Р.А. Фатхутдинов. Производственный менеджмент. Учебник для ВУЗов. Р. А. Фатхутдинов
 Скачать 3.32 Mb.
|
|
Тема 2 Планирование производства Стратегическое планирование имеет дело не с будущими решениями, а с будущим реше- ний, принимаемых сегодня. П. Друкер Скрытая гармония лучше явной. Гераклит Проводите атаку на возможно более узком фронте. Э. Райс, Д. Траут В силе всегда есть слабость, только ее надо уметь найти. Какого бы успеха вы ни доби- лись, никогда не ведите себя как лидер. Э. Раис, Д. Траут Структура темы 2.1. Сущность и принципы планирования. 2.2. Требования к качеству планов. 2.3. Организация работ по планированию. 2.4. Стратегический маркетинг как инструмент планирования. 2.5. Формирование рыночной стратегии организации. 2.6. Содержание и порядок разработки стратегических планов орга- низации. 2.7. Содержание бизнес-плана (годового плана) организации. 2.8. Основы оперативно-календарного планирования (ОКП): а) особенности ОКП; б) основы ОКП в единичном производстве; в) основы ОКП в серийном производстве; г) основы ОКП в массовом производстве. 72 Р. А. Фатхутдинов. Производственный менеджмент 2.1. Сущность и принципы планирования Планирование — это общая функция управления, включающая сле- дующий комплекс работ: анализ ситуаций и факторов внешней среды; прогнозирование, оценка и оптимизация альтернативных вариантов достижения целей, сформулированных на стадии стратегического мар- кетинга; разработка плана; его реализация. Планы по содержанию мо- гут быть проблемными, комплексными или локальными; стратегиче- скими, тактическими (как правило, годовыми) или оперативными. Наиболее сложным направлением развития экономики является раз- витие на основе активизации инновационной деятельности, характери- зующейся большой неопределенностью. Соответственно и планирова- ние для этих условий будет наиболее сложным, а задачи планирования — наиболее трудно осуществимыми. Перечислим основные задачи плани- рования деятельности производственной системы (фирмы): 1) выбор оптимальной стратегии фирмы на перспективу на основе прогнозов альтернативных вариантов стратегического маркетинга; 2) обеспечение устойчивости функционирования и развития фирмы; 3) формирование с применением научных подходов оптимально- го по номенклатуре и ассортименту портфеля новшеств и инно- ваций; 4) структуризация целей инновационной деятельности; 5) комплексное обеспечение выполнения планов; 6) формирование организационно-технических и социально-эконо- мических мероприятий, обеспечивающих выполнение планов; 7) координация выполнения планов по заданиям, исполнителям, ресурсам, срокам, месту и качеству работ; 8) стимулирование выполнения планов. К основным принципам планирования относятся: а) преемственность стратегического и тактического планов; б) социальная ориентация плана; в) ранжирование объектов планирования по их важности; г) адекватность плановых показателей; д) согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления; е) вариантность плана; ж) сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям); Тема 2. Планирование производства 73 з) экономическая обоснованность плана; и) автоматизация системы планирования; к) обеспечение обратной связи системы планирования. Рассмотрим вкратце содержание перечисленных принципов плани- рования. Преемственность стратегического и текущего планов предусматри- вает, что состав текущих планов или разделов бизнес-плана должен по- вторять основные разделы стратегии фирмы. Число плановых пока- зателей в разделах бизнес-плана должно быть больше, чем в разделах стратегии фирмы. Чем меньше горизонт планирования, тем больше число плановых показателей. Показатели бизнес-плана не должны про- тиворечить утвержденным показателям стратегии фирмы, они могут быть только более жесткими и выгодными фирме в текущий момент. Социальная ориентация плана предусматривает решение (наряду с техническими и экономическими проблемами) проблем обеспече- ния соответствия международным требованиям по экологичности, бе- зопасности и эргономичности выпускаемых товаров и функциониро- вания фирмы, а также показателей социального развития коллектива. Ранжирование объектов планирования по их важности необходимо осуществлять для рационального распределения имеющихся ресурсов. Например, если выпускаемые товары имеют примерно одинаковый уровень конкурентоспособности, то сначала необходимо направлять ресурсы на повышение конкурентоспособности товара, имеющего наи- больший удельный вес (по стоимости продаж) в программе фирмы. При разном уровне конкурентоспособности товаров приоритеты рас- пределения ресурсов определяются по методике, изложенной в курсе «Стратегический менеджмент». Адекватность плановых показателей реальной действительности обеспечивается, во-первых, увеличением числа учтенных факторов при прогнозировании альтернативных плановых показателей, во-вто- рых, снижением ошибки аппроксимации или повышением точности прогнозов. Согласованность плана с параметрами внешней среды системы уп- равления устанавливается с помощью анализа динамики факторов внешней среды и исследования их влияния на плановые показатели. Вариантность плана связана с разработкой не менее трех альтерна- тивных вариантов достижения одной и той же цели и выбора опти- мального способа, обеспечивающего достижение запланированной це- ли с наименьшими затратами. 74 Р. А. Фатхутдинов. Производственный менеджмент Сбалансированность плана обеспечивается преемственностью ба- ланса показателей по иерархии, например, функциональной модели объекта, стоимостной модели (при проведении функционально-сто- имостного анализа), баланса поступления и распределения ресурсов и т. д. Одновременно по важнейшим показателям предусматривается создание резерва. Экономическая обоснованность плана является одним из важней- ших принципов планирования. Окончательный выбор варианта пла- новых показателей должен осуществляться только после проведения системного анализа, прогнозирования, оптимизации и экономическо- го обоснования альтернативных вариантов. Подробно этот принцип планирования рассматривается в курсе «Управленческие решения». Автоматизация системы планирования — один из способов планиро- вания, требующих применения современных информационных техноло- гий и компьютерной техники, обеспечивающих кодирование информа- ции на основе ее классификации, единство и системность информации по стадиям жизненного цикла объекта планирования, оперативную об- работку, надежное хранение и передачу информации. Обеспечение обратной связи системы планирования — предполагает возможность для исполнителя плана (выход системы планирования) представлять предложения об изменении (корректировке) плана его разработчику. Применять все рассмотренные принципы планирования очень труд- но. Это под силу только крупным фирмам, имеющим квалифицирован- ные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому число применяемых принципов планирования опре- деляется сложностью и количеством выпускаемых товаров и оказыва- емых услуг, положением и устойчивостью фирмы. Отметим, что в ус- ловиях жесткой конкуренции тенденции в планировании следующие: сокращение сроков разработки планов (при сохранении или увеличе- нии периода упреждения прогнозов), повышение качества планов за счет увеличения числа применяемых принципов планирования, вне- дрения современных методов оптимизации и концепции маркетинга. 2.2. Требования к качеству планов Качество плана — это совокупность параметров плана, отвечающих принципам и научным подходам к планированию и обеспечивающих минимальное отклонение запланированных значений параметров от фактических, полученных в результате осуществления или реализа- Тема 2. Планирование производства 75 ции плана. Чем сложнее объект, длительнее период планирования и неопределенность ситуаций, характеризующих условия разработки и реализации планов, тем больше будет поле допуска параметров пла- на (рис. 2.1). Анализ рисунка показывает, что с повышением степени неопреде- ленности прямо пропорционально увеличивается поле допуска или погрешности параметров плана. С повышением степени сложности объекта планирования поле допуска тоже увеличивается (отрезок 1-2 < < отрезка 3-4, а < Для уменьшения степени неопределен- ности ситуаций следует шире применять научные подходы и принципы планирования. Для уменьшения степени сложности объекта планиро- вания необходимо при его проектировании использовать принцип блочности, применять в проекте (конструкции) ранее отработанные проектные решения. Рис. Зависимость поля допуска (погрешности) параметров плана от степени сложности объекта и неопределенности ситуации Критерием качества разработки и выполнения планов может быть степень адекватности теоретической модели планового показателя фактическим данным, на основе которых она была разработана: (2.1) где — критерий качества разработки и выполнения планового по- казателя, %; фактическое значение планового показателя в от- 76 Р. А. Фатхутдинов. Производственный менеджмент четном периоде; П — расчетное (нормативное, прогнозное) значение планового показателя. По формуле (2.1) может рассчитываться критерий качества выпол- нения важнейших показателей плана. Чем длительнее период плани- рования (упреждения), тем больше будет значение Например, для стратегических планов на 5 лет его значение может быть задано не бо- лее ±15 %, для тактического годового плана — ±5 %. Если расчетное значение критерия качества будет больше планового, следует увели- чивать число оцениваемых факторов. На основе единичных критери- ев качества выполнения плана с помощью экспертного или других методов рассчитывается интегральный критерий качества выполне- ния плана. Показатель может вычисляться и анализироваться на стадии разработки плана и его реализации. Условиями повышения качества планов являются: • применение научных подходов к управлению; • применение принципов планирования; • повышение качества информационного и методического обеспе- чения планирования; • стимулирование качества планов. Перечисленные условия повышения качества планов на практике очень трудно выполнить. Для этого требуется высокая квалификация плановых работников, качественная исходная или прогнозная инфор- мация, технические средства и время. Поэтому многие научные под- ходы и принципы планирования могут применяться только при раз- работке очень важных и капитальных объектов. Например, в соответствии с правилами применения системного под- хода к проблеме необходимо провести структуризацию плановых по- казателей, построить дерево целей, обосновать число уровней иерархии для анализа и синтеза системы плановых показателей, исследовать влияние на них факторов внешнего окружения, изучить наследствен- ность, т. е. доминантные и рецессивные признаки системы, стремиться выявить синергический эффект системы, проанализировать адаптив- ность плановых показателей к изменениям во внешнем окружении, уровень стандартизации планов и их инновационность. Правила при- менения системного подхода описаны в книге «Инновационный ме- неджмент» 1 Р. А. Инновационный менеджмент: Учебник. 4-е изд., пере- раб. и доп. - СПб.: Питер, 2003. Тема 2. Планирование производства 77 При планировании очень важно применять структурный подход к обоснованию распределения ресурсов: по компонентам дерева целей, разделам плана, структурным подразделениям, проблемам, во време- ни и т. д. Главными критериями распределения ресурсов являются актуальность проблемы и эффективность использования ресурсов. Идею маркетингового подхода при планировании можно реализо- вать, если в распределении ресурсов приоритет будет отдан повыше- нию качества объекта планирования, если интересы исполнителя пла- на будут выше интересов его разработчика. Функциональный подход может быть применен при планировании, если разработчик плана будет располагать результатами функциональ- но-стоимостного анализа объекта и его компонентов. При планировании структуры и численности подразделений организации следует исхо- дить не из существующей структуры, а из совершенно новой, спроек- тированной по будущим функциям (целям) на выходе подсистемы. Очень сложно применять при планировании воспроизводственно- эволюционный подход, нацеленный на воспроизводство объектов на уров- не лучших мировых образцов. Для этого при планировании обновления объекта следует ориентироваться не на существующие лучшие мировые образцы, а на прогнозные значения параметров объекта к моменту его выхода на рынок, т. е. применять опережающую базу сравнения. Кроме того, необходимо анализировать механизм действия закона экономии времени, т. е. экономию суммы затрат прошлого, живого и будущего труда на единицу полезного эффекта (интегрального качества) объекта. В условиях ужесточения конкуренции важно не только повышать качество объекта и его сервиса, но и постоянно обеспечивать ресур- сосбережение. В свою очередь, одним из условий экономного исполь- зования ресурсов является применение к планированию нормативно- го подхода, основанного на нормативах и нормах расхода ресурсов. Применение комплексного подхода выражается в учете при плани- ровании технических, экономических, экологических, организацион- ных, социальных, психологических и других аспектов разработки и реализации планов. Если какой-то аспект будет упущен, то вероят- ность осуществления плана будет низкой. Интеграционный подход может повысить качество планов, если бу- дут учтены: затраты и результаты по всем стадиям жизненного цикла планируемого объекта и подсистемам системы менеджмента органи- зации, а также интеграционные связи по вертикали и горизонтали. При применении динамического подхода к планированию объект рассматривается в диалектическом развитии, проводится анализ при- 78 Р. А. Фатхутдинов. Производственный менеджмент чинно-следственных связей и соподчиненности, ретроспективный ана- лиз поведения аналогичных объектов и прогноз их развития. Процессный подход рассматривает функции менеджмента как вза- имосвязанные. Стадии планирования предшествует стадия стратеги- ческого маркетинга, целью которого является разработка стратегии организации на основе исследования рынка и разработки нормативов конкурентоспособности планируемых объектов на плановый период. На стадии планирования эти нормативы «привязываются» к ресур- сам, исполнителям, срокам, эффективности и т. д. Применяя при планировании оптимизационный подход, разработ- чик плана должен опираться на инженерные расчеты, математические и статистические методы, экспертные оценки, систему баллов и др. Плановые показатели должны быть не качественными (типа «улуч- шить», повысить»), а количественными (например, улучшить показа- тель на 15 %). План должен разрабатываться коллективно, утверждаться (прини- маться) персонально, реализовываться коллективно, ответственность за его выполнение должна быть персональной. Поэтому при планиро- вании должны применяться директивный подход, в основе которого лежат методы принуждения, и поведенческий подход, в основе которо- го лежат методы побуждения и убеждения. Ситуационный подход к планированию концентрируется на том, что пригодность различных методов планирования и плановых показателей определяется конкретной стратегической (при планировании) или так- тической (при реализации плана) ситуацией. Внешняя и внутренняя среда динамичны. Поэтому плановые показатели должны иметь не- сколько вариантов развития в зависимости от возможных ситуаций. Критерий качества выполнения плана, определяемый по формуле (2.1), может применяться также для расчета и анализа степени напря- женности показателей. В качестве критериев качества планов, в учебнике по логистике 1 рекомендуется применять показатели, характеризующие реальность и напряженность планов, их оптимальность, сбалансиро- ванность и обоснованность, а также уровень риска. Это, безусловно, хорошие критерии. Однако что с чем сравнивать? Как на стадии пла- нирования определить значения относительных критериев? Толь- ко напряженность отдельных плановых показателей (а не плана в це- лом) можно определить по формуле (2.1). В целом же качество плана Логистика: Учебник / Под ред. Б. А. Аникина. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2000. Тема 2. Планирование производства 79 будет определяться числом и степенью применения научных подходов и принципов планирования. 2.3. Организация работ по планированию В данном случае под организацией работ по планированию пони- мается процесс переработки входа системы планирования в ее выход по достижении целей организации (фирмы). Представим этот процесс схематично (рис. 2.2). Рассмотрим компоненты системы планирования. Вход, выход, вне- шняя среда и обратная связь являются компонентами внешнего окру- жения системы планирования. Вход — это нормативы конкурентоспособности планируемого объек- та, разработанные на стадии стратегического маркетинга в соответ- ствии с миссией и целями организации, дополнительная информация для разработки планов, необходимые ресурсы, документы. Выход — планы, разработанные в соответствии с требованиями потребителей (рынка), во исполнение нормативов конкурентоспособности и других Внешняя среда — факторы макро- и микросреды организации, инф- раструктуры данного региона, прямо или косвенно влияющие на про- цесс планирования, его параметры, параметры входа и выхода системы. Прямо влияют на процесс и эффективность планирования такие фак- торы, как антимонопольная политика, налоговая и таможенная системы, сила конкуренции в данной отрасли и смежных отраслях (у постав- щиков и потребителей продукции организации), активность марке- тинговых посредников, наличие качественной нормативно-методи- ческой документации по различным функциям менеджмента (прежде всего по планированию) и др. Факторы макросреды страны и инфра- 80 Р. А. Фатхутдинов. Производственный менеджмент структуры региона на качество и эффективность планирования ока- зывают, как правило, косвенное влияние. Обратная связь характеризует различную информацию, поступаю- щую от исполнителя плана к его разработчику (стрелка в «процесс») или к поставщикам входа системы планирования (стрелка к «входу»). Поступление информации по обратной связи может быть связано с некачественными планами, дополнительными требованиями потреби- телей и др. Процесс планирования — процесс разработки и принятия управлен- ческих решений в области планирования. Этот процесс составляет внут- реннюю структуру системы планирования (рис. 2.3). Рассмотрим со- держание компонентов внутренней структуры системы планирования. Рис. 2.3. Внутренняя структура системы планирования 1. Научное сопровождение состоит из 20 научных подходов к плани- рованию (см. разд. 2.2), принципов и методов планирования. К мето- дам планирования относятся экономико-математические и статисти- ческие методы, балансовые методы, сетевые методы планирования и управления и др. (подробнее см. учебник автора «Управленческие ре- шения» 1 ). Качество научного сопровождения планирования является главным фактором обеспечения качества планов. 2. Планы, отвечающие целям организации, — это система стратеги- ческих, тактических (текущих) и оперативно-календарных планов по Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М: ИНФРА-М, 2002. Тема 2. Планирование производства 81 различным аспектам производственно-хозяйственной деятельности организации. Содержание этих планов будет рассмотрено в следую- щих разделах данной темы. 3. Обеспечение разработки планов включает ресурсное, информаци- онное, кадровое, методическое, правовое обеспечение этого процесса. 4. Управляемая подсистема — это совокупность объектов планиро- вания: для менеджера — специалисты, разрабатывающие планы; для специалистов — непосредственные плановые задания и параметры, которые нужно спрогнозировать, обосновать, состыковать, оформить в плановые документы, и т. д. 5. Управляющая подсистема — менеджеры, осуществляющие руко- водство разработкой планов, организацию их выполнения. Предлагается следующая форма плана (табл. 2.1). Процесс разработки плана включает следующие укрупненные работы: 1) изучение проблемы; 2) формирование системы планирования в соответствии с рис. 2.2 и 2.3; 3) уточнение нормативов конкурентоспособности планируемого объекта и других требований; 4) разработка управленческого (планового) решения в соответствии с рекомендациями, изложенными в учебнике автора «Управлен- ческие решения» 1 ; 5) оформление, согласование и утверждение плана; 6) доведение плановых заданий до исполнителей; 7) координация выполнения плана; 8) учет и контроль выполнения конкретных плановых заданий и па- раметров; 9) стимулирование выполнения плана. Каждая из перечисленных работ состоит из ряда операций. Напри- мер, первый этап требует: • анализа ситуации или объекта по качественным и ресурсным по- казателям; • сравнения эффективности объекта с лучшими мировыми дости- жениями в данной области; • определения расхождения показателей анализируемых объектов; Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. Тема 2. Планирование производства 83 • анализа литературных источников, патентного фонда, отчетов о НИР, рекламаций и претензий потребителей; • анализа организационно-технического уровня производства у из- готовителя и потребителя; • формирования направлений развития объекта и т. д. Разработчики планов постоянно сталкиваются с проблемами про- гнозирования. Подробно эти вопросы освещены в специальной лите- ратуре 1 . Здесь остановимся только на сущности организации работ по прогнозированию и ее принципах. Организация работ по прогнозированию представляет собой комп- лекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание усло- вий для прогнозирования полезного эффекта и элементов совокупных затрат по продукции с целью подготовки информации для принятия оперативных и стратегических решений. Задачами организации работ по прогнозированию являются: • сбор и систематизация необходимой информации для прогнози- рования; • подготовка специалистов, владеющих основными приемами и ме- тодами прогнозирования; • формирование и организация функционирования рабочих органов программирования, интегрированных с существующими служ- бами |