Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
 Скачать 11.89 Mb.
|
|
Статья 340 УК РФ («Нарушение правил несения боевого дежурства») Объектом посягательства преступлений, предусмотренных ст. 340-344 УК РФ, является определенный воинскими уставами и другими нормативно-правовыми актами порядок несения различных специальных видов военной службы, соблюдение которого необходимо для обеспечения способности Вооруженных Сил выполнять поставленные перед ними задачи. Обязательные для всех военнослужащих правила военной службы установлены, помимо федерального законодательства, так называемыми общевоинскими уставами, к которым относятся Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Строевой устав, Устав гарнизонной и караульных служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме общевоинских, существуют и такие уставы, действие которых распространяется не на все Вооруженные Силы, а только на военнослужащих определенных их видов — Корабельный устав Военно-морского флота, Устав Пограничных войск Российской Федерации, Устав боевой службы Внутренних войск МВД России. В каждом из них имеются разделы, нормы которых устанавливают назначение и определяют обязанности подразделений по выполнению специализированных (с учетом конкретного вида Вооруженных Сил) функций. Эти нормы являются обязательными не для всех военнослужащих, а для отдельных их категорий, которые определяются принадлежностью к конкретному виду Вооруженных Сил и включением в состав подразделений, выполняющих специализированные функции в течение ограниченного по времени периода (боевой расчет, дежурная смена, караул, вахта, пограничный, войсковой, патрульный и суточный наряды). 1 Бюлл. Военной коллегии Верховного Суда СССР. 1980. № 106. - Г. 42 43. 868 В качестве специальных видов военной службы рассматриваются правила несения боевого дежурства, пограничной службы, караульной (вахтенной) службы, службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. Их нарушение военнослужащими из состава таких специализированных подразделений при наличии определенных обстоятельств влечет уголовную ответственность по ст. 340-344 УК РФ. Структура построения ст. 340-342 УК РФ одинакова в том отношении, что ч. 1 в них устанавливает уголовную ответственность за умышленное нарушение нормативных правил несения того или иного вида специальной службы с причинением вреда охраняемым законом интересам или объектам; ч. 2 — за те же действия, но с наступлением тяжких последствий; а ч. 3 — за неосторожное нарушение правил специальной службы с причинением тяжких последствий. Так же построены диспозиции ч. 1 и 2 в ст. 343-344 УК РФ, но в них отсутствуют нормы, по которым наступает уголовная ответственность при неосторожном нарушении установленных правил специальных служб. При квалификации преступлений по ч. 1 и 2 ст. 340-344 УК РФ наличие прямого или косвенного умысла виновного относится к самому факту нарушения правил несения специальных служб, а по отношению к последствиям допущенного нарушения вина выражается в форме неосторожности (по небрежности или легкомыслию). При квалификации по ч. 3 в ст. 340-342 УК РФ как само нарушение, так и его последствия допускаются только по неосторожности, вследствие небрежного или легкомысленного отношения к выполнению правил несения специальных служб. В остальном разграничение между составами проводится по характеру специального вида военной службы, правила несения которой нарушены, по конкретному субъекту преступления и по характеру наступивших последствий. Статья 340 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил несения боевого дежурства по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на Рос сийскую Федерацию либо по обеспечению ее безопасности с причинением или возможностью при чинения вреда интересам безопасности государства. Нарушение правил несения боевого дежурства состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении уставных норм, изложенных в главе 9 Ус тава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, а также специальных функциональных обязанно стей, определенных в установленном порядке соответствующими приказами, инструкциями, на ставлениями и другими ведомственными нормативными, актами для военнослужащих из состава дежурных сил и средств. . Боевое дежурство организуется в Ракетных войсках стратегического назначения, Войсках противовоздушной обороны, других видах войск. В Военно-морском флоте осуществляется боевая служба, которая по содержанию и предназначению соответствует боевому дежурству. Порядок несения боевого дежурства (боевой службы) в различных видах войск неодинаков, и ст. 364 Устава внутренней службы определено, что этот порядок устанавливается приказами Главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ. В соответствии со ст. 359-360 названного Устава, в состав дежурных сил и средств входят боевые расчеты, экипажи кораблей и летательных аппаратов, дежурные смены пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания, а ответственным за непосредственную организацию боевого дежурства является командир воинской части. Уголовную ответственность по ст. 340 УК РФ несут только военнослужащие из состава дежур ных сил и средств за нарушения в период несения боевого дежурства, причем для квалификации не имеет значения, находился ли виновный на боевом посту или был в отдыхающей смене. Вместе с тем не является субъектом данного преступления и потому не должен нести уголовную ответствен ность по ст. 340 УК РФ военнослужащий, незаконно призванный на военную службу или назна ченный в состав дежурных сил (средств) с нарушением условий, перечисленных в Ст. 362 Устава внутренней службы — до принятия военной присяги, во время болезни, в период проведения рас следования по совершенному этим военнослужащим проступку и др. За допущенное таким военно служащим нарушение несет ответственность как должностное лицо тот командир (начальник), Ко торый принял незаконное решение о привлечении его к несению боевого дежурства (боевой службы). . ■ Нарушение правил боевого дежурства (боевой службы) может относиться как к уставным нормам, регулирующим порядок их несения, так и к специальным функциональным обязанностям, установленным приказами, инструкциями, руководствами и другими ведомственными нормативными актами. Эти нарушения проявляются в действии виновного или в преступном бездействии, а их характер может быть самым различным -^- самовольный уход с боевого поста, употребление спиртного на дежурстве, допуск постороннего к месту несения, боевого дежурства, невыполнение правил пользования специальной аппаратурой, порча технических средств, отсут- Глава 5г. Расследование преступлений претив военной службы ствие контроля за показаниями приборов, невыполнение полученных команд, непринятие мер к уничтожению нарушителя, вторшегося на территорию, в воздушное или водное пространство Российской Федерации. Для наличия состава данного преступления необходимо, чтобы допущенное нарушение повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства. Вопрос о наличии такого вреда или реальной возможности его причинения носит оценочный характер, решается в каждом конкретном случае с учетом особенностей выполняемых военнослужащим задач по несению боевого дежурства (боевой службы), которые предназначены для своевременного обнаружения и отражения внезапного нападения на Российскую Федерацию и обеспечения ее безопасности. Вред может выражаться, например, в потере связи с пунктом управления дежурными силами и средствами, несвоевременной передачи информации о пересечении госграницы иностранным летательным аппаратом или водным судном, реальном снижении способности подразделения выполнять в полном объеме поставленные задачи и т.п. Тяжкие последствия, о которых говорится в ч. 2 и 3 ст. 340 УК РФ, должны быть непосредственно связаны с задачами боевого дежурства (боевой службы) по обеспечению безопасности государства. Вопрос о наличии тяжких последствий решается с учетом конкретных обстоятельств совершенного преступления. К таким последствиям могут быть отнесены гибель людей из состава дежурных сил и средств, проникновение на территорию Российской Федерации иностранных военных самолетов или кораблей, срыв выполнения поставленных перед подразделением задач по боевому дежурству, причинение крупного материального ущерба, непредотвращенное военное нападение. ■ Когда допущенное нарушение правил боевого дежурства (боевой службы) образует еще и другое самостоятельное преступление против военной службы, деяние квалифицируется по совокупности этих преступлений. Например, если военнослужащий из состава дежурной смены с целью хищения изымает из радиоаппаратуры отдельные детали, содержащие драгметаллы, и тем самым выводит ее из строя, деяние квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 158, 340 и 346 УК РФ. Самовольное оставление части во время несения боевого дежурства влечет уголовную ответственность по ст. 337 и 340 УК РФ. Это правило относится и ко всем остальным преступлениям против специальных видов несения военной службы. Статья 341 УК РФ («Нарушение правил несения пограничной службы») Нарушение правил несения пограничной службы заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении правил несения пограничной службы, которое повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства. Субъектом данного преступления может быть только военнослужащий непосредственно из состава пограничного наряда или выполняющий иные обязанности пограничной службы, которым признается любой военнослужащий погранвойск при исполнении установленных соответствующим нормативным актом служебных обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации (например, начальник погранзаставы, командир подразделения, оператор технических средств связи и контроля). Остальные военнослужащие, гражданские лица или члены общественных организаций не могут нести ответственность по ст. 341 УК РФ, даже если они фактически и привлекались к выполнению отдельных функций по охране госграницы, например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации» от 15 апреля 1995 г. (народные дружинники, внештатные сотрудники и др.). Правила несения пограничной службы установлены Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 29 апреля 1993 г., Постановлением Правительства РФ « Об утверждении порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации» от 8 января 1998 г., Уставом Пограничных войск РФ от 8 ноября 1994 г. и иными нормативными актами, изданными на основе названного Федерального закона. Диспозиция ст. 341 УК РФ является бланкетной, и потому для правильной квалификации необходимо выяснить, какие именно нормативные предписания по организации несения Пограничной службы нарушены в данном конкретном случае. Нарушение правил пограничной службы, которое может осуществляться как действием, так и бездействием виновного, выражается в таких формах, как сон на посту, самовольный уход с поста, употребление спиртного при нахождении в составе пограничного наряда, неприменение оружия и пропуск посторонних через охраняемый участок границы, непринятие мер по пресечению контрабанды и своевременному докладу по команде информации о выявленных признаках нарушения 87Г. госграницы, вступление в разговор с гражданами сопредельного государства, принятие от них или передача им каких-либо предметов и т.п. Причинение допущенным нарушением вреда интересам безопасности государства или возможность причинения такого вреда как обязательный признак состава данного преступления носит оценочный характер, определяется с учетом конкретных обстоятельств совершенного нарушения и может выражаться, например, в пропуске через пограничный КПП лица с неправильно оформленными документами, незаконном пересечении границы, ином нарушении режима погранзоны, пресеченном впоследствии другими правоохранительными органами перемещении через границу оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, наркотических веществ и других предметов, запрещенных к ввозу-вывозу из страны и т.п. Вред интересам безопасности государства или возможность его причинения создают реальные предпосылки к наступлению тяжких последствий, которые являются квалифицирующим признаком и служат основанием для квалификации деяния по ч. 2 или ч. 3 ст. 341 УК РФ. Признание наступивших последствий тяжкими производится на основе всесторонней оценки их характера и степени опасности для государственных интересов. К таким последствиям могут относиться, в частности, нападение нарушителей границы на жителей приграничной зоны, гибель людей, проникновение на территорию Российской Федерации шпионов, диверсантов, вооруженных бандформирований или беспрепятственное перемещение через госграницу крупных партий оружия, наркотиков, контрабанды. Во всех подобных случаях необходимым условием является натга-чие непосредственной причинно-следственной связи между допущенным нарушением и фактически наступившими последствиями. Субъективная сторона преступления аналогична ст. 340 УК РФ. Статья 342 УК РФ («Нарушение уставных правил караульной службы») Нарушение уставных правил караульной службы состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении военнослужащим из состава караула (вахты) правил караульной (вахтенной) службы, которые установлены соответствующими воинскими уставами, если совершенное деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам. Правила несения этого специального вида военной службы регламентированы Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. В соответствии со ст. 96 названного Устава, для несения караульной службы назначаются караулы, которыми являются вооруженные подразделения, предназначенные для выполнения боевой задачи по охране и обороне боевых знамен, военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте или в дисциплинарной воинской части. К военным объектам, чья охрана осуществляется караулами, относятся, в частности, боевая техника, вооружение, боеприпасы, транспорт, технические средства, имущество воинской части (военного учреждения). Охраняемые караулом объекты могут быть как стационарными (склады, хранилища, автопарки), так и передвижными (например, военный груз, перевозимый железнодорожным или иным транспортом). Под охраной караула находятся также его собственные объекты и средства выполнения караульной службы — караульное помещение, оружие и боеприпасы личного состава караула, транспорт, средства связи и пр. Перечень объектов, сдаваемых караулу под охрану, изложен в специальном документе (табель постам), и отсутствие в нем записи о любых других объектах исключает ответственность состава караула за их утрату или причинение ущерба таким объектам. В Военно-морском флоте к караульной службе приравниваются вахтенная служба на военных кораблях по охране боевой техники и поддержанию постоянной боеготовности корабля, а во Внутренних войсках МВД России — боевая служба подразделений и войсковых нарядов по охране соответствующих объектов, грузов. Вахтенная служба регламентирована Корабельным уставом ВМФ от 10 января 1978 г. (с последующими изменениями и дополнениями), а боевая служба подразделений и войсковых нарядов Внутренних войск, — Уставом боевой службы ВВ МВД России от 1 ноября 1994 г. и Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил. Перечисленными нормативными документами определены как состав караула (вахты), так и их задачи с указанием особых полномочий и обязанностей каждого военнослужащего из состава караула (вахты). Так, в соответствии со ст. 98 Устава гарнизонной и караульной служб, в состав караула входят, в частности, начальник караула, помощник начальника караула, разводящие, караульные, а также (при необходимости) помощник начальника караула по техническим средствам, смена операторов, водитель транспортного средства. Караульный, выставленный на пост для непосредственной охраны и обороны объекта, является часовым. В состав караула по охране гауптвахты назначаются также выводные и конвойные. Статьи 137-206 названного Устава перечисляют не только права и обязанности каждого военнослужащего из состава караула, но и перечень особых запретов для каждого из 871 Глава 52. Расследование преступлений против военной службы них. Например, часовому на посту запрещается спать, сидеть, прислоняться к чему-либо, читать, писать, отвлекаться чем-либо, выпускать оружие из рук, передавать его кому-либо, оставлять пост до смены разводящим и т.д. Аналогичные положения по вахтенной службе с учетом специфики Военно-морского флота изложены в главе 19 Корабельного устава ВМФ. В состав вахты включаются вахтенный офицер, командир вахтенного поста, вооруженные вахтенные, вахтенный по плавсредствам, вахтенный механик, вахтенные рулевые, вахтенные у боеприпасов, оружия и приборов. Уголовно-наказуемое нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы должно иметь отношение к обеспечению безопасности охраняемого объекта и может выражаться в таких формах, как самовольный уход из расположения караула (вахты), допуск посторонних лиц на охраняемую территорию, сон на посту, утаивание информации о проникновении посторонних в охраняемое хранилище, применение оружия без служебной необходимости или, наоборот, бездействие по его применению в случае нападения на охраняемый объект, выпуск арестованного из-под охраны и др. Невыполнение общих правил военной службы, не имеющих непосредственного отношения к обеспечению безопасности охраняемого караулом объекта, находится за пределами действия ст. 342 УК РФ. Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 341 УК РФ, является причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы, не повлекшее причинение такого вреда, рассматривается в качестве дисциплинарного проступка и преступлением не является. Непременным условием квалификации по ч. 1 ст. 342 УК РФ является причинение вреда именно охраняемым караулом (вахтой) объектам. Если вред причинен другим охраняемым законом объектам, уголовная ответственность наступает не по рассматриваемой норме, а по другим соответствующим нормам УК РФ. Причинение вреда как составной признак объективной стороны данного преступления возможно в самых различных формах и может состоять в хищении военного имущества из охраняемого склада, порче специального оборудования, находящегося под охраной объекта, пожаре на таком объекте с повреждением (уничтожением) военного имущества, нахождении посторонних на режимном спецобъекте, нарушении режима содержания арестованных на гауптвахте или побеге осужденного при конвоировании и т.п. Если результатом нарушения уставных правил караульной службы явилось не фактическое причинение вреда, а лишь реальная угроза его причинения, нет оснований расценивать содеянное по правилам ст. 342 УК РФ. Между допущенным нарушением и причиненным вредом должна существовать причинно-следственная связь. Когда в результате допущенного нарушения вред причинен не самому охраняемому объекту, а другому, не находящемуся под охраной данного караула, такие действия, если они содержат состав какого-либо общеуголовного преступления, подлежат квалификации по другим статьям УК РФ. По правилам норм главы 16 УК РФ квалифицируются, например, действия часового, который из баловства произвел выстрел и тем самым по неосторожности причинил ранение случайному прохожему. Вопрос о наличии тяжких последствий (ч. 2 и 3 ст. 342 УК РФ) носит оценочный характер, признание последствий тяжкими зависит от конкретных обстоятельств правонарушения и осуществляется по тем же критериям, что и по остальным преступлениям против несения специальных служб. К таким последствиям могут относиться, например, хищение из охраняемого объекта вооружения или боевой техники, гибель находящихся под охраной караула людей или причинение им средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, крупный материальный ущерб, снижение боеготовности подразделения, побег группы арестованных или осужденных и пр. Субъектный состав данного преступления включает только военнослужащих непосредственно из состава караула (вахты), исчерпывающий перечень которых определен соответствующим Уставом. Поскольку служба в составе конкретного караула (вахты) всегда ограничена определенными временными пределами, необходимо точно установить, допущено ли нарушение уставных правил военнослужащим именно во вцемя его нахождения в составе названного вооруженного подразделения. Время нахождения в составе караула (вахты) определяется на основе уставных положений и соответствует периоду, в течение которого военнослужащий находится в непосредственном подчинении лиц, указанных в ст. 97 Устава гарнизонной и караульной служб. Любые нарушения за пределами этого временного промежутка не могут быть квалифицированы по ст. 342 УК РФ. Не несут уголовную ответственность по ст. 342 УК РФ лица, незаконно призванные на военную службу. Это относится и к военнослужащим, необоснованно назначенным в состав караула (вахты) с нарушением уставного порядка (до принятия военной присяги, не усвоившие соответствующую программу подготовки, больные или находящиеся в состоянии алкогольного опьянения и др.). При 872 Глава 52. Расследование преступлений против военной службы совершении такими лицами нарушений уставных правил караульной (вахтенной) службы ответственность должен нести тот командир (начальник), который отдал распоряжение о назначении их в состав караула (вахты). Уголовная ответственность военнослужащего, находящегося на военной службе на законных основаниях, но необоснованно назначенного в состав караула (вахты), наступает по соответствующей норме УК РФ только в том случае, если допущенное им нарушение самостоятельно образует состав любого другого преступления. Вина военнослужащего при нарушении уставных правил караульной (вахтенной) службы может быть как умышленной (ч. 1 и 2 ст. 342 УК РФ), так и неосторожной (ч. 3 ст. 342 УК РФ). При совершении преступления, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 данной нормы УК РФ, отношение виновного к последствиям допущенного им нарушения также может выражаться в форме умысла или неосторожности. Неосторожный характер деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 342 УК РФ, предполагает и соответствующее отношение нарушителя к наступившим последствиям. Особое значение для юридической квалификации деяния военнослужащего из состава караула имеют вопросы, связанные с определением реальной или идеальной совокупности преступлений. Если такой военнослужащий, используя свое положение, сам совершает хищение из охраняемого объекта, его действия прдлежат квалификации по совокупности ст. 158 и 342 УК РФ как кражи и нарушение уставных правил караульной служб. Так же, например, и дезертирство лицом из состава караула квалифицируется по ст. 342 и 338 УК РФ. Когда военнослужащий при исполнении обязанностей часового не просто совершает хищение из охраняемого объекта, но в процессе его совершения еще и повреждает предметы военной техники (например, при краже содержащих драгметаллы радиодеталей непосредственно из приборов электронного оборудования самолета), преступление квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 158, 342 и 346 УК РФ. Нарушение правил обращения с оружием, сопряженное с причинением смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенное во время несения караульной службы, если наступившие последствия не связаны с охраняемым объектом, следует квалифицировать только по ст. 349 УК РФ. Необходимость дополнительной квалификации и по ст. 342 УК РФ возникнет в этой ситуации, если в результате действий часового вред причинен охраняемому караулом объекту (например, ранение причинено арестованному из состава лиц, находящихся под охраной караула). Статья 343 УК РФ («Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности») Важной задачей Внутренних войск МВД России является оказание необходимого содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Правила несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности изложены в Законе РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г., Уставе боевой службы внутренних войск МВД России и изданных в соответствии с ними ведомственных нормативных актах (наставлениях, приказах, инструкциях директивах и т.п.). Невыполнение или ненадлежащее выполнение этих правил военнослужащим из состава войскового наряда Внутренних войск образует состав преступления, предусмотренного ст. 343 УК РФ, при условии, что допущенное нарушение причинило вред правам и законным интересам граждан. В статьях 17 и 18 названного Закона определяется, что исполнение обязанностей по охране совместно с органами Внутренних дел общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, возлагаемых на внутренние войска, осуществляется посредством несения патрульно-постовой службы войсковыми нарядами. Войсковые наряды выделяются в установленном порядке соответствующим командованием для оказания содействия органам милиции при проведении массовых мероприятий и несении патрульно-постовой службы в населенных пунктах или отдельных местностях. В статьях 19-25 этого же Закона установлены задачи, полномочия и обязанности военнослужащих Внутренних войск при несении боевой службы в составе войсковых нарядов, условия и пределы применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники. В частности, такие военнослужащие при охране общественного порядка и общественной безопасности имеют право проверять у граждан удостоверяющие личность документы, применять для пресечения правонарушений физическую силу, специальные средства и табельное оружие, осуществлять задержание и доставлять в территориальные органы внутренних дел гражданских лиц, совершивших преступление или административное правонарушение и др. Нарушение правил несения данного специального вида военной службы образуют состав преступления только при условии причинения вреда правам и законным интересам граждан (ч. 1 |