Международное право Конспект лекций. Руководство по защите прав потребителей юнктад организация объединенных наций руководство по защите прав потребителей
 Скачать 3.82 Mb.
|
|
Часть вторая Защита интересов потребителей на рынке .................................................... 75 IX. Безопасность продукции и ответственность за качество продукции ........................... 76 A. Безопасность продукции в руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты прав потребителей ............................................................ 76 B. Законы о безопасности продукции .................................................................................................... 77 C. Ответственность за качество продукции ......................................................................................... 82 D. Услуги как опасные товары ..................................................................................................................... 87 E. Безопасность продукции в международном праве и международной политике ........ 87 F. Подержанные товары ................................................................................................................................ 89 G. Заключение .................................................................................................................................................... 90 X. Информирование и просвещение потребителей ............................................................. 91 A. Информирование и просвещение потребителей ........................................................................ 91 B. Информирование и просвещение потребителей в руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты прав потребителей ............................... 91 C. Передача риска ............................................................................................................................................ 92 D. Информирование потребителей ......................................................................................................... 92 E. Ключевые проблемы, связанные с маркировкой ........................................................................ 94 F. Ключевые вопросы, связанные с рекламой ................................................................................... 96 G. Просвещение потребителей и его осуществление ..................................................................... 99 H. Заключение ..................................................................................................................................................103 XI. Урегулирование споров и средства правовой защиты потребителей ....................... 105 A. Урегулирование споров и средства правовой защиты потребителей в руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей ..............................................................................................105 B. Необходимость механизмов урегулирования споров и средств правовой защиты потребителей ........................................................................................................105 C. Способы обеспечения урегулирования споров и средств правовой защиты потребителей ..............................................................................................................................................106 D. Критерии оценки систем урегулирования споров и правовой защиты потребителей ..............................................................................................................................................111 E. Заключение ..................................................................................................................................................112 vii Содержание XII. Электронная торговля ......................................................................................................... 113 A. Электронная торговля в руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей ..............................................113 B. Охват и масштабы электронной торговли .....................................................................................113 C. Доверие потребителей к цифровому рынку ................................................................................116 D. Руководящие принципы Организации экономического сотрудничества и развития .....................................................................................................................................................118 E. Другие международные руководящие принципы, регулирующие электронную торговлю ........................................................................................................................................................122 F. Заключение ..................................................................................................................................................124 XIII. Конфиденциальность и защита данных ........................................................................... 126 A. Конфиденциальность в руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей ..............................................126 B. Конфиденциальность − это право? ...................................................................................................126 C. Понимание аспекта данных с точки зрения потребителей ...................................................126 D. Проблемы регулирования в эпоху цифровых технологий ....................................................128 E. Международное регулирование .......................................................................................................129 F. Может ли технология стать решением проблем, которые создает технология? ........132 G. Заключение ..................................................................................................................................................135 Часть третья Защита интересов потребителей, базовые товары и услуги .................. 137 XIV. Финансовые услуги .............................................................................................................. 138 A. Финансовые услуги в руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей .............................................138 B. Функции и формы потребительского кредитования ...............................................................139 C. Функции и формы страхования ..........................................................................................................142 D. Сферы регулирования финансовых услуг и перспективы для реформ ..........................143 E. Новые вопросы ..........................................................................................................................................149 F. Заключение ..................................................................................................................................................152 XV. Защита интересов потребителей коммунальных услуг ................................................ 153 A. Коммунальные услуги в руководящих принципах Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей ..............................................153 B. Природа оказания коммунальных услуг ........................................................................................153 C. Регулирование ............................................................................................................................................154 D. Имущественные отношения .................................................................................................................155 E. Результаты деятельности коммунальных предприятий .........................................................157 F. Цены и субсидии ........................................................................................................................................158 G. Оценка в контексте ЦРТ/ЦУР ................................................................................................................160 H. Гарантии соблюдения интересов потребителей ........................................................................161 I. Внедрение конкуренции в сфере в сфере коммунальных услуг .........................................162 J. Заключение ..................................................................................................................................................164 XVI. Продовольствие для всех.................................................................................................... 165 A. Право на продовольствие .....................................................................................................................165 B. Продовольствие в руководящих принципах Организаци Объединенных Наций для защиты интересов потребителей ..............................................165 C. Недоедание и продовольственная безопасность .....................................................................165 D. Опасения потребителей по поводу безопасности пищевой продукции ........................167 E. Механизмы в области продовольственных норм ......................................................................168 F. Опасения потребителей по поводу генной инженерии .........................................................168 G. Продовольственное законодательство ..........................................................................................169 H. Заключение ..................................................................................................................................................170 viii Руководство по защите прав потребителей Список сокращений АККП Австралийская комиссия по вопросам конкуренции и защите прав потребителей АМРС альтернативные механизмы разрешения споров АСЕАН Ассоциация государств Юго-Восточной Азии АТЭС Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество БАСКАП Организация предпринимателей по борьбе за прекращение контрафакции и пиратства БВК Бюро по вопросам коммуникации Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии БДК Бюро добросовестной конкуренции Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии БТС блочная тарифная сетка ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ВТО Всемирная торговая организация ГАТС Генеральное соглашение по торговле услугами ГАТТ Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГУКЗБМ Главное управление по вопросам потребления, конкуренции и борьбы с мошенничеством (Франция) ГЭКРС губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота ЕК Европейская комиссия Европейского союза ИКПЕН Международная сеть по вопросам защиты прав потребителей и правоприменительной практики ИКРТ Международная сеть по вопросам исследований и испытаний ИНДЕКОПИ Национальный институт защиты конкуренции и охраны интеллектуальной собственности (Перу) ИС интеллектуальная собственность ИСО Международная организация по стандартизации КАП Китайская ассоциация потребителей КАРИКОМ Карибское сообщество КВРС Комитет по вопросам развивающихся стран Международной организации по стандартизации КГАП Консультативная группа по оказанию помощи беднейшим слоям населения ККОИ Консультативный комитет по объектам инфраструктуры, находящимся в публичной/частной собственности КОПОЛКО Комитет по политике в отношении потребителей Международной организации по стандартизации КПП Комитет по политике в отношении потребителей Организации экономического сотрудничества и развития МГЭ Межправительственная группа экспертов по законодательству и политике в области защиты интересов потребителей МЕРКОСУР Южноамериканский общий рынок МНП мелкий независимый поставщик МОП Международная организация потребителей МТП Международная торговая палата НПО неправительственная организация ОАГ Организация американских государств ix Список сокращений ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития ПВУ принцип высокого уровня ПРОФЕКО Федеральная прокуратура по охране прав потребителя (Мексика) ПСГ Потребительский совет Гонконга (Китай) РАКЕ Ассоциированная сеть потребителей электроэнергии (Камерун) РАПЕКС Система оперативного обмена информацией (Европейский союз) РАССФ Система предупреждения в области безопасности пищевых продуктов и кормов РПООНЗП Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей РТС региональное торговое соглашение СБП страхование безопасности платежей СЕНАКОН Национальное агентство по защите прав потребителей (Бразилия) СЕС Суд Европейского союза СИАР Межамериканская система оперативного оповещения Организации американских государств СИАС Углубленное исследование, посвященное изучению состояния инфраструктуры африканских стран СИЕКА Секретарь Общего договора об экономической интеграции стран Центральной Америки СОК Социальная ответственность корпораций СПТ соглашение о преференциальной торговле ТАПИС Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности Всемирной торговой организации ТБУ товары, бывшие в употреблении ТМЗ технологические меры защиты ТНК транснациональная корпорация ТТИП Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство ТТП Транстихоокеанское партнерство УОЭЗ услуга общеэкономического значения УСО урегулирование споров в режиме онлайн УСР Управление по стандартам в области рекламы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии ФАО Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций ФИАГК Иберо-американский форум государственных органов по защите прав потребителей ФТК Федеральная торговая комиссия Соединенных Штатов Америки ЦРТ Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ЦУР Цели устойчивого развития ЭКОСОС Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций ЮНИСЕФ Детский фонд Организации Объединенных Наций ЮНКТАД Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию ЮНСИТРАЛ Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли B2B между предприятиями B2C между предприятием и потребителем C2C между потребителями G20 Группа двадцати ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Система защиты интересов потребителей ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Система защиты интересов потребителей 2 Руководство по защите прав потребителей I. Защита прав потребителей: Обзор A. ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Защита интересов потребителей направлена на ликвидацию объективного неравенства, существующего в отношениях потребитель − поставщик, в том числе в области переговорных возможностей, знаний и других ресурсов. С целью урегулирования таких диспропорций 15 марта 1962 года президент Кеннеди сформулировал современную концепцию права на защиту потребителя в своем легендарном «особом обращении к Конгрессу Соединенных Штатов Америки по вопросам защиты интересов потребителей». В своем обращении он заявил следующее: По сути, потребители − это мы все. Это самая большая экономическая группа, которая одновременно и влияет на практически каждое государственное и частное экономическое решение и испытывает их влияние. На долю потребителей приходятся две трети объема потраченных средств в экономике. Однако потребители − это единственная значимая группа в экономике, которая организована неэффективно, чьи взгляды часто не учитываются <...> Мы больше не можем допускать ненужные траты в потреблении так же, как мы не можем допускать неэффективность в бизнесе или в правительстве. Если потребителям предлагаются товары низкого качества, если цены неоправданно завышены, если лекарства небезопасны или бесполезны, если у потребителей нет возможности выбора из-за недостатка информации, их деньги тратятся впустую, их здоровье и безопасность могут быть под угрозой, и это наносит ущерб государственным интересам 1 Президент Кеннеди заявил, что правительство должно принять законодательные и административные меры, с тем чтобы выполнить свои обязанности перед потребителями в порядке осуществления их прав, к которым относятся: 1 President Kennedy, op. cit., имеется по адресу http://www.presidency.ucsb.e- du/ws/index.php?pid=9108. a) право на безопасность − право на защиту от продажи товаров, опасных для жизни и здоровья; b) право на информированность − право на защиту от мошеннической, обманной или вводящей в заблуждение информации, рекламы, этикетки и т. п., а также право на получение необходимой информации для осуществления обоснованного выбора; c) право на выбор − право на гарантированность, если она возможна, доступа к ряду товаров и услуг по конкурентоспособной цене; а в тех отраслях, где не действует конкурентная борьба и замещено государственное регулирование, право на гарантированность удовлетворительного качества и обслуживания по справедливой цене; d) право быть услышанным − право на гарантированность того, что интересы потребителя будут в полном объеме благосклонно учитываться при формулировании государственной политики, а также справедливо и оперативно защищаться в административных судах 2 После того, как президент Кеннеди изложил свои предложения об укреплении существующих программ в разных сферах, включая продукты питания и лекарства, транспорт и финансы, об укреплении законодательства в отношении правдивости упаковки и кредитования и о введении более жестких законов для стимулирования конкуренции и запрета монополий, он заключил следующее: Мы все являемся потребителями. Все эти действия и предложения в интересах потребителей отвечают интересам каждого из нас. Требуемые для этих программ бюджетные ассигнования совсем небольшие, но они могут принести значительные дивиденды, укрепив нашу свободную конкурентную экономику, наш уровень жизни и здоровья и наши традиционно высокие этические стандарты делового поведения. Справедливая конкуренция помогает как бизнесу, так и потребителю 3 2 President Kennedy, op. cit., имеется по адресу http://www.presidency.ucsb.e- du/ws/index.php?pid=9108. 3 President Kennedy, op. cit., имеется по адресу http://www.presidency.ucsb.e- du/ws/index.php?pid=9108. |