Экономика Узбекистана. ЭКОНОМИКА ТРУДА. Содержание экономики труда как научной дисциплины введение в раздел
 Скачать 444.51 Kb.
|
3.3. Рынок труда и механизм его функционированияНа современном этапе развития науки в экономике существует множество подходов и способов исследования и анализа содержания и функционирования рынка труда. В отечественной практике проблема рынка труда рассматривается относительно недавно, начиная с 1990-х гг. Зарубежный опыт в данной сфере гораздо более значителен. Существует много различных определений понятия рынка труда, которые включают различные точки зрения. Итак, рынок труда – это динамичная сложная система взаимоотношений между работниками, работодателями и государством, в рамках которого реализуются процессы купли-продажи одного из главных факторов производства, т.е. рабочей силы. Рынок труда достаточно многофакторный механизм, который формируется под действием экономических, социальных и других факторов, при этом он сам оказывает воздействие на них. Рынок труда является частью рыночной экономики, он тесно взаимодействует с другими рынками, такими как рынок товаров, сырья, материалов, услуг и пр. Взаимодействие рынка труда и рынка товаров заключается в их отношении друг к другу: чем выше спрос на товары, тем выше будет спрос на рабочую силу и наоборот. На такую зависимость, в свою очередь, оказывают влияние такие аспекты, как внедрение достижений научно-технического прогресса в экономику, острота конкуренции, развитие монопольных тенденций и другие. При этом рынок труда формируется при соблюдении трех обязательных условий: личная свобода производителя и право распоряжаться своей способностью к труду; прямое или опосредованное отделение работника от средств производства; свобода и добровольность предпринимательской деятельности (свобода найма и увольнения работника работодателем в рамках трудового законодательства). Поскольку рынок труда характеризуется системой социально-экономических отношений между субъектами купли-продажи труда, а главной особенностью функционирования рынка труда как раз является товар, который на нем продается и покупается, то стоит уделить внимание этому товару, т.е. рабочей силе (также иногда его называют трудотовар). Товар этот представляет собой физические и умственные возможности и навыки, дающие возможность человеку за оговоренную плату качественно и в срок выполнять требуемую работу с заданным уровнем производительности труда. С точки зрения экономики этот товар можно определить как совокупность способностей человека, необходимых для осуществления процесса труда. Рабочая сила как товар рынка труда имеет ряд специфических особенностей: Универсальность. Подразумевает возможность человека заниматься различными видами деятельности. Человек имеет универсальную способность к труду. При этом он вправе заниматься различными видами деятельности как одновременно, так и в разное время. В условиях рынка человеку приходится приспосабливаться к меняющимся условиям труда, возникает необходимость переобучения или приобретения новой профессии, в этот момент универсальность помогает человеку. Маневренность. Говорит о возможности человека как продавца товара на рынке труда уйти от одного работодателя к другому в поисках более высокой цены на товар или лучших условий труда. Перемещение товара создает мобильное равновесие на рынке труда. Стремление человека к социальной справедливости. Человек готов отстаивать свое понимание трудовых отношений. В этих целях наемная рабочая сила объединяется в профсоюзы, которые помогают защитить их профессиональные трудовые интересы. Помимо особенностей, рабочая сила как товар на рынке труда имеет особые свойства: неотделимость права собственности на товар — рабочую силу от его собственника (человека); длительность отношений между работодателем и наемным работником, определенная в трудовом договоре; существование институциональных структур, регулирующих социально-трудовые отношения; неденежные стороны отношений найма, такие как условия труда, социальные гарантии, перспективы профессионального роста и другие; высокая индивидуализация отношений найма, обусловленная индивидуальностью профессиональных и личностных качеств наемного работника. Рынок труда как таковой обладает собственными функциями: согласования экономических интересов субъектов трудовых отношений; формирования пропорций общественного воспроизводства, рационального распределения и перераспределения рабочей силы по отраслям производства и по территории страны; поддержания эластичного равновесия между спросом и предложением на рабочую силу; формирования резерва рабочей силы; стимулирования труда, регулирования оптимальной цены труда; воздействия на условия реализации трудового потенциала. Главными элементами рынка труда являются: спрос, предложение и цена на рабочую силу. Цена рабочей силы представлена в виде суммы заработной платы, социальных выплат и затрат на профессиональное обучение. Цена в данном случае регулируется следующим образом: если предложение превышает спрос, то цена падает, и наоборот, если спрос превышает предложение, цена растет. Спрос на труд отражает величину рабочей силы, которую готовы нанять работодатели в определенный момент времени при заданном уровне заработной платы. Теоретической основой спроса на труд является теория предельной полезности, которая определяет, имеет ли смысл наем работника, в зависимости от этого будет ли получена дополнительная выручка от использования дополнительной единицы труда. Эффективный и общий спрос на труд составляют совокупный спрос на труд. Общий спрос отражает численность занятых и количество имеющихся вакансий. Эффективный спрос заключается в разности между общим спросом и величиной излишней занятости, которая образуется при учете потерь рабочего времени. На динамику спроса на труд влияют различные причины, такие как кредитно-денежная политика, динамика объемов производства, процессы приватизации, текучесть кадров и другие. Закон спроса опирается на принцип: чем выше цена (заработная плата) на труд, тем меньше на нее спрос у покупателей (работодателей). Предложение труда зависит от поведения работников на рынке труда. Такое поведение характеризуется выходом или не выходом работника на работу, решением об изменении продолжительности рабочего времени, о максимизации дохода от собственных трудовых затрат. Закон предложения опирается на принцип: чем выше оплата товара (труда), тем больше продавцов (наемных работников) готовы заняться данным видом деятельности (трудом). Структура рынка труда состоит из следующих компонентов: субъекты рынка труда; законодательно-правовые нормы социально-трудовых отношений; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты и др. Сущность же рынка труда проявляется во взаимодействии его субъектов. Субъектами рынка труда являются: покупатель – собственник средств производства; продавец – собственник трудотовара. Субъекты спроса на рынке труда – предприниматели и государственные организации, субъекты предложения – граждане и домашние хозяйства. Наемный работник как субъект рынка труда – это трудоспособные граждане, участники общественного производства, которые продают свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства. Трудовая деятельность для наемного работника является основным источником дохода, с помощью которого он удовлетворяет свои потребности. Цена работника для работодателя зависит от уровня его профессиональных навыков и умений, квалификации, личностных качеств, демографических характеристик. Интересы наемных работников защищают профессиональные союзы. Другим субъектом рынка труда является работодатель. Работодатель – это собственник средств производства, человек, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий для совместной работы одного или нескольких наемных работников. Как правило, собственниками средств производства работодатели являются на мелких предприятиях, в крупных компаниях или государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками либо акционеров, либо государства. В таких случаях управляют производством, нанимают и увольняют персонал менеджеры и директора от имени акционеров или государства. Еще одним субъектом рынка труда является государство, оно представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и органами местного самоуправления. Вместе с тем, государство выполняет ряд важных функций на рынке труда: социально-экономическую, которая заключается в обеспечении полной занятости за счет стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики; законодательную, которая заключается в разработке юридических норм и правил; регулирование рынка труда косвенными методами; защита прав всех субъектов рынка труда; многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях.  Рис. 7. Взаимодействие субъектов рынка труда Инфраструктура рынка труда представляет собой совокупный комплекс институтов содействия занятости, т.е. фондов занятости, бирж труда, центров профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки трудоспособного населения. Конечно, главным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости. Она включает в себя органы трех управлений: общегосударственного, регионального и местного. В современном мире развитие получили негосударственные структуры, оказывающие содействие в области занятости населения. Это агентства по подбору персонала, рекрутинговые агентства. Наряду с учреждениями системы профессионального образования всех уровней, от начального до высшего, такие центры профессиональной подготовки и переподготовки дают шанс безработным попасть в состав занятого населения, тем самым повышая конкурентоспособность. Таким образом, за счет взаимодействия всех элементов рынка труда поддерживается баланс спроса и предложения рабочей силы, происходит реализация права человека на труд, осуществляется свобода выбора вида трудовой деятельности, обеспечивается социальная защита. Такое взаимодействие направлено на поддержание интересов всех субъектов рынка труда. Конъюнктура рынка – это определенная сложившаяся экономическая ситуация на рынке в конкретный временной период, определяющаяся соотношением спроса и предложения на конкретный товар или услугу, в условиях рынка труда – на труд. В зависимости от этого соотношения конъюнктура рынка труда, как и других рынков, может быть двух типов: неравновесной, проявляющейся в двух видах: трудодефицитная, т.е. недостаток на рынке труда предложений рабочей силы, дефицит предложения труда; трудоизбыточная, соответственно избыток предложений труда, следовательно, безработные; равновесной, т.е. спрос на труд соответствует его предложению. Это оптимальная ситуация на рынке труда, каждый имеющий желание и возможность работать трудоустроен в соответствии со своей квалификацией, образованием и т.д. При этом равновесие может заключаться в равновесной ставке заработной платы, которая устраивает как работодателя, так и работника или в равновесном количестве труда, т.е. соответствии имеющегося предложения труда и имеющихся вакантных рабочих мест. Качественное равновесие говорит о совпадении структуры рабочих мест со структурой экономически активного населения по профессиональным и квалификационным чертам, территориальному расположению и т.д. Отсюда следует, что равновесие опирается на наличие полной, эффективной, рациональной и продуктивной занятости, которая является целью государственного регулирования рынка труда в основной массе экономически развитых стран мира. В зависимости от происходящих изменений и влияния тенденций социально-трудовых отношений рынок труда имеет различные формы, модели и виды проявления. Распределение рынка труда по отдельным сегментам позволяет учитывать при его исследовании не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения между его субъектами. Сегментация рынка труда позволяет выделить внешний и внутренний рынок труда. Внешний рынок труда определяет систему социально-трудовых отношений между наемными работниками и работодателями в масштабе страны, региона, отрасли, он также предполагает мобильность рабочей силы между предприятиями. Внутренний рынок труда ограничивается системой социально-трудовых отношений, складывающихся в рамках предприятия, внутри которого происходит размещение и перемещение рабочей силы, оно может происходить по горизонтали (в этом случае работник перемещается на новое рабочее место с похожими выполняемыми функциями и прежнему характеру работы) или вертикали (в данном случае работник занимает более высокую должность). Внешний рынок труда отличается большей текучестью кадров. Для него характерна четкая классификация работ, содержание работы. Это необходимо для сохранения профессиональной мобильности кадров. На внешнем рынке труда создаются условия для перемещения рабочей силы из одного предприятия в другое по желанию самих работников, которые хотят повысить свой статус, улучшить условия труда, по желанию работодателя вследствие снижения производительности труда, сокращения объемов производства или снижения расходов на рабочую силу. При увольнении не всегда работник становится безработным, при этом внешний рынок труда гораздо больше грозит безработицей, чем внутренний, потому что при сокращении производства на внутреннем рынке работник может быть перемещен на другое рабочее место или может быть сокращено его рабочее время, а кадры на предприятии сохраняются. На внутреннем рынке упор делается на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на одном предприятии. Производственный процесс рассчитан на труд работников широкого профессионального профиля. Сам же внутренний рынок нацелен на подготовку работников по профессиям, необходимым именно конкретному предприятию. В отличие от внешнего рынка труда, внутренний дает работникам гарантии занятости, что влечет повышение эффективности использования трудового потенциала на предприятии за счет того, что работник становится в значительной степени вовлеченным в интересы предприятия. Система внутренних рынков труда, взаимодействуя с местными и региональными рынками, помогает регулировать уровень занятости и безработицы, поддерживая их на необходимом уровне. Роль рынков труда в регулировании занятости и безработицы осуществляется за счет их реагирования на изменения спроса и предложения на рабочую силу. Сегментное разделение рынка труда происходит также в зависимости от качества рабочей силы, при этом выделяют первичный и вторичный рынок труда. На первичном рынке труда преобладают рабочие места, требующие высокой квалифицированной подготовки не ниже определенного уровня, например, наличие у работника высшего образования. На вторичном рынке труда таких требований не предъявляется, он наполнен неквалифицированной рабочей силой. Для него характерны высокая текучесть кадров, низкий уровень доходов, отсутствие возможности профессионального роста. Также рынок труда делят на открытый и скрытый рынок рабочей силы. Открытый рынок рабочей силы включает в себя все трудоспособное население страны, фактически ищущее работу, нуждающееся в профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке, а также включает все вакантные рабочие места. Такой рынок труда может быть официально организованным и неофициальным. На официально организованном рынке труда рабочая сила зарегистрирована в службе занятости, также сюда входят ученические места в сфере формального профессионального образования. Неофициальный рынок включает незарегистрированную область спроса на труд. Скрытый же рынок рабочей силы формируют работники, официально имеющие статус занятых, но в ближайшем времени способные потерять работу. Современная наука выделяет основные модели рынка труда, которые складывались под воздействием своих специфических тенденций рынка труда: французская, шведская, американская и японская модели. Ниже будет представлена суть каждой модели. Французская модель ориентирована на внутренний рынок труда. Особенностью является то, что такая модель отдает предпочтение пассивным мерам борьбы с безработицей. Безработные длительное время получают пособие по безработице, максимальный срок – пять лет. В основе лежит политика неполной занятости. Шведская модель в целом проводит активную политику на рынке труда. Она базируется на следующих основах: поддержание количества рабочих мест за счет фискальной политики, сдерживающей рост инфляции и конкуренции; обеспечение солидарности в заработной плате, означающей, что все работники должны получать равную оплату за равный труд вне зависимости от финансового положения работодателя и отраслевой принадлежности предприятия; стимулирование создания новых рабочих мест, центров по подготовке и переобучению кадров; государственная поддержка занятости в социально необходимых сферах вне зависимости от их экономических результатов. Существуют модели рынка труда, которые выходят за рамки национального признака и объединяют ряд стран. Так, например, существует европейская модель рынка труда. Она характерна для Франции, Великобритании, Италии, Испании и других. Главными чертами являются: высокий уровень правовой защищенности работника; ориентированность трудового права на сохранение рабочих мест; сильные профсоюзы, отраслевое (регионально-отраслевое) тарифное регулирование; высокий законодательно установленный минимум оплаты труда; относительно небольшая дифференциация оплаты труда. Эти меры обеспечивают высокий уровень социальной защищенности работников. Для данной модели характерны некоторые негативные последствия, например, высокий уровень безработицы; затрудненный доступ на рынок труда молодежи и лиц с низкой квалификацией, ослабление стимулирующей роли оплаты труда, снижение темпов экономического роста. Американская модель рынка труда применяется не только в самих США, но и в Канаде, Австралии. Данная модель гораздо жестче. Для нее характерны: высокая активность субъектов рынка труда; свобода работодателя в отношении найма и увольнения; поощрение конкуренции на рынке труда; ориентация на индивидуальный успех; низкий уровень социальной защищенности работников; минимальная помощь безработным (например, в отличие от Франции пособие безработный может получать только полгода, а не на протяжении пяти лет). Человек пользуется огромной свободой выбора, при этом и ответственность за все совершенные действия он чувствует на себе. При такой модели люди очень активно ищут работу, что ведет к снижению безработицы, рабочие места создаются очень динамично, а следовательно, происходит ускорение темпов роста экономики. Одной из тенденций данной модели является разделение рынка труда на конкурирующие между собой профессионально-квалификационные сегменты. Один включает в себя рабочие места для специалистов с высшим образованием, высококвалифицированных рабочих, управляющих и менеджеров, техников, административно-вспомогательный персонал и рабочих средней квалификации. Другой включает рабочие места, которые не требуют специальной подготовки и серьезного уровня квалификации; их занимают работники сферы обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих, такие работники составляют так называемых «работающих бедняков». Такая тенденция объединяет американскую и российскую модели рынка труда. Японская модель рынка труда – это еще одна разновидность среди моделей этого рынка. Основу в данной модели представляет система пожизненного найма, таким образом, гарантии занятости предоставляются человеку вплоть до достижения работниками предельного трудоспособного возраста. В Японии очень распространена социальная направленность трудовых отношений, так например, в данной модели применяются надбавки к заработной плате в связи со значимыми событиями в жизни работника, будь то свадьба, рождение ребенка и т.д., а при необходимости сокращения производства работник зачастую не увольняется, а переводится на другое место работы или сокращается его рабочее время. Для данной модели характерна небольшая разница в оплате труда, низкий уровень безработицы. Отличительной особенностью является регулирование трудовых отношений непосредственно на уровне предприятий, где сильно развиты профсоюзные организации. Тем не менее, в настоящее время в жестких экономических условиях в Японии происходит преобразование такой модели. Предприятия стали более гибко подходить к данному вопросу, касаясь издержек, связанных с содержанием персонала или поддержания отношений с ним, происходит преобразование традиционной модели пожизненного найма, и предприятия ищут новые способы проявления взаимоотношений с рабочей силой. Такая модель очень схожа с азиатской моделью, которой пользуются не только Япония, но и Гонконг, Южная Корея. Отдельно можно выделить китайскую модель трудовых отношений. Эта модель двусторонняя. В основе лежит жесткое регулирование трудовых отношений в государственном секторе (близкое к европейскому, но без свободных профсоюзов); полное отсутствие правового регулирования в частном секторе; низкая цена труда, позволяющая добиваться успехов в ценовой конкуренции на внешних рынках; трудоизбыточность во многих районах страны; трудолюбие населения, мораль которого веками складывалась под воздействием конфуцианства; политически устойчивый и стабильный авторитарный режим; наличие свободных экономических зон, способствующих привлечению иностранных инвестиций и передовых технологий. Резюмируя, следует сказать, что каждая из рассмотренных моделей не смогла бы быть сразу реализована в какой-либо другой стране. Модель рынка труда в любом случае будет зависеть от особенных параметров страны, ее социально-экономического развития. Кроме того, различают различные модели рынка труда – рынок труда при совершенной конкуренции и рынок труда при несовершенной конкуренции. Для рынка труда при совершенной конкуренции необходимо соблюдение следующих параметров: должно существовать неограниченное число предприятий, которые конкурируют между собой во время найма конкретного вида труда; должно существовать неограниченное число работников с одинаковой квалификацией; профсоюзы не должны вмешиваться, а работники не должны иметь никаких соглашений между собой; никто не может влиять на ставку заработной платы: ни работники, ни работодатели. Предложение на рынке труда при таких условиях определяется мобильностью трудовых ресурсов, таким образом, чем выше мобильность, тем выше предложение. При этом сама мобильность зависит от общественных и семейных связей, от неудобств, которые связаны с переменой места жительства, от боязни неизвестности, от отсутствия полной информации о наличии свободных мест, от трудности освоения новой профессии и пр. Спрос на рынке труда формируется под действием таких факторов, как предельная производительность рабочей силы; уровень заработной платы, установившийся на рынке труда; цена продукции. Рынок труда при несовершенной конкуренции имеет следующие характерные особенности: присутствие на рынке элементов монополизма; наличие барьеров во время поиска работы; отсутствие полной информации о рынке труда; наличие способности влиять на равновесный уровень заработной платы. Различают три модели несовершенной конкуренции на рынке труда: монопсония; монополия на рынке труда (наличие сильного профсоюза); двусторонняя монополия (монопсония + сильный профсоюз). Модель монопсонии заключается в том, что наниматель обладает монополистической силой нанимать, т.е. это монополия одного нанимателя (покупателя труда). При такой модели численность занятых на одном предприятии составляет основную часть занятых каким-либо конкретным видом труда, а этот вид труда является в большей степени немобильным по причинам географического расположения или потому что при смене вида труда, работник будет вынужден получить новую квалификацию. Предприятие устанавливает заработную плату, ставка которой напрямую зависит от количества нанимаемых работников. Зачастую такая монополистическая сила одного нанимателя проявляется только потому, что он является единственным нанимателем на рынке труда, например, какое-либо крупное предприятие в небольшом населенном пункте. Или может сложиться ситуация, когда на рынке труда присутствуют три или четыре крупных предприятия, которые нанимают большую часть предложенного труда на конкретном рынке. Называется такое поведение – олигопсония. Наниматели в данном случае заинтересованы действовать совместно, как один монополист. Немаловажно при монопсонии на рынке труда учесть то, что желая нанять большую или меньшую часть конкретного рынка труда, предприятие влияет на ставку заработной платы, выплачиваемой за данный труд. Для большинства стран с развитой рыночной экономикой такая модель рынка труда абсолютно не характерна. Как правило, на рынке труда присутствует большое количество нанимателей для потенциальных работников, особенно когда работники отличаются высокой мобильностью и в профессиональном плане и в плане географического расположения. Тем не менее, иногда выявляют монопсонию на рынке труда, например в России, такую модель можно встретить в шахтерских поселениях, закрытых городах. Монополистическая модель рынка труда отличается наличием сильного профсоюза, где на множестве рынков труда работники продают свои услуги коллективно через профсоюз. Главной задачей профсоюза является повышение заработной платы работников, также они стараются добиться лучших условий труда, различных льгот. Достигают профсоюзы этого разными способами, а именно регулированием спроса на труд, регулированием спроса на продукт и регулированием предложения на труд. Повышение спроса на труд это приоритетное направление действия профсоюза, так как результатом повышения спроса на труд является повышение и заработной платы, и числа рабочих мест. Повысить спрос на труд профсоюз может за счет изменения какого-либо фактора, влияющего на спрос. Например, профсоюз может попробовать повысить спрос на производимые продукты или услуги или добиться создания дополнительных рабочих мест. Повысить спрос на продукцию профсоюз может посредством рекламы, политического лобби, таким образом повышая спрос на свои собственные трудовые услуги. Наконец, попытаться повысить ставку заработной платы профсоюз может за счет снижения предложения труда. Сделать это профсоюз может за счет мер, ограничивающих иммиграцию, сокращающих детский труд, поддерживающих обязательный выход на пенсию, способствующих сокращению рабочей недели. Также часто используется такая мера сокращения предложения труда, как обязательное квалификационное лицензирование профессий. Например, в США число высококвалифицированных работников искусственно снижается, что влияет на рост заработной платы оставшихся на рынке работников. Также профсоюзы пытаются регулировать предложение труда путем принятия в свои ряды большой численности работников, объединенных одной отраслью. Таким образом, формируя из значительной численности работников профсоюзы, эти профсоюзы имеют возможность контролировать предложение труда, тем самым навязывая свои условия труда и тот уровень заработной платы, которая превышает установленный конкурентный уровень заработной платы. Результатом таких действий может стать сокращение нанимателями занятости. Модель двусторонней монополии представляет собой сочетание на рынке труда монопсонической модели с моделью открытых профсоюзов (монополии). Происходит противостояние профсоюза, который является монополистом по продаже труда, тем самым контролируя предложение труда и оказывая влияние на уровень заработной платы, и монопсонического нанимателя труда, который также имеет возможность оказывать влияние на уровень заработной платы путем изменения занятости. Примером такой модели может быть автомобилестроение, где присутствует один большой профсоюз и один большой наниматель труда. При такой модели возможна ситуация, когда установившаяся ставка заработной платы и уровень занятости находятся в непосредственной близости к конкурентным уровням, чем в том случае, когда существует монополия только на одной стороне рынка. В российских условиях профсоюзы не имеют такого большого влияния, как для стран Америки и Европы. Зачастую действия профсоюзов в России согласовываются с теми, кто находится у власти. Причиной этому служит слабая законодательная сторона данного вопроса, которая способствовала бы защите интересов работника. Кроме того, в большинстве случаев работники нашей страны не знают своих прав и не могут их отстоять, что отражает современную реальность. |