Экономика Узбекистана. ЭКОНОМИКА ТРУДА. Содержание экономики труда как научной дисциплины введение в раздел

• Название: Содержание экономики труда как научной дисциплины введение в раздел
• Анкор: Экономика Узбекистана
• Дата: 08.09.2019
• Размер: 444.51 Kb.
• Имя файла: ЭКОНОМИКА ТРУДА.docx
• Тип: Реферат; #86252
• страница: 12 из 18

3.4. Социально-экономическая сущность занятости населения

Занятость населения – это одна из самых важных характеристик экономики, которая переплетена с уровнем жизни населения. При этом занятость затрагивает социальную политику государства. Таким образом, в настоящее время существует необходимость изучения теоретических основ и их обоснования для создания мер социально-экономической политики занятости. Большинство экономических теорий в какой-то степени касаются вопросов труда и занятости, откуда возникает необходимость осмысления понятия занятости населения. Занятость как экономическая категория является совокупностью отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности. Она отражает степень включения населения в трудовую деятельность, уровень удовлетворенности общественных потребностей в работниках, уровень удовлетворенности самих работников в рабочих местах, а также в получении достойного дохода.

Занятость населения – это степень участия трудоспособного населения в общественно полезной деятельности, связанной с удовлетворением общественных и личных потребностей, как правило, приносящей заработок, т.е. трудовой доход. Данная характеристика занятости отражает ее социально-экономическое и правовое содержание. Занятость тесно связана с безработицей, так как вместе они представляют собой социально-экономические результаты таких фаз воспроизводства рабочей силы общества, как ее распределение и обмен. Сама занятость населения обуславливает необходимое условие для воспроизводства, потому что от занятости зависит уровень жизни населения, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость оказывает влияние на один из главных аспектов социального развития человека, которое связано с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. Социальный характер занятости проявляется в том, что она дает возможность удовлетворить потребность населения не только в доходах, но и в самореализации человека в процессе осуществления общественно-полезной деятельности.

Занятость общественно-полезной деятельностью охватывает широкий круг людей, таким образом, к занятым относят:

• 
  работающих по трудовому договору или контракту, в том числе выполняющих работу за вознаграждение при условии полного или неполного рабочего времени, а также имеющих другую оплачиваемую работу или службу, включая сезонную, временную работу за исключением общественных работ;
  
• 
  занимающихся предпринимательской деятельностью;
  
• 
  занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договору;
  
• 
  выполняющих работу по договору гражданско-правового характера, по которому они выполняют работу или оказывают услуги, в том числе по договору с индивидуальными предпринимателями, адвокатскими конторами;
  
• 
  избранных, назначенных и утвержденных на оплачиваемую должность;
  
• 
  проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
  
• 
  проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, других образовательных учреждений, в том числе образования по направлению государственной службы занятости населения;
  
• 
  временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, привлечением к мероприятиям, связанным с прохождением военной службы или иными уважительными причинами;
  
• 
  являющихся учредителями организаций, за исключением общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов.
  

Кроме того, выделяют разные статусы занятости экономически активного населения. Так, в соответствии с Международным классификатором статуса занятости выделяют следующие группы занятого населения:

1. 
   наемные работники — это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо устному соглашению с работодателем об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату;
   
2. 
   работодатели — собственники предприятий, предоставляющие рабочие места;
   
3. 
   работающие на индивидуальной основе — это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход;
   
4. 
   неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник;
   
5. 
   лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости — это безработные, не занимающиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход, к таким относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.
   

Классифицировать занятых можно по ряду признаков. Например, по роду деятельности занятых можно разделить на три группы. Первую группу составляют занятые в экономике, деятельность которых оплачивается. Вторая группа это те, кто занят неоплачиваемой деятельностью, т.е. не приносящей прямого денежного дохода, к ним относят военнослужащих, которые не несут службу на контрактной основе. Третья группа состоит из учащихся, которые отделены от производства.

Другим признаком классификации является роль занятых в общественной организации труда. Первую группу составляют наемные работники, которые продают свою собственную рабочую силу. Вторая группа – работодатели, которые являются собственниками средств производства, т.е. предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности. Третья группа включает в себя самозанятых лиц, тех, кто работает за свое счет; члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе.

Еще один признак классификации занятости – это отношение к собственности на средства производства. В первой группе происходит деление по занятости на предприятиях различных форм собственности, где различают занятых на государственных и муниципальных предприятиях; на частных и акционерных предприятиях; предприятиях со смешанной формой собственности; в общественных организациях и фондах. Во второй группе деление происходит по степени обладания собственностью на средства производства, где выделяют следующие группы занятых: это полные частные собственники; равноправные коллективные собственники; акционеры; арендаторы; наемные работники. Классифицируют занятость и по конкретной форме организации труда. В данном случае занятость делится на индивидуальную и коллективную.

Занятость базируется на основных принципах, которые придают отношениям рыночный характер:

1. 
   добровольность труда. Обеспечивает свободу распоряжаться гражданам своими способностями к производительному и творческому труду. Запрещен принудительный и обязательный труд, дискриминация не допускается. При этом незанятость граждан не служит основанием для их привлечения к административной или иной ответственности. Человек имеет приоритетное право свободно выбирать, участвовать ему или нет в той или иной общественной деятельности, а также выбирать место и форму приложения своих способностей;
   
2. 
   государственная ответственность за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Государство должно создавать условия для защиты от безработицы, помощи при трудоустройстве, материальной поддержки при безработице, а также оказывать помощь в желании человека получить профессиональные знания, заняться тем или иным видом деятельности;
   
3. 
   поощрение работодателей, которые создают новые рабочие места, что влияет на снижение уровня безработицы;
   
4. 
   комплексный подход к решению проблем занятости включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижений экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.
   

Как видно, вопрос занятости охватывает множество аспектов социально-экономических процессов, которые образуются на рынке труда. Различные отношения на рынке труда вызывают появление разных форм занятости. Они образуют модель отношений занятости, существующую на рынке труда. В этой модели отражены как новые формы занятости, расширение границ занятости, так и наполнение тех или иных форм занятости содержанием, соответствующим сегодняшним реалиям. Все формы занятости отражают состояние количественного и качественного баланса между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества. Существует множество форм занятости, ниже рассмотрены основные из них: полная, продуктивная, эффективная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая.

Полная занятость как форма проявления занятости имеет несколько разных толкований в зависимости от критериев, используемых в характеристике такой формы занятости. Например, советский период обозначал таким критерием всеобщую занятость, т.е. обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. Но не всегда это эффективно и целесообразно. Таким образом, полная занятость — это такое состояние общества, когда все изъявившие желание получить оплачиваемую работу, ее получают, учитывая любой уровень вовлечения в общественное производство, если он удовлетворяет потребности работника в экономическом целесообразном (продуктивном) рабочем месте. Экономически целесообразным рабочим местом называют продуктивное рабочее место, которое дает возможность человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизводство работника и его семьи. В данном контексте очень близко находится понятие оптимальная занятость. Полная занятость характеризуется отсутствием циклической безработицы, но при сохранении ее естественного уровня. Определяется полезная занятость соотношением числа занятых в общественном производстве (производство материальных благ и услуг) к общему числу экономически активного населения.

Продуктивная занятость отражает такое состояние общества, когда общественно приемлемой считается не любая работа, а только та, которая отвечает следующим требованиям. В первую очередь, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни человека. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Второе требование заключается в том, что продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней — содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы — политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества. Оценить продуктивную занятость можно несколькими показателями, которые вполне способны сформировать отдельные показатели форм занятости: уровнем занятости населения профессиональным трудом, уровнем занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве, структурой распределения работающих по отраслям общественного хозяйства, профессионально-квалификационной структурой работающих. Уровень занятости населения профессиональным трудом отражается в соотношении занятых профессиональным трудом и общей численности населения, выраженном в процентах. Этот коэффициент показывает зависимость уровня занятости от демографических факторов, также он отражает характеристики благосостояния общества. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой, — потребность населения в рабочих местах. Подсчитать данный показатель можно также как и первый, процентным соотношением численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения (трудовых ресурсов). Профессионально-квалификационная структура отражает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и видам деятельности. Эффективность занятости хорошо отражает показатель нормы безработицы. Многие ученые солидарны во мнении, что полная и эффективная занятость достигается при наличии так называемой естественной нормы безработицы. Естественная норма безработицы — это такой ее уровень, который удерживает неизменными уровень реальной заработной платы и цен, при нулевом приросте производительности труда. Норму безработицы определяют суммированием текучей (фрикционной) и структурной безработицы.

Близко с понятием продуктивной занятости стоит понятие эффективной занятости. Эффективная занятость характеризуется отсутствием потерь при использовании рабочей силы и получением наибольшего материального результата. Эффективная занятость позволяет оценить, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе, и какими путями достигается полная занятость. Такое определение эффективной занятости нацелено на всесторонне развитие человека и вполне приемлемо, но оно довольно широкое и его невозможно измерить с помощью одного показателя. Здесь же выделяют социально-полезную занятость, которая определяется числом трудоспособных людей, занятых в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД или обучающихся на очном отделении в учебных заведениях, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

Свободно избранная занятость означает, что человек самостоятельно по собственной воле имеет право распоряжаться своими способностями к труду. Такая форма занятости всецело отражает принцип добровольности, который дает право каждому работнику самостоятельно выбирать между занятостью и незанятостью, без принудительного привлечения к труду.

Понятие неполная занятость было введено относительно недавно. Неполная занятость имеет место, когда работа индивида неудовлетворительна с точки зрения определенных нормативов или другой возможной работы с учетом его квалификации. Она является следствием структурной и цикличной несбалансированности рыночных отношений. Ее размеры увеличиваются с ростом кризисных явлений и сокращаются в фазе подъема. Неполная занятость может быть видимой и невидимой. Видимая неполная занятость отражает недостаточный объем трудовых затрат в течение неполного рабочего времени. Невидимая неполная занятость показывает недостаточную реализацию работниками своего трудового потенциала вследствие нерационального распределения трудовых ресурсов или возникшего дисбаланса между трудом и другими факторами производства. Такая плохая реализация трудового потенциала зависит от недостаточного использования квалификации, а также неоправданно низких доходов.

Скрытая занятость отражает ту часть людей, которые находятся в отпуске или не имеют официально зарегистрированной работы, но при этом занимаются трудовой деятельностью вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость обусловлена в основном природно-климатическими особенностями вовлечения людей в общественно-полезную деятельность.

Маятниковая занятость хотя и носит постоянный характер, однако связана с периодическими возвратными перемещениями работников в процессе их трудовой деятельности.

Периодическая занятость предполагает чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха, например работа вахтовым методом.

Существует также такая форма занятости, которая стала все чаще проявлять себя в современном мире, как вторичная, или дополнительная занятость. Явление вторичной занятости свойственно гибкому рынку труда и не принадлежит исключительно кризисной экономике, как и неполная занятость. При этом в российской практике неполная занятость стала главной причиной вторичной занятости. Вторичная занятость имеет несколько разновидностей, она может быть связана или не связана с основной трудовой деятельностью людей. Это может быть и оказание услуг на платной основе, и мелкая коммерческая деятельность. Существует возможность причастности человека сразу к нескольким вторичным формам занятости. Главными причинами такой формы занятости служат стремление повысить уровень доходов и стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда. В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда. Однако, некоторые меры государством все же применяются, например, установление минимального размера оплаты труда. Зачастую дополнительная занятость сосредоточена в теневом секторе рынка труда. Главным признаком теневого рынка труда является уклонение от уплаты налогов как самим работником, так и теми, кто дал ему возможность дополнительного заработка. Между тем к теневой занятости примыкает и неформальная занятость.

Как уже упоминалось выше, в экономике применяются несколько показателей, характеризующих эффективность занятости населения, при этом саму занятость количественно определяют ее уровнем. Так, рассчитывают уровень занятости в общей численности населения, уровень занятости экономически активного населения и уровень экономической активности населения.

Уровень занятости в общей численности населения:

(1)

где Ч_з – число занятых в общей численности населения;

Ч_н – общая численность населения.

Уровень занятости экономически активного населения:

(2)

где Ч_б – число безработных в общей численности населения.

Уровень экономической активности населения:

(3)

Структура занятости — это совокупность составляющих систему занятости элементов и устойчивых связей между ними и соотношение различных групп и категорий, занятых в их общей численности. Соответствие уровня и структуры занятости социально-экономическим потребностям населения может быть оценено по критериям сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в рамках национального и локального рынков труда. Различают территориальную, отраслевую, профессиональную структуры занятости. Также занятость можно анализировать по образовательному, национальному либо иному критерию состава работников. В плане экономики страны наибольшее влияние на ее развитие оказывает отраслевая структура занятости населения. Формируется она под влиянием роли и места конкретной рассматриваемой отрасли в развитии экономики страны.

Наличие большого количества проблем в сфере занятости и их социальная сторона заставляют государство уделять пристальное внимание сфере занятости, и проводить особую политику занятости населения. Государственная политика занятости – это комплекс мер воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Государственная политика занятости подразделяется на несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. Основные направления государственной политики в области содействия занятости населения – это развитие человеческих ресурсов для труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от возрастных, половых и других факторов в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание достойных условий жизни человека, которые позволят развиваться человеку; содействие в трудовой и предпринимательской инициативе граждан; обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; создание условий по предупреждению массовой и сокращению длительной безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения. Государственная политика в области занятости населения проводится благодаря разработке и реализации федеральных и региональных программ занятости, которые составляются в зависимости от ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

В науке выявляют несколько моделей поведения политики государства в сфере занятости, а именно европейскую, скандинавскую и американскую модели политики занятости. Европейская модель направлена на сокращение числа занятых при повышении производительности труда и, как следствие, росте доходов работающих. Такая политика влечет за собой наличие системы с высоким уровнем пособий для большой численности безработных. Скандинавская модель заключается в обеспечении занятости наибольшей численности трудящихся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Направлена такая политика по большей части на использование государственных средств, что может привести к упадку производства при их дефиците, и впоследствии к увольнениям. Американская модель главным образом направлена на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. Такая политика ведет к формальному снижению безработицы, увеличивая при этом численность людей с низким уровнем дохода.

Каждая модель в процессе ее использования оказывает влияние на политику занятости как на макро- так и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к свертыванию социальных программ. Следствием этого выступает расширение системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости и других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели. Более широко используются различные формы неполной занятости, в результате чего кризисные явления обостряются.