Вступительные экзамены на факультет Государственное и муниципальное управление. Экзамен 1. Система государственного и муниципального управления Тема Тема государственного и муниципального управления

• Название: Система государственного и муниципального управления Тема Тема государственного и муниципального управления
• Анкор: Вступительные экзамены на факультет Государственное и муниципальное управление
• Дата: 14.04.2022
• Размер: 3.24 Mb.
• Имя файла: Экзамен 1.docx
• Тип: Документы; #474435
• страница: 50 из 64

Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ.
Консолидированный бюджет — это свод всех бюджетов различных уровней на определённой территории или внутри коммерческой структуры.

Консолидированный бюджет субъекта РФ — бюджет региона плюс все бюджеты муниципальных образований (городов, сёл, деревень)

Консолидированный бюджет России — федеральный бюджет плюс бюджеты всех регионов

Консолидированный (главный, общий или «мастер-бюджет») бюджет предприятия — свод бюджетов всех структур компании
Управление бюджетным процессом, организации работы, исполнение и контроль в рамках бюджетного процесса.

Понятие бюджетного процесса

Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ).

Основные положения формирования бюджетов установлены Конституцией РФ и БК РФ.

Задачами бюджетного процесса являются:

• 
  o выявление материальных и финансовых резервов государства;
  
• 
  o максимально приближенный к реальности расчет доходов и расходов бюджетов;
  
• 
  o обеспечение сбалансированности бюджетов;
  
• 
  o согласование бюджетной политики с реализуемой социально-экономической программой;
  
• 
  o осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т.д.
  

Бюджетный процесс включает в себя четыре стадии бюджетной деятельности:

• 
  1) составление проектов бюджетов;
  
• 
  2) рассмотрение бюджетов;
  
• 
  3) утверждение бюджетов;
  
• 
  4) исполнение бюджетов, а также составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.
  

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня.

Продолжительность всех стадий бюджетного процесса от начала составления проектов бюджетов до утверждения отчетов об их исполнении различна по странам, но, как правило, в связи со сложностью работ, выполняемых на каждой стадии, занимает период около трех лет.

Участники бюджетного процесса в Российской Федерации и их полномочия

БК РФ (гл. 18) определил полномочия законодательных, исполнительных органов власти, Банка России и других участии ков бюджетного процесса.

Участниками бюджетного процесса являются:

• 
  o Президент РФ;
  
• 
  o высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;
  
• 
  o законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
  
• 
  o исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
  
• 
  o Банк России;
  
• 
  o органы государственного (муниципального) финансового контроля;
  
• 
  o органы управления государственными внебюджетными фондами;
  
• 
  o главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
  
• 
  o главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
  
• 
  o главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
  
• 
  o получатели бюджетных средств.
  

Все они наделены бюджетными полномочиями, под которыми понимаются установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, права и обязанности по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия.

Исполнительные органы государственной власти обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом.

Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности.

Финансовые или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Минфином России.

Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Банк России совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики. Он осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства РФ. Они осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Счетная палата РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе проводить проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

• 
  1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
  
• 
  2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
  
• 
  3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
  
• 
  4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
  
• 
  5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
  
• 
  6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
  
• 
  7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
  
• 
  8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
  
• 
  9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;
  
• 
  10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
  
• 
  11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
  
• 
  12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
  
• 
  13) отвечает соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
  

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

• 
  1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
  
• 
  2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
  
• 
  3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
  
• 
  4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
  

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам:

• 
  - о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
  
• 
  - предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
  

Главный администратор доходов бюджета обладает следующими полномочиями:

• 
  o формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
  
• 
  o представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
  
• 
  o представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
  
• 
  o формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета.
  

Администратор доходов бюджета обладает следующими полномочиями:

• 
  o осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
  
• 
  o осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
  
• 
  o принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;
  
• 
  o принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
  
• 
  o в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета.
  

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими полномочиями:

• 
  o формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
  
• 
  o осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
  
• 
  o обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
  
• 
  o распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
  
• 
  o организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
  
• 
  o формирует бюджетную отчетность. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими полномочиями:
  
• 
  o осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
  
• 
  o осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
  
• 
  o обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
  
• 
  o формирует и представляет бюджетную отчетность;
  
• 
  o в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора, в ведении которого находится.
  

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Оно осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с БК РФ.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе.

Оно не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

• 
  o составляет и исполняет бюджетную смету;
  
• 
  o принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
  
• 
  o обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
  
• 
  o вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
  
• 
  o ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
  
• 
  o формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
  

Полномочия и ответственность участников бюджетного процесса федерального уровня регламентируются гл. 19 БК РФ.

К участникам бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, относятся:

• 
  o Президент РФ;
  
• 
  o Государственная Дума (ГД) Федерального Собрания РФ;
  
• 
  o Совет Федерации (СФ) Федерального Собрания РФ;
  
• 
  o Правительство РФ;
  
• 
  o Минфин России;
  
• 
  o Федеральное казначейство;
  
• 
  o Банк России;
  
• 
  o Счетная палата;
  
• 
  o Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
  
• 
  o органы управления государственными внебюджетными фондами;
  
• 
  o главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
  
• 
  o главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета;
  
• 
  o главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
  
• 
  o главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;
  
• 
  o главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.
  

Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики в РФ, осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Он облачает следующими бюджетными полномочиями:

• 
  o принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
  
• 
  o составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
  
• 
  o осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы;
  
• 
  o разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики;
  
• 
  o ведет реестр расходных обязательств;
  
• 
  o разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе прогноз консолидированного бюджета;
  
• 
  o проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
  
• 
  o разрабатывает программу государственных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;
  
• 
  o осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями;
  
• 
  o разрабатывает программу государственных внешних заимствований и является уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственные внутренние и внешние заимствования, разрабатывает программу государственных гарантий в иностранной валюте и программу государственных гарантий в валюте РФ;
  
• 
  o представляет Россию в договорах о предоставлении государственных гарантий;
  
• 
  o ведет Государственную долговую книгу РФ;
  
• 
  o осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами РФ;
  
• 
  o устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений;
  
• 
  o составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство;
  
• 
  o представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета;
  
• 
  o устанавливает единую методологию бюджетной классификации и бюджетной отчетности;
  
• 
  o утверждает коды составных частей бюджетной классификации;
  
• 
  o разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы РФ (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств федерального бюджета);
  
• 
  o обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете;
  
• 
  o устанавливает порядок составления бюджетной отчетности федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и бюджетной отчетности РФ, представляет ее в Правительство РФ;
  
• 
  o устанавливает план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета;
  
• 
  o осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм;
  
• 
  o осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, управляет этими средствами;
  
• 
  o обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов;
  
• 
  o устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц;
  
• 
  o устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных займов РФ;
  
• 
  o осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля органами исполнительной власти всех уровней;
  
• 
  o исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации и др.
  

В состав Минфина России входят: Федеральная налоговая служба. Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство.

На основании Указа Президента РФ от 4 марта 2011 г. № 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" принято решение о присоединении Федеральной службы страхового надзора (ФССН) к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Руководитель Минфина России (министр финансов) имеет право:

• 
  o утверждать сводную бюджетную роспись федерального бюджета;
  
• 
  o вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета;
  
• 
  o утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета;
  
• 
  o вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
  
• 
  o давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета;
  
• 
  o запретить главным распорядителям средств федерального бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты или ФСФР, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства РФ главным распорядителем средств федерального бюджета;
  
• 
  o назначить в федеральные органы исполнительной власти и казенные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств;
  
• 
  o запретить получателю средств федерального бюджета осуществление отдельных расходов;
  
• 
  o выносить главным распорядителям средств федерального бюджета и органам управления государственными внебюджетными фондами РФ обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
  

Федеральное казначейство создано в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением и целевым использованием государственных средств.

Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:

• 
  o производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или взысканных сумм по нормативам, действующим в текущем финансовом году, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов;
  
• 
  o перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ;
  
• 
  o открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы России, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Федеральным казначейством, устанавливает режим этих счетов;
  
• 
  o направляет в учреждения Банка России и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте РФ по счетам, открытым бюджетным учреждениям в нарушение законодательства;
  
• 
  o осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства в предусмотренных законодательством случаях;
  
• 
  o осуществляет управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета в установленном им порядке;
  
• 
  o устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов;
  
• 
  o осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций всех участников бюджетного процесса;
  
• 
  o ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
  
• 
  o доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета представленные Минфином России бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
  
• 
  o осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета;
  
• 
  o доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета представленные Минфином России бюджетные ассигнования;
  
• 
  o доводит до распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
  
• 
  o доводит до администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета распределенные главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетные ассигнования;
  
• 
  o ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составляет и представляет в Минфин России информацию и отчет о кассовом исполнении федерального бюджета;
  
• 
  o получает от главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;
  
• 
  o составляет отчетность об исполнении федерального бюджета и представляет ее в Минфин России;
  
• 
  o составляет и представляет в Минфин России отчет об исполнении консолидированною бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании отчета об исполнении федерального бюджета, отчетности и материалов, представленных органами управления государственных внебюджетных фондов РФ, финансовыми органами субъектов РФ;
  
• 
  o обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы РФ проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства;
  
• 
  o осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе, и др.
  

В порядке, установленном Федеральным казначейством, отдельные функции финансовых органов субъектов РФ (финансовых органов муниципальных образований) по исполнению соответствующих бюджетов могут осуществляться органами Федерального казначейства на основании соглашений между ними и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ (местными администрациями муниципальных образований) (ст. 166.1 БК РФ).

При введении временной администрации осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления осуществляется следующим образом.

Временная финансовая администрация в субъекте РФ вводится на срок до одного года решением на основании решения Высшего Арбитражного Суда РФ в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта РФ просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ превышает 30% объема собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета перед бюджетом субъекта РФ.

Решение арбитражного суда субъекта РФ о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается на аналогичных условиях.

Согласно гл. 19.1 БК РФ временная финансовая администрация, введенная в субъекте РФ (муниципальном образовании), осуществляет следующие полномочия:

• 
  o организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в установленном порядке и учет их просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств;
  
• 
  o разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования);
  
• 
  o разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта РФ (органы местного самоуправления) проекты нормативных правовых актов, предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования);
  
• 
  o осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), утвержденного Высшим Арбитражным Судом РФ;
  
• 
  o осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета) и иные полномочия