Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
 Скачать 11.89 Mb.
|
|
Глава 43. Расследование терроризма Все чаще террористические акты совершаются наиболее опасным способом, приводящим к тяжким последствиям. Применение устройств с использованием значительного количества взрывчатых веществ, осуществление террористических актов в местах массового скопления граждан (в Москве, Буйнакске, Волгодонске, Владикавказе и др.) повлекло за собой большие человеческие жертвы. Термин «терроризм» употребляется в трех значениях": а) как политика и практика террора, вид насильственной преступности; б) в законодательстве РФ — как насилие в отношении физических лиц или организаций юга угроза его применить, а также уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов, создающее опасность гибели людей либо значительного имущественного ущерба, а также наступления иных общественно опасных последствий, если перечисленные действия осуществляются с целью нарушить общественную безопасность, устрашить население, или оказать воздействие на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворить их неправомерные имушрсткеииые к (та) кник, интересы; посягательство яа жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное с целью прекратить его деятельность либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений2; в) в уголовном праве РФ — как преступление против общественной безопасности, предусмотренное уголовным законодательством. Терроризм является одной из опасных форм преступного посягательства, при котором виновные пытаются вызвать у окружающих панику, парализовать их нормальную и социально полезную деятельность, функционирование органов власти и управления и достичь своих антиобщественных целей. Ответственность за терроризм впервые была введена Федеральным законом от 1 июля 1994 г. (ст. 213-3 УК РСФСР). Статья 205 УК РФ также предусматривает ответственность за такое особр тяжкое преступление. Сам по себе терроризм представляет собой многообъектное преступление, основным объектом которого является общественная безопасность, а дополнительным— жизнь, здоровье, имущественные или иные интересы людей. Объективная сторона анализируемого состава преступления выражается в совершении: а) взрыва; б) поджога; в) иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; г) в угрозе совершения указанных действий. К иным действиям, кроме взрыва или поджога, по нашему мнению, относятся такие, которые могут привести к аварии, катастрофе и крушениям на транспорте, разрушениям зданий, сооружений (в том числе культурных и религиозных). К ним также могут относиться: устройство обвалов, затоплений, блокирование транспортных коммуникаций; захват вокзалов, аэропортов, транспортных средств; заражение источников воды или запасов продовольствия; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; нападение на объекты, требующие особых мер безопасности (например, атомные электростанции, химические заводы), и т. д. Значительность имущественного ущерба определяется с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, его количества и значимости для потерпевшего, материального положения последнего. Для того чтобы установить, является ли имущественный ущерб значительным как результат террористической акции, необходимо определить стоимость и значимость материальных ценностей. При оценке возможного причинения значительного имущественного ущерба следует исходить из ценности и значимости имущества, материального и финансового положения потерпевшего. В случаях, когда потерпевшими являются граждане, при определении значительного имущественного ущерба необходимо исходить из размера, который определен следственной и судебной практикой по делам о преступлениях против собственности (т.е. свыше одного минимального размера оплаты труда). Анализируя предусмотренные ст. 205 УК РФ обшественнплпадны^.плспздяпшя; справедлива возникает вопрос об их нижнем пределе. Полагаем, что исходя из смысла рассматриваемой нами статьи речь может идти о последствиях, которые были охвачены целями терроризма и определяют- ' См.: Большой юридический словарь / Под ред. АЛ. Сухарева, В.Е. Крутских. — 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2000 -- 2ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. № 103 ФЗ//СЗ РФ. 1998 №31. Ст. 3808. (:96 Глава 43. Расследование терроризма ся с учетом того, как это решено в той же статье в отношении людей и имущества. Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку. К иным общественно опасным последствиям относятся причинение гражданам различного вреда здоровью, возникновение паники и, как следствие — дестабилизация обстановки в населенном пункте, остановка работы транспорта и т.п. Следующей формой терроризма является угроза совершения указанных действий. Однако следует учитывать, что угроза должна быть реальной, то есть она могла бы вызвать у граждан или у властей обоснованное опасение ее осуществления. Для квалификации преступления не имеет значения, в какой форме она выражается — открытой или анонимной; в устной, письменной или в виде демонстрации. При этом могут быть использованы средства телефонной связи, радио и другие технические средства. Для наличия состава преступления необходимо, чтобы угроза была обращена к гражданам, носила публичный характер или рассчитана на ее распространение. В случае, когда она адресована организации, учреждению или органу власти, то ответственность наступает даже в случае сообщения об угрозе терроризмом хотя бы одному из их сотрудников. В то же время необходимо иметь в виду, что независимо от способов ее осуществления (устно, письменно, с использованием механических и иных средств) преступление может иметь место лишь с момента доведения угрозы до широкого или узкого круга лиц, и тогда, когда она вызвала реальные опасения в ее осуществлении. В то же время для квалификации не имеет значения, желал или не желал субъект привести угрозу в реальное исполнение. Субъектом данного преступления могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, вменяемые, достигшие 14-летнего возраста. Субъективная сторона комментируемого преступления характеризуется умыслом. При этом необходимо иметь в виду, что для ч. 3 ст. 205 УК РФ свойственна двойная форма вины — умысел по отношению к действиям и неосторожность — по отношению к наступлению последствий. В то же время нельзя забывать, что в качестве обязательного признака субъективной стороны терроризма является цель, которая заключается в: а) нарушении общественной безопасности; б) устрашении населения; в) оказании воздействия на принятое решение органами власти. Эти же цели являются обязательными и для квалификации угрозы свершения акта терроризма. При этом лицо осознает, что угроза используется им как средство запугивания, терроризирующего воздействия на группу граждан, население и (шга) органы власти. Этим данная угроза отличается от обнаружения умысла на совершение рассматриваемых или аналогичных действий, а также от спонтанных заявлений, особенно в состоянии опьянения. Для квалификации угрозы не имеет значения, действительно ли лицо намеревалось привести свою угрозу в исполнение, ибо определяющим является то, что она использовалась как средство терроризирования населения или властей. Для оценки угрозы важную роль играют обстановка происшествия и все другие обстоятельства в их совокупности. Отягчающими обстоятельствами терроризма (ч. 2 ст. 205 УК РФ) является совершение этих действий: « — группой лиц по предварительному сговору; - с применением огнестрельного оружия. Как нам представляется, под применением огнестрельного оружия понимается производство стрельбы, которая представляет собой угрозу жизни и здоровью, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, а также с целью создания условий для совершения акта терроризма иным способом. Если лицо всего лишь демонстрирует наличие оружия или намерение открыть из него стрельбу, а также совершает выстрелы в воздух, такие действия могут образовать угрозу, предусмотренную ч. 1 ст. 205 УК РФ. По ч. 3 ст. 205 УК РФ ответственность наступает при совершении деяний, перечисленных в ч. 1 или ч. 2 анализируемой статьи УК РФ: а) организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК РФ); б) если они повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (т.е. в данном случае имеет место двойная форма вины); в) если деяние сопряжено с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения ^(указанная .{hqnMi1 юрририьшр лр^ад-тгаямяг особую" опасность, так как она может привести к особо тяжким последствиям, гибели множества людей, экологической катастрофе и т.п.). Если смерть или иные тяжкие последствия причинены умышленно, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений (в частности, по ст. 205 и ст. 105 УК РФ). К иным тяжким последствиям могут относиться: гибель нескольких или многих людей; причинение тяжкого вреда их здоровью; массовое отравление; вывод из строя объектов жизнеобеспе- 697 Глава 43. Расследование терроризма чения населения; экологическая катастрофа; крупный материальный ущерб; уничтожение памятников истории и культуры, дезорганизация органов власти и управления, срыв мероприятий, имеющих важное политическое (выборы в представительные органы власти) либо социально-культурное значение (участие в международном спортивном мероприятии), парализация работы транспорта, связи и т.п. Следует отличать терроризм от других сходных по объективным признакам преступлений (в частности, предусмотренных ст. 167,281 УК РФ). При этом основным и отличительным признаком является направленность деяния. Так, при терроризме в отличие диверсии (ст. 281 УК РФ) отсутствует цель нанесения ущерба экономической системе России либо причинения ущерба чужой собственности, как это имеет место при умышленном уничтожении или повреждении имущества (ст. 167 УК РФ). Необходимо также иметь в виду, что от террористического акта (ст. 277 УК РФ), нападения на лиц, пользующихся международной защитой (ст. 360 УК РФ), ряда преступлений против личности, собственности и др. терроризм отличается по указанным в ст. 205 УК РФ целям. В случае, если эти цели одновременно сочетаются с иными, содержащимися в одной из указанных статей УК РФ, действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений. Для терроризма характерно то обстоятельство, что к его совершению преступники тщательно готовятся, заранее планируют свои действия. Оконченным преступление считается тогда, когда указанные выше действия уже совершены либо возникла угроза их совершения и они создали реальную опасность гибели людей; причинения значительного имущественного ущерба; наступления иных общественно опасных последствий. Реальность опасности наступления указанных последствий оценивается на основе имеющихся материалов о времени, месте, обстановке, способе совершения общеопасных деяний, экспертных оценках и влиянии на механизм преступного посягательства других привходящих, нередко случайных обстоятельств (скопление людей, транспортных средств, животных и т.п.). При определении указанной выше реальности следует выяснить, имеются ли в материалах дела данные о времени, месте, обстановке, способе совершения общеопасных деяний, экспертных оценках и влиянии на механизм преступного посягательства других привходящих, нередко случайных обстоятельств (скопление людей, техники, транспортных средств и т.п.). В качестве превентивной меры в борьбе с терроризмом выступает норма, предусматривающая освобождение лица от уголовной ответственности. В частности, в примечании к данной статье указано, что лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма. При этом своевременным следует считать такое предупреждение органов власти, которое позволит им предотвратить совершение террористических действий либо наступление последствий, указанных в ст. 205 УК РФ. Говоря об ином способствовании предотвращению акта терроризма, необходимо учитывать, что оно может выражаться в активных действиях самого субъекта по предупреждению опасных действий (взрыва, пожара и т.п.), привлечению других граждан к локализации вредных последствий и т.д. Для полного освобождения лица от уголовной ответственности, согласно примечанию к ст. 205 УК РФ, необходимо, чтобы в его действиях не содержалось иного состава преступления. Наличие же такового не означает исключения возможности освобождения от уголовной ответственности за совершение акта терроризма. Однако освобождение в этой части не освобождает лицо от ответственности за совершенное им другое преступление. §2. Методика производства отдельных, наиболее значимых следственных действий По делам о терроризме особое значение имеет осмотр места происшествия. При этом следует помнить, что руководитель осмотра обязан заблаговременно обеспечить безопасность работы следственно-оперативной группы, при необходимости организовать оцепление и вооруженную охрану места происшествия. В этом особая роль отводится приданным силам ОМОНа, СОБРа. При осмотрах места взрыва или оставленного оружия необходимо помнить о возможных случаях их минирования. Так, 30 октября 2000 г. непосредственно Перед проведением осмотра места происшествия в районном центре Урус-Мартан Чеченской Республики сотрудники милиции провели специальную операцию, в процессе которой в предполагаемой зоне осмотра обнаружены два самодельных взрывных устройства. Это обеспечило дальнейшую безопасную работу следственно-оперативной группы (СОГ). Данное следственное действие должно быть проведено с участием специалистов-взрывотехников, экспертов-криминалистов, судебных медиков и иных специалистов. 69>' Глава 43. Расследование терроризма При организации осмотра места взрыва следует иметь в виду, что специфика производства данного следственного действия выражается: в длительности и трудоемкости процесса осмотра; большом количестве фрагментов вещной обстановки, что, естественно, затрудняет обнаружение остатков взрывного устройства (ВУ); незначительных размерах фрагментов, оставшихся после взрыва ВУ; значительном расстоянии, на которое при взрыве на открытой местности разлетаются фрагменты; возможном наличии на месте взрыва других ВУ и взрывоопасных предметов; необходимости срочного проведения неотложных аварийно-восстановительных работ. При получении сообщения о совершении преступления с признаками взрыва следователь уточняет сведения о событии, масштабах разрушения, наличии жертв и совместно с иными членами СОГ выезжает на место происшествия. В распоряжении членов СОГ должны быть соответствующие технические средства и материалы. В частности: средства для ограждения территории или помещений, подлежащих осмотру; осветительные средства при работе на месте происшествия в вечернее и ночное время, а также в обесточенных или плохо освещенных местах; инструменты для разборки завалов, мусора, для взятия проб и различных образцов; металлоискатели, магнитные подъемники и др. Специалисты-взрывотехники обычно используют химические и технические чемоданы, содер жащие средства и реактивы для изъятия микрочастиц взрывчатого вещества (ВВ), продуктов взры ва, контрольных проб и образцов, набор физико-химических средств для экспресс-анализа ВВ и порохов, а также инструменты и приспособления для извлечения осколков из преград, работы е объектами, поврежденными взрывом. . Прибыв на место происшествия, следователь, как руководитель СОГ, с участием специалиста-взрывотехника осуществляет общий осмотр места происшествия. В зависимости от обстановки это производится круговым способом передвижения по территории (по концентрическим кругам разного радиуса), или движением по спирали (от центра к периферии либо наоборот) с увеличением (уменьшением) радиуса движения или фронтальным способом передвижения (по определенным направлениям). Приняв меры по охране места происшествия и обеспечению безопасности участников осмотра и последующих работ, следователь: ставит каждому участнику осмотра конкретную задачу, выделяет определенный участок, где тот должен выполнять только свою работу; организует оказание помощи пострадавшим при максимальном сохранении обстановки на месте взрыва; решает вопрос с транспортными средствами, поступающими в распоряжение СОГ для доставки дополнительных технических средств, вывоза объектов и т.п. С учетом полученных предварительных данных он совместно со специалистом-взрывотехником определяет границы осмотра, техническую классификацию ВВ, формы взрывчатого превращения ВВ (горение или детонация и т.п.), последовательность и объем действий, связанных с обнаружением поиска следов взрыва, а также линию оцепления с целью охраны места происшествия; определяет маршруты выхода к месту взрыва членов СОГ и местонахождение спецтранспорта (обозначит^ специальными лентами), чтобы не уничтожить имеющиеся следы, микрообъекты и не задеть взрывоопасные остатки, возможно, частично сработавшего ВУ; инструктирует членов СОГ, лиц, привлеченных для оказания им помощи, о том, как производить осмотр, на что обращать внимание, о внешнем виде) типовых остатков элементов ВУ, правилах изъятия и упаковки объектов, о технике безопасности при проведении работ. Основная цель общего осмотра — выявить признаки взрыва взрывного устройства; оценить его мощность, наличие (отсутствие) прочного корпуса, осколочных элементов; уточнить границы осмотра с учетом составленного предварительного суждения о взрывном устройстве, массе заряда, центре взрыва; определить способы и приемы детального осмотра сообразно вещной обстановке и имеющимся силам и средствам. Следует иметь в виду, что, например, при взрывах на транспорте общий осмотр надо начинать с окружающей местности, так как необходимость освобождения проезжей части может привести к потере объектов. На открытой местности лучше применять секторный способ осмотра, а когда происходит разброс объектов на большой площади — комбинированный. При этом разбивают место происшествия на квадраты (секторы) вблизи центра взрыва (в радиусе до 50-100 м), а в дальней зоне используют фронтальный метод— осмотр цепью через 1-2 м. При таком варианте члены СОГ, закрепленные по 2-3 человека за каждым квадратом, имеют возможность постоянно консультироваться со специалистом-взрывотехником. При проведении детального осмотра места взрыва решается главная задача — фиксация местонахождения, положения, индивидуальных признаков, состояния объектов (следов) на момент их . Глава 43. Расследование терроризма обнаружения и изъятия, чтобы в последующем при проведении экспертных исследований получить объективные результаты. В зависимости от места событий всю территорию, подлежащую осмотру, принято разбивать на секторы, участки или узлы. Секторный способ применяется, когда место происшествия представляет собой открытый участок земной поверхности. Эпицентр взрыва принимают за центр часового циферблата, стрелки на 6-12 ч. ориентируются по компасу на север и юг, местоположение найденных объектов отмечается относительно деления часового циферблата и расстояния до центра (эпицентра) взрыва. ■ Участковый (плановый) способ применяют, когда на месте происшествия имеются строения, сооружения и другие объекты, естественным образом делящие территорию на участки разной формы и размеров, а узловой способ — в отдельных местах на территории, подлежащей осмотру, где требуется первоочередное проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ с изменением вещной обстановки. При взрывах (для совершения которых, как правило, используются ВУ с зарядами до 10 кг ВВ в тротиловом эквиваленте) обычно первоначально выделяется четыре зоны локализации следов: 1) центр (эпицентр) взрыва или места закладки ВУ — площадь радиусом до 2 м; 2) ближняя — до 5-10 м; 3) средняя— до 10-50 м; 4) дальняя — свыше 50 м. С центра взрыва начинаются выявление, фиксация и изъятие следов взрыва и остатков ВУ. Здесь присутствует или воронка, или углубление, выщербина, разлом. Их форму, размеры необходимо обязательно четко фиксировать. В этой зоне, как правило, остаются только мельчайшие фрагменты ВУ — металлические, пластмассовые, стеклянные осколки, обрывки бумаги,- картона, ткани, кожи, отдельные фрагменты деталей часовых механизмов, электронных схем, батарей, части пружин, ударников, тумблеров, обрывки проводов, изоляционной ленты. Как правило, после разбора завалов, раскопок и просеивания грунта, сбора пыли, грязи, мусора и растапливание снега берутся пробы грунта непосредственно из воронки и по её краю (масса каждого от 1 до 5 кг), предметы или их части со следами взрыва с прилегающей к воронке зоны. Ближняя зона характеризуется тем, что на предметах обстановки обнаруживаются и фиксиру ются признаки воздействия взрыва, следы разлета фрагментов взрывного устройства и их остатки с непрореагировавшими частицами ВВ или твердыми продуктами взрыва. Следует учитывать, что частицы ВВ, продуктов взрыва можно обнаружить на поверхностях предметов, обращенных к цен тру взрыва. В этой зоне рекомендуется полностью собрать все пылевидные наслоения, взять образ цы грунта, растительности, дробленого асфальта, бетона и т.д., сделать соскобы, смывы с предме тов (по возможности, изъять их хотя бы частично). • В средней зоне на предметах обстановки можно обнаружить признаки фугасного и сейсмического воздействия (вышибание дверей и окон, выпадение стен, поднятие и сдвиг перекрытий, срыв элементов крыш, трещины в стенах зданий, отлом веток и срыв листьев с деревьев, срыв одежды с тела человека, приведение ее в ветхое состояние). Здесь в основном сосредотачиваются остатки мягкой оболочки ВУ, обрывки проводов, огнепроводного шнура, изоляционной ленты и др. В дальней зоне на предметах обстановки выявляются признаки фугасного воздействия взрыва. Фугасное действие на этих расстояниях теряет свою интенсивность, распространение воздушной ударной волны сопровождается только выбиванием стекол, а из остатков ВУ можно обнаружить средние и крупные детали и осколки (осколки металлического корпуса, готовые осколочные элементы ■**■ гайки, болты и пр.). При детальном осмотре для поисков металлических фрагментов ВУ применяются магниты и металлоискатели. Наибольший эффект их применения достигается, если на месте происшествия имеется мало металлических конструкций, не относящихся к взорвавшемуся ВУ. Однако если посторонних металлических конструкций много, необходимо использовать металлоискатели с регулировкой чувствительности и с возможно более узкой диаграммой направленности действия, то есть с хорошей избирательностью. В этой стадии осмотра важное значение имеет правильный отбор образцов, проб, изъятых и упакованных с соблюдением действующих правил, приемов. При этом следует иметь в виду, что наибольшей информативностью при экспертных исследованиях обладают остатки средств иниции рования, источников тока, штатных боеприпасов, камуфляжа ВУ, осколки от корпуса взрывного устройства, то есть входящие в его конструкцию или находившиеся в непосредственной близости от заряда ВВ. В этой связи исключительно важное значение имеет поиек и обнаружение на месте происшествия всех функционально необходимых частей ВУ, на которых к тому же могут иметься следы исполнителей взрыва- ■ . 700 |