Экономика Узбекистана. ЭКОНОМИКА ТРУДА. Содержание экономики труда как научной дисциплины введение в раздел

• Название: Содержание экономики труда как научной дисциплины введение в раздел
• Анкор: Экономика Узбекистана
• Дата: 08.09.2019
• Размер: 444.51 Kb.
• Имя файла: ЭКОНОМИКА ТРУДА.docx
• Тип: Реферат; #86252
• страница: 13 из 18

3.5. Сущность, причины и виды безработицы

При неполном использовании ресурсов рабочей силы невозможно достигнуть пределов производственных возможностей, такое влияние оказывает безработица на рынок труда. Ощутимое влияние безработица оказывает и на достижение человеком его личных интересов, не позволяя человеку приложить свои знания и умения в той трудовой деятельности, в которой он в наибольшей мере мог бы проявить себя. Картину экономического стабильного или нестабильного состояния рынка труда в экономической теории описывают показатели уровня безработицы, а также ее продолжительности. Показатель безработицы является одним из ключевых для определения общего состояния экономики и оценки ее эффективности.

Безработица – это социально-экономическое явление, отражающее такое положение в экономике, когда часть экономически активного населения, способного и желающего трудиться, не может найти себе работу по специальности или трудоустроиться вообще, т.е. не занято в производстве товаров и услуг. Безработица отражает существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда. В связи с чем безработицу, с экономической точки зрения, считают вполне закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка, т.е. предложение труда не должно превышать спрос на труд. При этом с социальной точки зрения безработица является негативным явлением, потому что она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, оказывает влияние на рост преступности. Безработица означает, что общественные трудовые ресурсы используются неполностью, и часть населения имеет очень низкие денежные доходы. Человек, не имеющий работы, живет на средства, получаемые от государства, которые позволяют поддерживать минимальный уровень жизни. Все это говорит о сложности проблемы безработицы для любой страны, даже экономически развитой.

Существуют небольшие отличия в определении статуса безработного в российской и зарубежной практике. Так, по методологии Международной организации труда безработными являются лица, достигшие определенного возраста, не имеющие в настоящий момент работы, активно ищущие работу, готовы немедленно приступить к работе и не имеют других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. При этом безработный не должен отклонять предложения по трудоустройству, которые служба занятости считает для него подходящими. Пособие по безработице выплачивается определенное число месяцев, после чего его размер сокращается, либо выплата сокращается вовсе. Таким образом, предполагается, что перспектива потери пособия по безработице заставит безработного сконцентрировать свои усилия на поисках работы.

По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом нужно отметить, что такая система учета безработицы не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, потому что значительная часть безработных не встают на учет и не регистрируются на бирже труда, желая осуществлять поиск работы самостоятельно или используя услуги негосударственных посреднических структур.

Важным аспектом является то, что безработными могут быть не только лица, уволенные по каким-либо причинам, но и те, кто по собственной воле покинул работу и предпринимает попытки найти новую. Структура безработицы по причинам ее происхождения включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения, добровольно оставившие работу, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда. К числу безработных не относят лиц, которые не достигли 16 лет; лиц, получающих пенсии по старости; лиц, отказавшихся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущих работу — от двух предложений по профессиональной подготовке или места работы, в том числе временного характера. При этом человеку не может быть предложена одна и та же работа дважды.

Безработица совмещает в себе экономику, политику, идеологию, мораль общества, она не чисто экономическое явление. Например, большое влияние на безработицу в масштабах регионального или национального уровня, оказывают местные традиции и специфика социально-экономического развития. Безработица является следствием функционирования хозяйственного механизма, порождаемая внутренними противоречиями рыночной экономики. Чтобы проанализировать состояние безработицы необходимо рассчитать ее уровень, который отражает масштабы безработицы. Измеряется он отношением числа официально зарегистрированных безработных к числу экономически активного населения, выраженным в процентах. Длительность безработицы определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных их категорий или безработных отдельных территорий. Объективной основой и главенствующим фактором неизбежного возникновения и последующего развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, наличие системы наемного труда.

Безработица под влиянием определенных характеристик и критериев подразделяется на явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, застойную, институциональную и другие.

Явная безработица — это безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости.

Фрикционная безработица связана с естественным постоянным движением населения. Суть этой безработицы заключается в том, что в процессе производства и функционирования рынка рабочей силы происходят временные ситуации или трудности, которые ставят работника в затруднительное положение и возникает трудность с продолжением трудовой деятельности на данном предприятии при данных конкретных условиях. Подобного рода ситуации приводят к увольнению работника, что отражает возникновение естественной безработицы. В связи с тем что человек обладает свободой выбора рода деятельности и места работы, то он использует это право. Фрикционная безработица как раз включает в себя людей, меняющих по каким-либо причинам место работы, например, в поисках более высокого уровня доходов, наиболее благоприятных условий труда, большей престижности занимаемой должности. Также причиной такой безработицы служит миграция работника из одного региона в другой в связи с необходимостью смены места жительства или поиск работы после окончания школы или работы по контракту. Некоторые работники теряют временную работу, сезонную работу и т.п. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

Структурная безработица в какой-то степени является более глубокой фрикционной безработицей. Ее возникновение сопровождается за счет структурных сдвигов спроса и предложения труда, т.е. она отражает несоответствие структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест. Причины такой безработицы заключаются в процессах функционирования рынка труда, когда в отдельные периоды времени происходит изменение приоритетов отраслей в структуре народного хозяйства, где ранее передовые отрасли производства уходят на второй план и в экономике большую роль играет иная отрасль производства, для которой характерно создание новых рабочих мест, рост объемов производства. Таким образом, рабочая сила по своим профессионально-квалификационным характеристикам перестает соответствовать новым требованиям экономики и не может использоваться. Возникновение структурной безработицы может происходить под давлением меняющегося спроса как на продукцию, так и на рабочую силу. Структурная безработица объективно присуща эффективной экономике.

В России специфика структурной безработицы заключается в увеличении незанятости лиц с высшим или средним специальным образованием, когда в то же время происходит рост спроса на неквалифицированный труд. Различие между фрикционной и структурной безработицей заключается в разнице профессиональных качеств, навыков и умений безработных, которые они могут продать. При фрикционной безработице человек может перейти на другую работу с тем же набором профессиональных навыков, а для структурной безработицы человеку необходимо пройти переобучение, чтобы получить новую работу. Фрикционная безработица по длительности более краткосрочна, чем структурная, вследствие чего структурную считают более проблемной.

Институциональная безработица возникает в результате нерационального и неэффективного функционирования рынка труда. Например, не полностью раскрыта информация о свободных рабочих местах, продолжительности выплаты пособий и др., т.е. безработица возникает за счет самих институтов рынка труда. На масштабы такой безработицы оказывает влияние и размер пособия по безработице: если он слишком большой, то у человека пропадают стимулы к поиску новой работы, а это ведет к большей продолжительности самой безработицы.

Циклическая безработица имеет зависимость от фазы производства, т.е. вызывает такую безработицу спад производства, что может быть обусловлено низким уровнем инвестиций в экономику. В таком случае происходит уменьшение совокупного спроса на товары и услуги, а значит сокращается занятость и возрастает безработица. Это один из самых негативных видов безработицы. Возможна ситуация, когда циклическая безработица может перейти в застойную, что связано с разрушением навыков к труду, а зачастую с распадом социально-психологических основ личности. Таким образом, выделяют несколько видов безработицы по ее продолжительности. Существует краткосрочная безработица с периодом отсутствия работы до четырех месяцев. Продолжительная безработица, когда человек не работает в течение 4–8 месяцев. Характерными особенностями такой безработицы является проявление у человека неуверенности в себе, деквалификация, а также нежелание искать работу самостоятельно. Отсутствие у человека работы продолжительностью в 8–18 месяцев характеризуется длительной безработицей. В данный период наступает общая деквалификация человека, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени, следствием чего является деградация трудового потенциала человека. Чтобы восстановить у человека прежнее отношение к труду, необходимо применять индивидуальный подход. Застойная безработица имеет продолжительность свыше 18 месяцев. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций. Профессиональная деградация человека может привести к его социальной деградации. Все это говорит о необходимости обеспечения занятостью тех, кто не может найти работу на протяжении более 12 месяцев, так как именно по истечении этого срока по законодательству прекращается выплата пособия по безработице.

Скрытая безработица характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу в условиях неполной занятости. Такая безработица может возникать и из-за нестабильности экономики, когда спрос на труд меньше предложения. Скрытая безработица включает в себя потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда; потери на стадии хранения, транспортировки и реализации продукции; отвлечение рабочей силы от основной деятельности; устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объемов производства; свертывание убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т.д. без адекватного сокращения численности работников. Скрытая безработица может быть официальной и неофициальной. К официальным безработным относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости.

Говоря о безработице, необходимо рассматривать такие понятия, как вынужденная и добровольная безработица. Добровольная безработица заключается в том, что у работника нет желания осуществлять труд за предложенную ему заработную плату или по предложенной специальности на предприятии, и в этом случае ему приходится ожидать более подходящей ему работы. Добровольная безработица также отражает ту категорию людей, которые по своим психическим умозаключениям не желают трудиться, например, люди без определенного места жительства. Вынужденная безработица, в общем, отражает любую безработицу, кроме добровольной. Она заключается в потере работы человеком по независящим от него экономическим причинам, которые убирают его из сферы занятости, т.е. отнимающим у него возможность трудиться, несмотря на желание самого человека. Такими причинами могут служить упадок или реконструкция производства, банкротство предприятия и др.

Потенциальная безработица обусловлена низкой загрузкой рабочей силы, то есть ее неполным и неэффективным использованием, что может спровоцировать наем новых экономически невыгодных работников. Помимо рассмотренных различают безработицу среди наиболее незащищенных слоев населения, например женщин, молодежи, лиц старшего возраста, инвалидов, мигрантов, а также сезонную безработицу. Сезонная безработица обусловлена сезонным характером некоторых видов трудовой деятельности.

Таблица 5. Классификация видов безработицы

Классификатор	Вид безработицы
По характеру проявления и степени учета	Явная (регистрируемая и нерегистрируемая)
	Скрытая (официальная и неофициальная)
По причинам возникновения	Институциональная
	Фрикционная
	Технологическая
	Экономическая
	Структурная
	Конверсионная
По периодичности	Текущая
	Циклическая
	Сезонная
По продолжительности	Краткосрочная (до 4 месяцев)
	Продолжительная (4–8 месяцев)
	Длительная (8–18 месяцев)
	Застойная (свыше 18 месяцев)

Весьма важными исследованиями для экономики являются расчеты количественных показателей безработицы. Главным из них является показатель уровня безработицы, который отражает долю немеющих работу в общей численности рабочей силы:

(4)

Так, например, по данным Росстата на январь 2015 года общая численность безработных составила 4,176 миллиона человек, а общая численность рабочей силы – 75,9 миллиона человек. Таким образом, уровень безработицы на январь 2015 года можно рассчитать по формуле (4):



Следовательно, уровень безработицы на январь 2015 года составил 5,5 %. Получив такие данные можно проводить анализ роста или снижения безработицы за выбранный период времени.

Другим показателем является продолжительность безработицы. Это величина, отражающая среднюю длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Немаловажно упомянуть о таком показателе, как коэффициент напряженности на рынке труда:

(5)

где К_н – коэффициент напряженности на рынке труда;

Ч_б – численность безработных;

Ч_вак – число вакантных должностей и свободных рабочих мест.

Например, по данным Росстата в 2014 году общая численность безработных составила 3889,4 тыс. человек, а число вакантных должностей и свободных рабочих мест составляет 820,5 тыс. человек. Таким образом, коэффициент напряженности на рынке труда можно рассчитать по формуле (5):



Таким образом, данный коэффициент показывает, что в 2014 году на одну вакантную должность претендовали 4,7 человека.

Тем не менее, при определении уровня безработицы вполне вероятны искажения в расчетах, так как незанятых в производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы, т.е. экономически активного населения. Многие люди данной категории могут трудиться, но не делают этого по ряду причин, к ним могут быть отнесены пенсионеры, учащиеся дневных отделений, домохозяйки, особой категорией являются военнослужащие. Одним из способов уточнения показателей является сопоставление понятия и статуса безработного с понятием неработающий и неспособный найти работу. Главным же вопросом, связанным с безработицей, является проблема ее регулирования. Эту важную роль на себя в большей степени должно возлагать государство, которое своей политикой в сфере занятости на современном этапе развития общества должно осуществлять предупреждающие меры по регулированию занятости населения, тем самым предотвращая рост безработицы.

Важнейшими мерами в области государственной политики занятости является содействие гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, а именно содействие в занятости и профессиональной реабилитации инвалидов, длительно безработным гражданам, лицам, не достигшим 18-летнего возраста, военнослужащим, уволенным в запас, лицам, отбывшим наказание и освободившимся из мест лишения свободы.

Третья глава направлена на то, чтобы создать у студента представление о трудовых ресурсах. Результатом изучения данной главы должно стать умение студента понимать структуру трудовых ресурсов, различать занятых и безработных. Такие знания позволят провести анализ трудовых ресурсов, их движения, выявить те или иные причины трудовой миграции, следовательно, разработать меры по ее устранению. Анализ трудового потенциала как отдельного человека, так и общества в целом, показывает, что на первое место выходит потребность человека в самореализации.

Второй раздел данной главы раскрывает все аспекты, направленные на реализацию трудового потенциала. Определившись с трудовыми ресурсами, логично разобраться с механизмом реализации трудового потенциала. Рынок труда как особое подразделение товарного рынка имеет особый интерес для специалистов по труду.

Третий раздел данной главы посвящен специфике функционирования данного рынка, описанию законов, действующих на нем, что в целом даст возможность понять, какими инструментами необходимо оперировать для анализа рынка труда. Конечно, одной из главных задач специалиста по труду является обеспечить нуждающихся трудом и минимизировать количество безработных. Оба заключительных раздела главы затрагивают вопросы, связанные с изучением занятости и безработицы. Так, студент после их изучения должен знать основные понятия занятости и безработицы, уметь рассчитывать и анализировать показатели, а также выявлять факторы, влияющие на возникновение безработицы, и принимать меры по обеспечению занятости населения.