196- Обществознание. ЕГЭ-учебник_Баранов, Шевченко_2014 -480с(1). Роль учебного пособия в подготовке к егэпо обществознанию
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
Тематические элементы содержания: краткая характеристика 5.1. Право в системе социальных норм 1 1 Право состоит из действующих в данном обществе юридических (правовых) норм. Норма права — это общеобязательное формально опре делённое правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закреплённое и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование обще ственных прав и обязанностей участников общественных от ношений. Признаки правовой нормы • Единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства. • Представляет собой меру свободы волеизъявления и пове дения человека. • Издаётся в письменной форме. • Закрепляет права и обязанности участников общественных отношений. • Поддерживается и охраняется силой государства. • Представляет собой властное предписание государства. • Является единственным государственным регулятором общественных отношений. • Представляет собой правила поведения общеобязательно го характера. Норма права — это первичная клеточка права, его исходный элемент норме права свойственны все те черты, которые харак терны для права в целом. Однако, это ещё не означает, что понятие нормы права и права совпадают. Право — это система, совокуп ность правовых норм. 1 См. 3.8. Виды социальных норм (с. 234–236). Основные понятия: норма права, структура нормы права, гипотеза, диспозиция, санкция, право, функции права → 343 Смысловые значения понятия «право» Право — совокупность общеобязательных, формально оп ределённых правил поведения, установленных или санкциони рованных государством и обеспечиваемых его принудительной силой. Структура нормы права — это внутреннее строение нормы, ко торое раскрывает её основные элементы и способы их взаимосвязи Гипотеза Диспозиция Санкция Это структурный элемент правовой нормы, который указывает на жиз ненные обстоя тельства вступле ния нормы в дей ствие Это структурный элемент правовой нормы, который со держит само пра вило поведения участников регули руемых отношений, указывает на его суть и содержание, права и обязаннос ти субъектов Это структурный элемент правовой нормы, определяю щий неблагоприят ные последствия для участников об щественных отно шений, наступаю щие в случае нару шения последними предписаний диспо зиции Основной элемент правовой нормы Право Система правовых норм Официально признанные возможности, которыми располага ют граждане и организации Совокупность всех правовых явлений, т. е. правовая система Совокупность высших, постоянно действующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, мудрость Бога 344 Право в системе социальных норм: особенности взаимодействия Социальные нормы, с которыми взаимо действует право Проявления взаимодействия Обычаи Нормы права поддерживают обычаи, которые при знаются государством юридически значимыми и об щественно полезными. Такие обычаи наделяются государством юридической силой и в дальнейшем расцениваются как правовые. Нормы права отвер гают некоторые обычаи, ограничивают степень их воздействия на общество. В то же время правовые нормы могут безразлично относиться к большинству действующих обычаев, связанных с межличностны ми отношениями и бытовым поведением людей Мораль Право, как правило, соответствует основным требо ваниям морали (некоторые нормы непосредственно закрепляют в законе нормы моральные, подкрепляя их юридическими санкциями), вместе с этим реали зация правовых норм и их исполнение во многом обусловлено тем, что люди считают их справедли выми. Правовые нормы возникают в процессе юридичес кой практики, функционирования соответствующих институтов общества и государства, в то время как мораль возникает и развивается в процессе практи ческой деятельности людей. Она не связана со структурной организацией общества и неотделима от общественного сознания. Нормы морали опира ются на складывающиеся в сознании общества представления о добре и зле, чести, достоинстве, порядочности Религия В некоторых государствах (например, в странах ис лама), где наиболее сильно выражена привержен ность религиозным идеям, религия господствует над правом. В других же — государство и, соответ ственно, право отделены от религии, не оказывая на неё никакого влияния, подобное взаимоотношение является обоюдным. Существуют также страны, в которых религиозные нормы действуют наряду с правовыми, дополняя последние и регулируя те воп росы, которые не охватываются правом 345 Таким образом, право не является единственным регулятором общественных отношений. Действуя в системе социальных норм, оно выступает только одним из её элементов. Функции права Окончание табл. Социальные нормы, с которыми взаимо действует право Проявления взаимодействия Нормы общественных организаций По формальным признакам нормы общественных организаций похожи на правовые: текстуально за креплены в соответствующих документах, принима ются по определённой процедуре, систематизирова ны. Однако нормы общественных организаций не обладают общеобязательностью права, не обеспе чиваются государственным принуждением. Предме том регулирования норм общественных организа ций являются отношения, не урегулированные юри дически Наименование функции Её сущность Культурно историчес кая Право аккумулирует в себе все духовные цен ности и достижения народа, общества, переда ёт их из одного поколения в другое Воспитательная Право оказывает стимулирующее воздействие на поведение субъектов общественных отно шений посредством запретов, ограничений, правовой защиты и наказания Социального контроля Право определяет меру возможного и должно го поведения субъектов общественных отноше ний, используя при этом меры стимулирования и ограничения Регулятивная Право устанавливает в обществе правила по ведения, которые направлены на координацию общественных отношений, упорядочение свя зей между людьми Охранительная Право защищает наиболее важные обществен ные отношения от негативного воздействия на них со стороны, которое может пагубно отра зиться на всём ходе общественного развития 346 5.2. Система российского права. Законотворческий процесс в РФ Основные отрасли права в России Система права — это внутренняя структура права, которая вы ражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременной дифференциации на отрасли и институты Институт права Это совокупность правовых норм, регулирую щих какой либо конкретный вид однородных общественных отношений. Например: в трудовом праве — институт охраны труда; в конституционном — институт граждан ства; в гражданском — институт купли продажи и т. д. Подотрасль права Это совокупность родственных институтов какой либо отрасли права. Например: подотрасль «обязательственное право» объединяет ряд правовых институтов — таких, как институт поставки, мены, подряда и др. Отрасль права Это совокупность правовых норм, регулирую щих однородную сферу общественных отноше ний, составляющих предмет правового регули рования. Например: конституционное право; уголовное пра во; финансовое право и др. Материальное право — отрасли права, которые регулируют юри дическое содержание общественных отношений, устанавливая пра ва и обязанности субъектов • Конституционное (государственное) право — отрасль права, за крепляющая форму правления, государственно территориального устрой ства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших ор ганов государственной власти. Основные понятия: система права, институт права, под отрасль права, отрасль права, материальные отрасли права, процессуальные отрасли права, источники (формы) права, нор мативный правовой акт, система нормативных правовых актов РФ, закон 347 Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему ни одного государства, поскольку представляет со бой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Источники (формы) права Форма права — определённый способ внешнего выражения конкретной правовой нормы. Нормы только тогда становятся правовыми, когда они формаль но определены, т. е. упорядочены, сформулированы и закреплены в различных актах государственных органов, которые называют ис Окончание табл. • Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимуществен ные отношения: право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договора, наследственное право и т. д. • Административное право — отрасль права, регулирующая обще ственные отношения, возникающие в процессе организационной и испол нительно распорядительной деятельности должностных лиц и органов го сударственного управления: соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д. • Уголовное право — отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступ ными и какие наказания могут за них назначаться. • Семейное право — отрасль права, регулирующая брачно семейные правоотношения: условия и порядок вступления в брак, прекращения бра ка, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д. • Трудовое право — отрасль права, регулирующая трудовые правоотно шения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабо чее время и время отдыха Процессуальное право — отрасли права, регулирующие процедур ные и организационные вопросы реализации нормы материального права, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений • Гражданское процессуальное право — отрасль права, состоящая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам. • Уголовно процессуальное право — отрасль права, включающая юри дические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам. • Арбитражный процесс — процесс прохождения дел в арбитражных судах. • Конституционное судопроизводство — судопроизводство в Консти туционном суде 348 точниками права. Основным среди источников права является нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт — правовой документ, из данный в особом процедурном порядке органом государствен ной власти, регулирующий общественные отношения. Система нормативных правовых актов РФ 1 Закон — это нормативный правовой акт, принятый в осо бом порядке органом законодательной власти или референду мом, выражающий волю народа, обладающий высшей юриди ческой силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законотворческий процесс (законотворчество) — про цесс принятия законов высшими органами государственной власти. Стадии законотворческого процесса в РФ • Конституция РФ 1 • Федеральные законы: — федеральные конституционные законы — регулируют вопросы, отно сящиеся к правовым основам государства, государственного строя, т. е. к предмету ведения Конституции РФ (Закон «О Правительстве РФ», Закон «О выборах Президента РФ» и др.); — текущие (обычные) федеральные законы — регулируют всю массу ос тальных важнейших вопросов жизни общества (Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др.) • Указы Президента РФ • Постановления Правительства РФ • Нормативные правовые акты министерств и ведомств 1 См. 5.4. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ (с. 353–358). Наименование стадии Её содержание Законодатель ная инициатива Выяснение потребности в принятии закона, изучение общественных отношений, для регламентации которых необходимо его принять. Субъекты права законода тельной инициативы: Президент РФ, Совет Федера ции, члены Совета Федерации, депутаты Государствен ной Думы, Правительство РФ, законодательные (пред ставительные) органы субъектов РФ, Конституционный, Верховный, Высший арбитражный суды РФ по вопро сам их ведения 349 1 Окончание табл. Наименование стадии Её содержание Обсуждение законопроекта Внесённый в порядке законодательной инициативы за конопроект Советом Государственной Думы направля ется в соответствующий профильный комитет (в нём ве дётся основная работа над текстом законопроекта с при влечением экспертов, проведением парламентских слушаний, анализом предложений, альтернативных про ектов и т. д.), который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Государственной Думы с соб ственными замечаниями и предложениями. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки Принятие законопроекта Закон принимается Государственной Думой большин ством голосов от общего числа её депутатов Утверждение законопроекта Принятый Государственной Думой закон должен быть в течение 5 дней передан на одобрение Совета Федера ции 1 . Федеральный закон считается одобренным Сове том Федерации, если за него проголосовало более поло вины от общего числа членов этой палаты. Принятый закон в течение 5 дней направляется Прези денту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней должен принять решение. Прези дент РФ обладает правом вето. Для преодоления отлагательного вето Президента РФ закон при повторном голосовании должен получить 2 / 3 голосов депутатов Государственной Думы и членов Со вета Федерации Промульгация (от лат. promulgatio — публичное объявление) закона Закон подлежит обязательному опубликованию в тече ние 7 дней после подписания его Президентом РФ в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим зако ном не установлен иной порядок 1 Совет Федерации не обязан рассматривать все законы, поступающие из Государственной Думы. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации под лежат: федеральные конституционные законы, законы о поправках к Конститу ции РФ, финансовые законы; законы о ратификации и денонсации международ ных договоров РФ; законы по вопросам войны и мира, статуса и защиты госу дарственной границы РФ. 350 Несколько отличается от обычной законотворческой процедуры процесс рассмотрения федеральных конституционных законов. Они считаются принятыми, если одобряются большинством не менее 3 / 4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2 / 3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент РФ не может отклонить федеральный конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия. 5.3. Понятие и виды юридической ответственности Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния. Особенности юридической ответственности • Всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. • Устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Признаки юридической ответственности • Обязательное наличие правонарушения 1 как основание для её наступления. 1 • Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя. • Всегда имеет неблагоприятные последствия для правона рушителя: имущественные (материальные), моральные, физичес кие, политические и иные. 1 Правонарушение — общественно опасное виновное деяние (дей ствие или бездействие), противоречащее нормам права и наносящее вред обществу, государству или отдельным лицам, влекущее за собой юриди ческую ответственность. Основные понятия: юридическая ответственность, прин ципы юридической ответственности, материальная ответ ственность, дисциплинарная ответственность, гражданско правовая ответственность, административная ответствен ность, уголовная ответственность, функции юридической от ветственности 351 • Характер и объём лишений правонарушителя установлены в санкции правовой нормы. • Использование механизмов государственного принуждения. • Возложение лишений на правонарушителя, применение к не му государственно принудительных мер осуществляется в ходе пра воприменительной деятельности компетентными государствен ными органами в строго определённых законом порядке и формах. Данные признаки юридической ответственности являются обя зательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности. |