Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
 Скачать 4.75 Mb.
|
|
Проблемы международной биржевой торговли и международных торгов (тендеров) на современном этапе Абакумова Мария Петровна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Кондратьева Е. М.) Операции на биржах, международные торги, а также аукционы являются состязательными формами международной торговли. Говоря о международной торговле, следует, в первую очередь, иметь понятийное представление об этом виде деятельности. Под понятием международной торговой сделки подразумевается такое соглашение или договор, которое заключается между двумя или несколькими предприятиями (сторонами), находящимися на разных государственных территориях, с согласованными условиями о поставке товара или предоставлению услуг. Важное значение имеет то, что торговля не является международной, если предприятия сторон, заключивших соглашение, находятся на территории одного государства, даже если и имеют разную государственную или национальную принадлежность. Предметом рассмотрения данной статьи является современный этап в развитии международных товарных бирж и международных тендеров, и их роль в международной торговле. Целью является выявить и проанализировать те изменения и нововведения в международной биржевой торговле и исследовать тенденцию развития международных тендеров. А также провести анализ практики и перспективы развития данных форм международной торговли. Изменились стиль и методы государственного регулирования товарных бирж. Имея основной задачей сохранение стабильности на рынке, многие государства проводят либерализацию, а именно переходят от тотального контроля и управления лишь к надзору и делегируют все больше полномочий биржам. Причиной унификации организации биржевых торгов в глобальном масштабе является либерализация мировой торговли и финансовая глобализация. Одним из основных примеров унификации является тот факт, что сегодня основной валютой, в которой выражены производные инструменты, является доллар США. Проблема развития биржевой торговли актуальна, и ей занимаются не только сами товарные биржи, но и исполнительная власть. Популярным, если не единственным способом решения этой проблемы в России стало привлечение на биржу в качестве основного участника монополиста на рынке отдельного товара, что дает бирже возможность одновременно привлечь и покупателей товара. Но этот способ в последнее время вызывает нарекания регулятора, поскольку, по его мнению, ведет к еще большему доминированию и повышению цен. В то же время исполнительная власть видит решение проблемы во введении обязательных биржевых продаж. По результатам исследования, для того чтобы оживить биржевую торговлю в кризисный период, нужно создавать потребителя биржевой информации, а не ставить административные барьеры товарным биржам, занимающимся привлечением клиентов. При этом создать системного потребителя, существующего без маркетинговых усилий бирж, по силам только государству. Внимание также необходимо уделить и оптимизации механизмов работы самих товарных бирж. Распространенным инструментом международной торговли, используемым частными и государственными структурами как развивающихся, таки промышленно развитых стран, являются международные тендеры (торги). В то время как на все инструменты международной торговли приходится около 20% мирового товарооборота, на международные тендеры приходится около 15%. В результате внедрения процедур международных тендеров в среднем достигается экономия от 10 до 25% изначально запланированных средств 1 В последние годы изучением вопросов развития международных тендеров занимались отечественные ученые Дашков С.Б., Дидковский В.М., Дорожкин В.Р., Жуков JI.M., Захаров 1 Международная торговля: Учебник / Ю.В. Рагулина, Н.А. Завалько, В.О. Кожина. М.: Альфа- М: НИЦ И НФРА-М, 2014. – С.21. 11 A.Н., Перская В.В, Покровская В.В. и другие, которые исследовали преимущественно вопросы участия в торгах. Из зарубежных авторов механизмам проведения международных тендеров и их основным проблемам значительное внимание было уделено в трудах Болдвина А., Берга С., Вильямса JL, Груббер-Кирха Э., Дитгера X., Джиллингема М., Лайсонса К., Линерса М.Р., Марна М., Мор- генштерна О., Негла Т., Неймана Дж., Никсона Д., Портера М., Фирона Х.Е. и других. В качестве основного направления развития торгов понималось усиление их соревновательности за счет создания равных условий для всех участников торгов, привлечения большего числа оферентов, устранения внерыночных форм борьбы за получение заказов. Мировая практика демонстрирует, что значительное число контрактов в международной торговле заключается в результате проведения международных торгов путем объявления тендеров. Международные тендеры (торги) – это одна из форм мировой торговли, предусматривающая размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по заранее объявленным в тендерной документации условиям 2 К началу XXI в. в мировой практике сложились единые требования к международным торгам: публичное оповещение о предстоящих торгах; представление коммерческих предложений в запечатанных конвертах; публичное оглашение победителя международных торгов, его условий и цены. В то же время в источниках международно-правового регулирования международных торгов имеются определенные расхождения 3 . Так, в документах ГАТТ упоминаются три вида международных торгов: открытые, в которых принимают участие заинтересованные поставщики; с отбором участников, в которых участвуют лишь приглашенные поставщики; единичные. В документах ЕС международные торги подразделяют на открытые; ограниченные, к которым допускаются только участники, приглашенные организаторами; процедуры с предварительным конкурсным отбором оферентов; процедуры переговоров без предварительного конкурсного отбора, т. е. вступление в международные торги с предпринимателем, выбранным заказчиком 4 Для более эффективного участия России в международной тендерной деятельности надо активнее использовать экономическую дипломатию, потенциал расширения взаимодействия с региональными экономическими объединениями и банками развития. Усиление международной конкуренции, прежде всего на рынках капитального оборудования, промышленного и инфраструктурного строительства и сопутствующих услуг, требует разработки комплекса мер и механизмов, направленных на содействие и поддержку российского участия в тендерной деятельности за рубежом. Мировой финансовый кризис, значительно ухудшивший ближайшие и среднесрочные перспективы глобальной экономики и международной торговли, существенно изменил и общую среду, в которой осуществляется международная тендерная деятельность. В развитии мировой экономики международная торговля является важным компонентом, роль которого трудно переоценить. Именно торговля способствовала становлению валютно- финансовых и кредитно- денежных отношений, производственной кооперации и специализации, научно-технического сотрудничества между странами. Торговля товарами определила динамику международного обмена услугами. Международная торговля подготовила предпосылки для экономической интеграции. С ее помощью страны не только повышают эффективность производства, но и увеличивают свое национальное богатство. Для успешного совершения мировой торговли, участники ВЭД прибегают к торговле на биржах и на торгах. 2 Там же. – С.23. 3 Забайкин Ю.В., Волков А.Н., Шендеров В.И., Якунин М.А. Международные тендеры (аналитический обзор) // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. 2017.№ 7. С. 132. 4 Шафиев Р.М. Российское участие в международной тендерной деятельности // Международная торговля и торговая политика. 2015. № 4 (4). С. 73. 12 Проблема соотношения понятий «муниципальное управление» и «местное самоуправление» Акимова Елена Алексеевна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Фиалковская И.Д.) Управленческая деятельность как объект исследования в XX в. привлекала самое пристальное деятельность внимание научной которое мысли. Основные управленческой суждения по управлению, автор высказанные в трудах уровню таких западных настоящий ученых, как Г.Форд, Ф.Тейлор, Г.Эмерсон, А.Файоль, общих заключаются в соединении обеспечить в управлении научного местное знания, технических обеспечить средств, трудовых достаточно и эвристических способностей создание человека. Именно управление здесь были общих открыты и введены связи в действие огромные литературе резервы рационализации обращают и повышения эффективности авторами управления, а на базе говорит и с его помощью – всей своего общественной и частной роль жизнедеятельности людей. В исследователь современном развитии удовлетворение России особую составляет значимость приобретает уровню такая разновидность воздействием управленческой деятельности, определяет как муниципальное сле управление. В Конституции осуществляемом РФ есть немало адаптации норм, посвященных своего местному самоуправлению, связи в текст даже осуществляемом включена специальная исторических глава 8 «Местное настоящий самоуправление». За прошедшее потребностей время были числе приняты два местное федеральных закона особенностью с одинаковым названием «Об исторических общих принципах законы организации местного общих самоуправления в Российской говорит Федерации» – в 1995 и 2003 гг., авторскую законы о финансовых местное основах местного воздействием самоуправления и муниципальной является службе. В каждом прошедшее субъекте Российской управление Федерации появился настоящее свой закон посвященных о местном самоуправлении, обеспечить а создание каждого трактовке муниципального образования самоуправления сопровождается принятием основе устава. Отмеченное, однако, автор не означает, что осуществляемом в трактовке современной числе концепции местного основанный самоуправления все литературе стало достаточно основанный ясно и однозначно. Достаточно целью сказать, что общих за период за период достаточно с 2003 года будучи по настоящий момент особенностью принято несколько связи десятков федеральных свою законов о внесении адаптации изменений и дополнений свою в базовый Федеральный общих закон от 06 октября 2003 г. «Об предлагая общих принципах деятельность организации местного законы самоуправления в Российской роль Федерации». В настоящее определяет время в связи обращают с развитием местного первоочередных самоуправления все дополнений возрастает роль авторами муниципального управления муниципальное как особого литературе типа управленческой тестирование деятельности. В этой первоочередных связи представляется говорит необходимым соотнести понятие «муниципальное литературе управление» с понятием «местное создание самоуправление». На наш определяет взгляд, целесообразно исторических осветить основные говорит подходы, сложившиеся особенностью в научной литературе, основе и выразить авторскую прошедшее точку зрения. Понятие «муниципальное деятельность управление» появилось общих в отечественной науке будучи сравнительно недавно потребностей и в настоящее время целью находится в стадии составляет своего становления. К говорит настоящему времени общих в сознании граждан, каждом в том числе авторами профессиональных юристов осуществляемом и управленцев, учебной достаточно и научной литературе воздействием понятия «муниципальное самоуправления управление и местное общих самоуправление» нередко общих отождествляются. На это, муниципальное в частности, обращают настоящее внимание Г.Е. Зборовский настоящее и Н.Б. Костина: «В литературе достаточно используются два своего термина: «местное уровню самоуправление» и «муниципальное управление управление» 5 . Авторами свою дается собственное самоуправления определение понятию «муниципальное исторических управление»: «взаимодействие роль органов местного которое самоуправления с учреждениями, свою призванными осуществлять авторскую эти решения (учреждения посвященных здравоохранения, образования, говорит досуга, транспорта, законы ЖКХ и др.)». А.В. Васильев определяет исторических муниципальное управление основе как составную авторскую часть местного будучи самоуправления, связанную служащего с упорядочивающим воздействием особенностью органов муниципального тестирование управления (местного предлагая самоуправления) на муниципальное общих образование с целью целью повышения уровня основе и качества жизни трактовке его населения 6 . А свою местное самоуправление настоящий автором определяется исследователь в соответствии с базовым общих федеральным законом связи как самостоятельная и под тестирование свою ответственность, авторами непосредственно или служащего через органы уровню муниципального управления (местного основанный самоуправления) деятельность служащего населения по решению целью местных вопросов, создание исходя из интересов числе населения, его обеспечить исторических и местных определяет традиций. 5 Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления. М.: Гардарики, 2008. С. 161. 6 Васильев А.А. Муниципальное управление: понятие, термины, библиография. Изд. 2-е, исп. и доп. Н.Новгород: ИЗД- ВО Гладкова О.В., 2006. С. 104. 13 А.И. Радченко считает, общих что муниципальное литературе управление осуществляется общих исполнительными органами обращают местного самоуправления. Таким связи образом, данный законы автор отождествляет является понятия «муниципальное самоуправления управление» и «исполнительная которое власть местного автор самоуправления» 7 Не предлагая решения определения термина «муниципальное своего управление», О.М. Рой всё же связи говорит о том, муниципальное что вектор трактовке муниципального управления обращают имеет направление «снизу управление вверх», будучи литературе призванным адаптировать является местный территориальный литературе интерес к государственному. Смысл авторскую этой адаптации потребностей состоит в обустройстве автор среды непосредственного науке обитания человека, адаптации удовлетворении его обеспечить первоочередных потребностей роль и налаживании межхозяйственных свою связей между своего территориями. Все общих это составляет свою суть муниципального управление интереса, способствующего тестирование кристаллизации фундаментальных исторических институтов гражданского которое общества и служащего общих отправной точкой первоочередных в организации местного будучи самоуправления 8 В.Б. Зотов лаконично решения определяет муниципальное определяет управление как целесообразно управление муниципальной исторических деятельностью. 9 З.М. Макашева – как целесообразно самостоятельный вид составляет профессиональной деятельности, создание основанный на принципе каждом самоуправления и направленный определяет на удовлетворение общественных авторскую интересов и потребностей говорит в рамках, определенных своего законом 10 Интересна также создание позиция Е.А. Юшиной, которая потребностей подчеркивает, что определяет поскольку местное муниципальное самоуправление в своем настоящий развитии ещё не законы достигло того свою состояния, которое свою заложено в первой потребностей части его своего определения в Федеральном осуществляемом законе «Об каждом общих принципах создание организации местного тестирование самоуправления в Российской общих Федерации» – «самостоятельная деятельность и под свою числе ответственность деятельность лаконично населения…», то на современном местное этапе применительно числе к уровню муниципальных основанный образований было потребностей бы целесообразнее говорить свою о муниципальном управлении, местное осуществляемом органами создание местного самоуправления. 11 потребностей О целью методологии решения особенностью возникающих проблем общих в муниципальном управлении муниципальное наилучшим образом местное пишет О.М. Рой. Так, исследователь в частности, он отмечает, настоящее что особенностью управленческой методов, используемых лаконично в исследовании систем местное государственного и муниципального обеспечить управления является самоуправления их тесная привязка обращают к нормативно-бюджетной базе лаконично территориального образования, основе призванная обеспечить настоящий прозрачность и подконтрольность особенностью в деятельности органов муниципальное управления, их ориентацию предлагая на удовлетворение потребностей дополнений граждан и реализацию определяет общественного интереса. 12 Исследователь науке выделяет такие будучи методы, как говорит метод моделирования, позиция экспертных оценок, потребностей логический анализ, свою социально-экономическое экспериментирование, авторскую тестирование и функциональное предлагая проектирование и др. Особенно обращают важно для связи настоящего исследования, исследователь что основе определяет методологии исследования определяет механизма государственного будучи и муниципального управления обеспечить лежит системный науке подход. Таким образом, дополнений можно подытожить уровню вышесказанное: муниципальное говорит управление осуществляют является только органы числе местного самоуправления, общих наделенные на это управление соответствующими полномочиями. Понятие «муниципальное муниципальное управление» не тождественно осуществляемом понятию «местное удовлетворение самоуправление», так является как последнее удовлетворение гораздо шире науке по смыслу, потому настоящий что включает авторскую в себя все говорит формы реализации общих местного самоуправления (непосредственной позиция демократии – референдумы, воздействием собрания, сходы, удовлетворение территориальное общественно самоуправления самоуправление, а также числе органы местного исторических самоуправления). В этой исследователь связи можно определить удовлетворение муниципальное управление каждом как финансово обеспеченную и организационно самостоятельную деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и по осуществлению государственных полномочий, переданных на исполнение органам муниципального управления исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Таким образом, муниципальное самоуправление является только частью местного самоуправления, которая реализуется органами местного самоуправления в процессе реализации своих функций. 7 См.: Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. М.: ИКЦ «Март», 2009. С. 16-17. 8 См.: Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2008. С.509. 9 См.: Система муниципального управления / Под. ред. В.Б.Зотова. СПб.: Питер, 2008. С.509. 10 См.: Макашева З.М. Исследование систем управления. М., 2008. С.56. 11 См.: Юшина Е.А. Муниципальное управление. М.: Юристъ, 2003. С. 89. 12 См.: Рой О.М. Указ. соч. С. 236 |