо создать условия, при которых государство смогло бы выйти на уровень принятых в странах первого мира стандартов общественной и личной безопасности, здравоохранения, образования, телекоммуникаций, транспорта и обслуживания. Только тогда государство может стать интересным для инвесторов. И несмотря на все негативные факторы, уровень Островного государства сегодня, по оценкам самых взыскательных экспертов, достиг всех перечисленных стандартов качества. Безусловно, на протяжении первых нескольких лет проект не приносил видимых результатов, новый город пустовал. Однако скоро все- таки появились первые инвесторы с небольшими бюджетами инвестиций из Гонконга и Тайваня, которые запустили на Острове текстильное производство и изготовление игрушек. Первые компании из Европы и Америки, с высокими технологиями, стали участниками проекта значительно позже. Переломным стали семидесятые, когда компания «General Electric» за один год основала в исследуемом нами Островном государстве сразу несколько своих предприятий со значительным бюджетом инвестиций. И когда военные базы были ликвидированы, на экономику Острова никакого влияния это практически не оказало, поскольку в 1972 году экспорт превысил реэкспорт впервые в истории государства. На сегодняшний день маленькое Островное государство использует самые последние научные разработки (электроника, приборостроение, 315 крупное производство, это компьютерная техника, судостроение, металлургия и нефтехимия. Порт данного Островного государства является одним из ведущих по перевалке грузов в мире, объемы которого сопоставимы с портами Роттердама, Йокогамы и др. На текущий момент, данное Островное государство - признанный ведущий финансовый центр мира, сравнимый по объемами качеству услуг с такими игроками, как Нью- Йорк или Лондон. На территории данного государства в океане развиваются два первоклассных университета мирового уровня и несколько институтов. Так, воспользовавшись изменениями в макроэкономике, руководство страны и все участники процесса инноватизации экономики привлекли инвестиции ив течение непродолжительного времени стали современным цивилизованным государством. Структура занятости населения Островного государства представлена на рисунке 2. Рисунок 2 - Структура занятости населения Островного государства Исследуемый город-государство является одним из самых экологически чистых городов всего мира и самым чистым городом всей Азии. Что касается языковых предпочтений страны, населенной различными языковыми группами, дело обстоит следующим образом. Во многих образовательных учреждениях в стране преподают на китайском, тамильском, малайском, английском языках, однако изучение последнего - обязательно в каждой школе. Преподавание же во всех высших учебных заведениях государства ведется исключительно на английском языке. 316 Вопросы 1. Какие факты макроэкономического роста дали толчок быстрому росту экономики Островного государства 2. Какая экономическая ситуация и фактор экстенсивного и интенсивного роста оказались в распоряжении Островного государства на момент получения статуса независимого государства 3. Каким образом решения правительства и руководства стимулировали активное экономическое развитие Островного государства 4. Какие издержки несут граждане Островного государство в связи сего активным экономическим ростом 5. Какими мерами правительство Островного государства снижает неизбежные издержки экономического роста Список литературы 1. Макроэкономика учебники практикум для прикладного бакалавриата / под ред. ГА. Родиной. - М Издательство Юрайт, 2014.-462 с. 2. Макроэкономика. Теория и российская практика учебник / под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. - 6-еизд., стер. - М КНОРУС, 2016. - 680 с. 3. Официальный сайт Портал внешнеэкономической информации. URL: http://www.ved.gov.ru/. Электронный ресурс. (Дата обращения 19.04.2017). 21.6. НЕГОТОВНОСТЬ К РЕФОРМАМ СТАНЕТ ПРЕПЯТСТВИЕМ НА ПУТИ К ЭКОНОМИКЕ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ Ачилова М.Я., к.э.н., доцент Департамента экономической теории Прочитайте статью Анастасии Башкатовой «Путин советует ловить технологическую волну и ответьте на вопросы. 50 Более подробно, см Башкатова А. Путин советует ловить технологическую волну. Независимая газета. - 11.11.2016 г. http://www.ng.ru/economics/2016-11-11/4_6857_techno.html 317 Чтобы перейти к экономике следующего поколения, Россия должна уловить основные тренды технологического прогресса. С таким призывом выступил президент Владимир Путин на конференции Вперед в будущее, организованной Сбербанком в честь своего 175-летия. Сбербанк сегодня претендует на роль инициатора инновационных преобразований в стране. Однако ранее глава Сбербанка Герман Греф уже предупреждало неготовности системы госуправления к тому, чтобы переваривать реформы. Будущее российской экономики зависит не только от упорства Центробанка, борющегося с инфляцией, и Минфина, режущего по живому госрасходы, но и от умения властей учитывать мировые технологические тенденции, от их готовности к структурным преобразованиям. Правда, российские власти нечасто смотрят на стратегические вызовы именно с такого ракурса чаще они ограничиваются более простым подходом к госуправлению. Для России важно уловить основные тренды технологического прогресса, понимать наши сильные и слабые стороны при переходе к экономике следующего поколения, – рассказал собравшимся В.Путин. Одна из характеристик такой экономики – высокая мобильность, удобство сервисов. Цифровые технологии видоизменяют все сферы – от здравоохранения до энергетики, позволяют повысить производительность труда, указал президент. Но преобразования неотделимы от рисков. В.Путин привел пример автоматизация производства без своевременно принятых мер, без программ переподготовки кадров может привести к структурной безработице. Такие риски касаются, по словам президента, прежде всего стран, которые не сумеют поймать технологическую волну Они могут оказаться на обочине прогресса, стать аутсайдерами конкурентной борьбы. Похоже, в этом случае речь шла вовсе не о России. Наоборот, как заметил президент, индустрия 318 информационных технологий стала за последние годы настоящим драйвером национальной экономики. С 2010 года объем реализации работ и услуг в этой сфере вырос более чем в два раза и по итогам прошлого года составил уже 740 млрд. руб. По некоторым экспертным оценкам, экспорт российской индустрии в 2015 году составил уже 6,7 млрд. долл. А экспорт вооружения у нас в 2015 году был 14,5 млрд. долл. Понимаете, мы в этих гражданских областях скоро догоним уже экспорт вооружения, – сообщил В.Путин. Хотя, конечно, над многим еще надо работать. Одно из главных пожеланий В.Путина – нужно сделать так, чтобы появлялось больше отечественных компаний и организаций, способных не только разрабатывать технологии, но и предлагать их рынку в виде конечного, коммерчески успешного продукта. Президент обратился к кабинету министров Прошу правительство провести инвентаризацию того, что мешает развитию таких компаний, и разработать дальнейший план устранения этих до сих пор имеющихся барьеров. Об основных вызовах современности ранее говорил также Герман Греф. В конце октября этого года он перечислил 12 главных технологических изменений, которые к 2025 году окажут драматическое влияние на все отрасли мировой – в том числе российской – экономики. Прежде всего это мобильный Интернет, экономический эффект которого оценивается к 2025 году в 10,8 трлн. долл. в год. Далее следует автоматизация умственного труда, ее эффект оценивается в 6,7 трлн. долл. в год. На третьем и четвертом местах – интернет вещей и облачные технологии по 6,2 трлн. долл. в год. Как сообщают информагентства, в списке оказались также современная робототехника, автономные и близкие к автономным транспортные средства, геномика следующего поколения, аккумулирование энергии, печать, современные материалы, возобновляемые источники энергии, передовые технологии нефтегазоразведки и нефтегазободычи. 319 Однако есть опасность, что все эти теоретические разработки, прогнозы и предупреждения останутся в России без должного внимания. Обращаясь к правительству, президент вчера не сказал ни слова о том, что один из главных барьеров для развития практически любой сферы в России – сама система госуправления. Именно на эту проблему ранее указывал Герман Греф. В конце 2015 года, выступая в Совете Федерации, он сообщил, что потенциал старой модели экономического роста в России полностью исчерпан, нашей экономике грозит качественная деградация сейчас мы имеем дело нес циклическим, ас системным кризисом, и его не получится пересидеть в ожидании нового скачка ценна нефть. 51 При этом Греф предупредил до тех пор, пока в стране не пройдет реформа государственного управления, нельзя приступать ник одной социально-экономической реформе. Система управления в нашей стране абсолютно неготова к тому, чтобы переваривать эти реформы, – пояснил он. В качестве примера провалов Греф тогда привел ситуацию с большегрузами и системой Платон. Без должной проработки всех последствий проблема с Платоном переросла из технической неполадки, которую можно было решить на уровне одного ведомства, в управленческий кризис, которым должно было заниматься все правительство. Вопросы 1. Раскройте содержание понятия технологический уклад и охарактеризуйте его эволюцию. 2. Какое значение придавал технологическому укладу в своей теории инноваций Й.Шумпетер? 3. Как бы Вы охарактеризовали экономику России, применительно технологическому укладу 51 См Греф Г. Текущий кризис требует системных изменений. - 09 .12.2015 г Сайт Совета Федерации ФС РФ. //http://www.council.gov.ru/events/news/62225/ 320 4. На ваши взгляд, какие еще факторы (причины) сдерживают переходу экономики России к следующему поколению технологического уклада 5. На ваш взгляд, в чем выражается взаимосвязь между инвестициями в человеческий капитал в и технологическим процессом в экономике? Список литературы 1. Башкатова А. Путин советует ловить технологическую волну. Независимая газета. - 11.11.2016 г. http://www.ng.ru/economics/2016-11- 11/4_6857_techno.html 2. Греф Г. Текущий кризис требует системных изменений. - 09.12.2015. Сайт Совета Федерации ФС РФ. //http://www.council.gov.ru/events/news /62225/ 3. Ермак С. Дождь и ветер против воздуха и света. Эксперт. – 24.04.2017 г 4. Королева А. Преодолеть разрыв. Эксперт. – 22.03.2017. //http://expert.ru/2017/03/22/prooizvoditelnost/ 5. Куркин К. Биться об уклад. Эксперт. – 09.04.2017. //http://expert.ru/northwest/2017/09/bitsya-ob-uklad/ 6. Сайт Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) России. //gks.ru 21.7. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ НА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ Ачилова М.Я., к.э.н., доцент Департамента экономической теории Прочитайте статью, подготовленную Отделом экономики Экономический рост на социальной сфере и ответьте на вопросы. Стратегия, подготовленная экспертами во главе с А. Кудриным наследующий после 2018 года президентский срок, нацелена на обеспечение 52 Более подробно, см Экономический рост на социальной сфере. Коммерсант (отдел экономики. - 02.05.2017. // http://www.kommersant.ru/doc/3288005 321 роста ВВП на 3–3,5% в среднем - и чуть выше этого уровняв годах. А. Кудрин видит истоки роста в финансировании образования и здравоохранения при сокращении общегосударственных расходов. Накопления он по-прежнему советует хранить в трехопорных валютах - евро, долларах и рублях (в равных пропорциях) ив гособлигациях, а курс доллара видит чуть выше 60 руб. Группа экспертов во главе с А. Кудриным завершила работу над стратегией развития РФ до 2024 года - об основных ее тезисах он рассказал в интервью агентству ТАСС. По словам А. Кудрина, следующие 6 лет после 2018 года будут периодом вложения в человека начиная сего рождения, школьного, дошкольного возраста, в части развития его способностей, в части обучения новым навыкам работы вменяющемся мире. Эксперты считают, что в этой связи необходимо на 0,8% ВВП увеличить расходы на образование. Это нужно делать постепенно, нес первого года - но залет поднять расходы на новый уровень. Дополнительное финансирование образования эксперты, в частности, предлагают направить на оснащение университетов передовыми технологиями - новейшие достижения в робототехнике, биотехнологиях, генетике должны стать обычной практикой для студентов и преподавателей, а 150 университетов должны обладать всеми ключевыми компетенциями в самых современных отраслях. Также эксперты предлагают каждому второму взрослому гражданину РФ повышать квалификацию ежегодно (сейчас учится только каждый пятый взрослый. Наращивать госрасходы ЦСР (центр стратегического развития) под руководством А. Кудрина предлагает ив здравоохранении - их предлагается увеличить на 0,7% ВВП, что позволит, в частности, увеличить средний общий возраст населения до 76 лет (сейчас 71,4). На дорожное строительство и хозяйство, новые скоростные магистрали и транспортные технологии эксперты предлагают потратить дополнительно еще 0,8% ВВП. 322 Усиление финансирования планируется, в том числе за счет снижения оборонных и общегосударственных расходов. А. Кудрин предлагает смягчить бюджетное правило, увеличив заложенную в нем цену на нефть с $40 до $45, это должно дать примерно 0,5% ВВП, еще настолько же в ЦСР считают возможным увеличить целевой дефицит бюджета - то есть не снижать его до 1% ВВП, как это предусмотрено сейчас, а сохранить на уровне 1,5% ВВП. В части прогнозов ценна нефть ожидания экспертов следующие цена на нефть будет двигаться в диапазоне $40–60 за баррель в ближайшие 4-5 лет, которые уйдут на установление нового равновесия. Даже если цена уйдет ниже $40, мы спокойно сможем выполнять уровень расходов, исчисляемый при $45. У насесть резервы и Фонд национального благосостояния. В конце концов, можно заимствовать на рынке в разумных пределах. Ноя думаю, что цена на нефть будет $45 и выше, с учетом всех рисков это разумный компромисс для бюджета, - заявил А. Кудрин. При нынешней цене на нефть рубль к концу года немного ослабнет - чуть больше 60 руб. за доллар, - считает он. Сбережения эксперты советуют хранить в долларах, евро и рублях в равной пропорции - ив гособлигациях. Конечной целью стратегии ее разработчики видят 3–3,5% роста ВВП в среднем - и чуть выше в период с 2018 по 2024 год. Рост будет накапливаться с 2018 года. В следующем году рост составит, по прогнозам экспертов, около 2,7%. При таком росте ВВП к 2024 году вырастет на 29%, а реально располагаемые доходы населения - на 25% приросте производительности труда на 30% и несырьевого экспорта почти вдвое. Вопросы 1. Объясните роль и значение показателя экономический рост в структуре макроэкономических показателей. 2. Какое значение уделяется человеческому капиталу в новых моделях экономического роста 3. На ваш взгляд, насколько реалистична реализация Стратегия 323 развития РФ до 2024 года, разработанная Группой экспертов во главе с А. Кудриным? 4. На ваш взгляд, для обеспечения роста ВВП на 3–3,5% в год достаточно ли увеличение расходов ближайшие шесть лет, на образование - 0,8%, а в здравоохранение - 0,7% объема ВВП? Список литературы 1. Анализ факторов реализации документов стратегического планирования верхнего уровня (аналитич. доклад. Под науч. ред. М.Э.Дмитриева. Аворский колл.: С.А. Белановский, М.Э. Дмитриев, В.М.Комаров, М.О.Комин, В.А.Коцюбинский, А.В.Никольская. Центр стратегических разработок Институты и общество. – СПб.: 2016. -с. //http://csr.ru/wp-content/uploads/2016/12/Report-on-strategy.pdf 2. Ермак С. Дождь и ветер против воздуха и света. Эксперт. – 24.04.2017 г 3. Кудрин А. Чем Стратегия развития России с 2018 по 2024 год будет отличаться от других подобных документов Официальный сайт Алексея Кудрина. – 28.12.2016. //https://akudrin.ru/news/chem-strategiya-razvitiya-rossii- s-2018-po-2024-god-budet-otlichatsya-ot-drugih-podobnyh-dokumentov 4. Экономический рост на социальной сфере. Коммерсант (отдел экономики. - 02.05.2017. // http://www.kommersant.ru/doc/3288005 5. Сайт Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) России. //gks.ru |