Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
 Скачать 11.89 Mb.
|
|
Глава 3. Основные положения предварительного расследования ний является следственно-оперативная группа (СОГ). Следственно-оперативные группы подразделяются на следующие виды (Приказ № 334 в редакции приказов МВД России от 13.02.1997 г. № 90, от 18.01.1999 №30): Дежурная (при дежурной части) — обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по «горячим следам», она формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Целевая (временная) — для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу. Специализированная (постоянно действующая) — для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе тех, по которым лица, их совершившие, не установлены. На уровне МВД и главков разных уровней она создается также для оказания методической и практической помощи подчиненным органам. Совместная следственно-оперативная группа (бригада) — для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции (в ред. Приказа МВД России от 13.02.1997 г. №90). В Уголовно-процессуальном кодексе РФ присутствует только термин «следственная группа». Исходя из смысла ст. 163 УПК РФ, регламентирующей производство предварительного следствия следственной группой, таковой можно считать группу, создаваемую для производства предварительного следствия по сложному или объемному уголовному делу, в которую входят два или более следователей. То есть речь здесь идет именно о бригадном методе расследования. При этом прямо указывается, что к работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Следственная группа является временным процессуальным формированием, создаваемым решением прокурора, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела; ее деятельность строится на нормах уголовно-процессуального законодательства, а основные положения регламентируются им же (ст. 163 УПК РФ). Процессуального понятия следственно-оперативной группы не существует. Однако процессуальные основы использования этого термина есть. Производство расследования— процессуальное действие. Формы привлечения к нему лиц и сами фигуры (специалисты, эксперты, оперативные сотрудники и т.д.) также процессуально закреплены. Поэтому любое основанное на законодательстве организационное образование, возглавляемое следователем и созданное для производства расследования в целом или отдельных его этапов (включая отдельные следственные действия) можно считать оперативно-следственной группой. При этом группа не будет иметь статуса процессуального формирования, так как не создается процессуальным решением (например, постановлением), но внутри группы будет существовать процессуальное руководство и процессуальное подчинение, проистекающее из процессуальных прав и ответственности задействованных в ней фигур. Она может создаваться для проведения как расследования по делу, так и отдельных следственных действий. Таким образом, все многообразие групп, создание которых регламентируется различными внутриведомственными нормативными правовыми документами, можно свести к двум формированиям — следственные группы (бригады) и оперативно-следственные группы. При организации расследования внутри бригад вполне могут складываться следственно-оперативные группы, но это не может привнести путаницу или внести элемент дезорганизации, так как процессуально это разные формы, их организация и особенности взаимодействия внутри их четко разграничены. Организация группы и взаимодействие ее участников проистекают именно из ее процессуальной природы. Все умение ведения группового расследования строится как раз на понимании этого и способности выбрать оптимальную для данного случая форму или их сочетание. 2. Следственно-оперативная группа А \ Следственно-оперативной группой можно считать временное формирование, не имеющее процессуального статуса и созданное для раскрытия и расследования уголовных преступлений. «Это не бригада следователей, в которой оперативные работники наделены правами следователей (что было бы незаконно), а организационная форма сотрудничества следователя и оперативных работников, основанная на четком разграничении обязанностей и ответственности»1. 1 Броун А.П., Быков В. М. Организация расследования преступлений в районах Сибири и Дальнего Восюкас ишенишным экономическим развитием: Учеб. пособие. — Омск, 1980. - С. 47 60 Глава 3. Основные положения предварительного расследования Ее основное предназначение— рационально использовать процессуальные возможности всех субъектов уголовного процесса для максимизации результативности проводимого расследования или отдельного следственного действия. Она может организовываться для проведения как расследования уголовного дела, так и отдельных следственных действий. Главным отличием от следственной бригады (группы) является присутствие только одного следователя. Состав групп может быть самым разным и изменяется с введением в уголовный процесс новых фигур, а также в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Так, после введения в уголовный процесс фигуры специалиста он стал достойным участником следственно-оперативной группы: Его роль постоянно возрастает, причина этого кроется в необходимости использования для нужд раскрытия и расследования новых достижений науки и техники. Однако не следует забывать, что, включая в группу специалистов разного рода и иных лиц, основным все-таки является присутствие представителя органа дознания, наделенного в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, а также должностного лица, уполномоченного уголовно-процессуальным законодательством осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. При этом ст. 41 УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Следственно-оперативная группа по расследованию уголовного дела Решение о создании следственно-оперативной группы по расследованию конкретного уголов ного дела принимается руководителями аппаратов следствия и оперативных подразделений и оформляются приказом начальника соответствующего органа внутренних дел (Приказ № 334). Ру ководителем группы назначается следователь, принявший дело к производству. Если в группу включаются несколько оперативных работников, один из них назначается старшим. Изменения в составе группы могут быть произведены лишь начальником, издавшим приказ о ее создании, по со гласованию с руководителем следственно-оперативной группы. Решение о расформировании след ственно-оперативной группы по предложению ее руководителя принимает начальник, ее создав ший, или вышестоящий руководитель. . • Отношения между участниками следственно-оперативных групп строятся на основании их процессуальных прав и полномочий. Так, за следователем естественно сохраняется руководящая роль. При этом, согласно УПК РФ, при проведении предварительного следствия по уголовному делу следователь уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (ст. 38 УПК РФ). Получается, что непосредственно оперативному сотруднику указание следователя передается только через начальника органа дознания, но никак не напрямую. Это подтверждает и тот факт, что для него (оперативного сотрудника) обязательны для выполнения только указания прокурора и начальника органа дознания (ст. 41 УПК РФ). Однако согласно Приказу № 334, руководитель любой следственно-оперативной группы (каковым в данном случае считается следователь), помимо личного участия в производстве следственных действий, определяет направление расследования и его планирование, распределяет работу между участниками группы и координирует их действия, осуществляет организационное обеспечение и контроль исполнения, знакомится с относящимися к делу оперативными материалами и лично отвечает за надлежащее их использование и легализацию процессуальным путем. Орган дознания, получивший оперативно-розыскным путем информацию, относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых), проходящих по делу, своевременно знакомит с ней следователя, принимая меры, исключающие разглашение источников и способы ее получения. Для обеспечения результативности работы по реализации оперативных материалов следователь вправе знакомить с материалами уголовного дела оперативного работника, который несет ответственность за их разглашение. 1 Карнеева Л. Организационные начала расследования преступлений группой следователей U При этом необходимо не забывать о том, что оперативный работник может производить следственное действие только на основании поручения следователя (ст. 38, 41 УПК РФ). Л.М. Карнеева еще в 1965 г. совершенно точно указывала, что «в деле должен находиться документ, объясняющий участие работников милиции в расследовании. Таким документом является письменное поручение следователя, копию которого следует приобщить к делу»1. Глав» 3. Основные положения предварительного расследования В судебной практике доказательства, полученные без соблюдения этого условия, рассматриваются как полученные с нарушением закона и не могут быть положены в основу обвинения. Достаточно часто судами исключались из разбирательства дела как недопустимые доказательства протоколы следственных действий, проведенных лицами, не имеющими на это права, в частности оперативными работниками, без соответствующего поручения следователя и (или) не включенными в состав следственной бригады'. К сказанному надо добавить, что при исключении из разбирательства дела протоколов следственных действий, связанных с изъятием вещественных доказательств, соответственно исключаются и доказательства их исследования, например заключения экспертов. Дежурная следственно-оперативная группа Одним из документов, регламентирующих взаимодействие в расследовании и раскрытии преступлений до возбуждения уголовного дела, является Приказ МВД России № 334, в котором среди прочего говорится и о дежурной (при дежурной части) следственно-оперативной группе. Ее задача— обеспечить немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по «горячим следам». Она формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога и иных лиц. Количество групп, график их работы и отдыха определяет начальник органа внутренних дел, исходя из штатной численности и оперативной обстановки, с учетом требований действующих нормативных правовых актов. Работа группы начинается с момента получения информации о преступлении. При поступлении сообщения о преступлении дежурный по органу внутренних дел незамедлительно организует выезд на место происшествия следственно-оперативной группы, в том числе участкового инспектора, обеспечив их средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно. Он же в дальнейшем поддерживает связь со следственно-оперативной группой для получения постоянной информации об оперативной обстановке с целью принятия дополнительных мер, а также организует инициативно и по запросам руководителей следственно-оперативной группы получение необходимых сведений из имеющихся банков данных и обеспечивает их своевременное предоставление группе. : Непосредственную деятельность группы можно разделить на два этапа: по прибытии на место происшествия и при возвращении. Состав группы может меняться в зависимости от обстоятельств дела, но два ее участника —■ оперативный сотрудник и следователь — присутствуют всегда. Поэтому мы рассмотрим действия именно этих лиц, а также функции специалиста, так как на этом этапе специальные познания, как правило, необходимы, а вопросы, связанные с ними, встречаются достаточно часто. По прибытии на место происшествия: Следователь: Осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы. При этом не уполномоченные на то законом должностные лица не вправе вмешиваться в действия следователя на месте происшествия. Например, допуск к месту происшествия лиц, официально не участвующих в его осмотре, производится только с его разрешения. Через дежурного по органу внутренних дел привлекает к участию в осмотре специалистов различного профиля — сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и других ведомств, а также иных лиц для оказания помощи при осмотре больших по площади территорий. В случае необходимости истребует дополнительные технические средства. Совместно с членами следственно-оперативной группы изучает первоначальные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства. На основе полученной информации планирует и осуществляет неотложные мероприятия по раскрытию преступления. При этом именно следо^ ватель несет персональную ответственность за качество, полноту и результативность осмотра, применение криминалистических средств и методов, сбор, упаковку и сохранность изъятых следов и иных вещественных доказательств. Дает поручения и указания оперативным сотрудникам и работникам других служб о производстве розыскных и поисковых мероприятий. По результатам осмотра места происшествия принимает решение в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, а при отсутствии достаточных данных, указывающих на при- 1 См.- Григорьева Н Исключение из разбирательства дела недопустимых доказательств // Российская юстиция. 1995 № 11 Ы Глав» 3. Основные положения предварительного расследования знаки преступления, через начальника органа внутренних дел направляет материал в орган дознания для дополнительной проверки. Оперуполномоченный:■ . Осуществляет необходимые оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев, мест хранения и сбыта похищенного, для проведения которых взаимодействует с сотрудниками других служб органов и подразделений внутренних дел и иных ведомств. По поручению следователя производит следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Сообщает в дежурную часть сведения о характере преступления, приметах подозреваемых, похищенного, а также другие данные, имеющие значение для поиска и задержания преступников. О результатах проделанной работы информирует следователя (в письменной форме) и своего непосредственного начальника. Специалист-криминалист: Оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь, требующую специальных познаний. Содействует полному и правильному отражению в протоколе осмотра полученной криминалистической информации, а также данных о применении криминалистических средств и методов. По согласованию с руководством СОГ определяет наиболее целесообразные приемы применения криминалистической техники и использует их в работе на месте происшествия. По указанию следователя осуществляет предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения розыскной информации о лицах, совершивших преступление, и других фактах, подлежащих установлению. С учетом результатов осмотра участвует в разработке рабочих версий совершенного преступления. При возвращении с места происшествия члены следственно-оперативной группы незамедлительно докладывают руководству органа внутренних дел и сообщают в дежурную часть о принятых мерах по раскрытию преступления. Изучают собранные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства и на основании полученной информации разрабатывают версий и составляют согласованный план расследования. Следователь незамедлительно производит осмотр изъятых следов и иных вещественных доказательств, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначает криминалистические и другие экспертизы, обеспечивая при этом своевременное направление на исследование изъятых следов и других объектов и их последующее хранение. Дает поручение о принятии мер к установлению личности погибших и доставленных в медицинские учреждения, а также об уведомлении о случившемся родственников пострадавших. Оперуполномоченный проверяет по оперативно-справочным и криминалистическим учетам данные, полученные в ходе первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; осуществляет постановку на учет похищенных номерных вещей; в установленный срок заводит оперативно-поисковое дело по соответствующей категории преступлений, разрабатывает по нему план оперативно-розыскных мероприятий. Специалист-криминалист в течение дежурных суток оформляет справкой результаты предварительного исследования, доводит их до сведения следователя, оперативного работника и фиксирует в журнале учета выездов на место происшествия; в срок до 5 суток представляет следователю фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия и по его требованию видеоматериалы. 3. Следственная группа (бригада) По сложным уголовным делам или делам большого объема производство предварительного следствия может быть поручено следственной группе (бригаде), состоящей из двух и более следователей. Производство следствия по делу несколькими следователями регулируется ст. 163 УПК РФ. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству начальника следственного отдела, а по уголовным делам, расследуемым следователями прокуратуры, — по собственной инициативе. Об этом выносится отдельное постановление Или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. В постановлении прокурора должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому. 63 1 лава 3. Основные положения предварительного расследования Виды бригад По количеству следователей бригады подразделяются на: а) «супербригады» (насчитывающие подчас более 100 следователей). Часто формируются для расследования по очень объемным и сложным уголовным делам с большим количеством эпизодов и виновных; б) бригады большой численности (включающие несколько десятков следователей). Формиру ются для расследования крупных и сложных дел, но при несколько меньшем числе направлений преступной деятельности; в) бригады средней численности (имеющие порядка 10—20 следователей). Формируются обычно для расследования дел о тяжких преступлениях против жизни и здоровья граждан; о многоэпизод- ных имущественных преступлениях; о преступных нарушениях правил безопасности, повлекших крупные катастрофы и т.п.; г) бригады малого состава (обычно из 2-5 человек). Формируются обычно для расследования дел с небольшим количеством эпизодов или даже с одним, но требующим выполнения значитель ного объема сложной работы. По ведомственному признаку различают однородные бригады (из следователей одного правоохранительного ведомства) и смешанные (из следователей нескольких ведомств). При необходимости привлечения большого числа следователей для кратковременного выполнения значительного объема работы по расследованию преступлений на практике встречается случаи временного включения следователей в состав бригады. Это может быть вызвано необходимостью проведения трудоемких, охватывающих огромную площадь осмотров мест происшествий, допросов многочисленных пострадавших, очевидцев и других свидетелей (например, в случаях крупных катастроф); для одновременного проведения значительного количества обысков (например, по делам о хищениях) и т.п. Структура бригад 1. Структура «супербригад» И бригад большой численности включает обычно следующие эле менты: ...-.-.■■■ . а) применительно к направлениям расследуемой деятельности в бригаде создаются группы, воз главляемые их руководителями; б) применительно к эпизодам на каждом из направлений преступной деятельности группы де лятся на подгруппы (иногда тот или иной эпизод либо совокупность нескольких эпизодов закреп ляется за одним из следователей, подчиненным руководителю группы либо бригады); в) в необходимых случаях создаются функциональные группы, осуществляющие определенные виды деятельности, в частности штабную работу (штаб бригады), осмотры и предварительные исследования вещественных доказательств,-подготовку и назначение экспертиз, обеспечение информацией о результатах экспертиз членов бригады; г) в группах «супербригад» иногда создаются функциональные подгруппы, но чаще для этого выделяются отдельные следователи, например следователи-координаторы по взаимодействию с органами дознания.
Проблема «супербригад» стоит несколько особняком. Отношение к ним двойственное. Никто не отрицает их законности, но одни считают их вершиной группового метода расследования, некой панацеей от всех бед, а другие предупреждают об опасности злоупотребления этой формой организации расследования. Действительно, групповой метод расследования хорош, когда он помогает объединить силы всех служб и ведомств для борьбы с преступностью, а не тогда, когда на этой почве создаются целые структуры, в значительной степени подменяющие традиционные системы расследований. Вряд ли целесообразно систематически практиковать включение в состав следственных групп вспомогательных работников и даже создание целых штабов, призванных обеспечивать деятельность бригады. Так, С. Бажанов в одной из своих работ совершенно справедливо замечал, что из-за суперукрупнения 'См.-Справочник следователя.'Выпуск 2. М.,1990. - С. 19-20. .64 |