аудит. Современные системы внутреннего контроля
 Скачать 4.06 Mb.
|
|
1. Достижение понимания деятельности организации на основе ее уставных документов и бюджета Особое значение в проверке некоммерческой организации имеет понима- ние ее деятельности. Некоммерческая деятельность должна соответствовать уставным доку- ментам организации, а коммерческая деятельность, которая тоже может иметь место, должна быть в учете отделена от некоммерческой. Полученные от ком- мерческой деятельности средства должны быть также использованы в строгом соответствии с требованиями уставных документов. Основными ошибками, выявляемыми при проверке соответствия дея- тельности организации ее уставу, являются несоответствие фактического по- рядка приема в члены организации тому порядку, который указан в уставе, и нарушение руководящими органами полномочий, указанных в уставе. Членские взносы, неправильно оформленные в бухгалтерском учете, мо- гут быть признаны внереализационными доходами некоммерческой организа- ции. В результате при налоговой проверке некоммерческая организация будет вынуждена уплатить с этих сумм налог на прибыль. Нарушение руководящими органами некоммерческой организации полномочий, указанных в уставе этой организации может привести к приостановлению деятельности организации. Все некоммерческие организации должны действовать на основании сме- ты или бюджета. Смета показывает направления расходования средств и со- 53 Зайцева, О. А. Внутренний контроль и аудит при реализации социально-экономической стратегии потребительской кооперации : Автореферат дис. …. канд. экон. наук ; спец. 08.00.12. – Орел, 2008. – 25 с. 367 ставляется в тех некоммерческих организациях, которые не имеют стабильного источника финансирования своей деятельности, например в религиозных орга- низациях, существующих только за счет пожертвований. В отличие от сметы бюджет некоммерческой организации содержит и до- ходную, и расходную части. Бюджет некоммерческой организации показывает, откуда должны были поступить средства на заявленную в уставе деятельность, на какие цели пред- полагалось израсходовать эти средства и что фактически получилось. Начинать проведение ревизии следует с проверки правильности состав- ления бюджета (сметы) и реалистичности цифр, отраженных в нем. При необходимости бюджет (смета) может корректироваться. В этом случае ревизору следует ознакомиться со всеми редакциями бюджета (сметы) и оценить причины таких изменений. При оценке доходной части бюджета ревизор должен оценить фактор ве- роятности получения денежных средств. Доходная часть бюджета может вклю- чать в себя поступления как в денежной, так и в натуральной форме, а также возможность выполнения работ добровольными активистами. При проверке расходной (затратной) части бюджета необходимо учиты- вать прямые расходы, предусмотренные бюджетами целевых программ и кос- венные, административные. При отсутствии бюджета (сметы) в некоммерческой организации воз- можно предъявление налоговыми органами обвинения в нецелевом использо- вании средств. Если расходы не соответствуют поступлениям, то невозможно будет полностью выполнить некоммерческую программу (проект). 2. Контроль поступления средств на уставную непредприниматель- скую деятельность некоммерческой организации В уставной непредпринимательской деятельности некоммерческой орга- низации можно выделить два основных процесса: получение средств и расхо- дование средств. Проверка получения средств включает в себя два этапа: Этап I: подтверждение того, что средства поступили в рамках уставной непредпринимательской деятельности и поэтому не включают налог на добав- ленную стоимость и не облагаются налогом на прибыль; Этап II: проверку прочих доходов организации. На первом этапе ревизор получает информацию из устава, договоров, ко- пий платежных поручений, из приходных кассовых ордеров. 368 По уставу идентифицируется организационно-правовая форма, выявля- ются виды деятельности, уточняется вопрос, имеет ли организация членство, является ли она благотворительной, кто является ее учредителями и т.д. Договоры дают информацию о юридических лицах, финансирующих дея- тельность некоммерческой организации, об их требованиях в отношении ис- пользования предоставленных ими средств. Копии платежных поручений по средствам, поступившим на расчетные и валютный счета, позволяют судить о том, как исполняются договоры, а если организация имеет членство, то — о правильности отражения вступительных и членских взносов. Приходные кассовые ордера обычно оформляют поступления от жертво- вателей – физических лиц, поступления от учредителей, а также от вступитель- ных и членских взносов наличными. Возможно поступление в кассу средств в рамках уставной непредпринимательской деятельности и от юридических лиц. Поступления средств в некоммерческую организацию возможны: - от учредителей организации; - от членов организации в виде вступительных и членских взносов; - от других юридических и физических лиц, в том числе иностранных, в форме безвозмездной помощи (содействия), грантов, пожертвований, благотво- рительной помощи, целевых поступлений, целевого финансирования, прочих поступлений, поступлений от ведения предпринимательской деятельности. Для получения безвозмездной помощи (содействия) необходимо иметь специальное удостоверение. Его выдают Комиссия по вопросам международ- ной технической помощи при Правительстве РФ и Комиссия по вопросам меж- дународной гуманитарной помощи при Правительстве РФ. Наличие соответ- ствующего удостоверения однозначно решает вопрос о непризнании поступле- ний доходом для целей налогообложения. Согласно Налоговому кодексу РФ грантами признаются денежные сред- ства или иное имущество в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим условиям: - гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах фи- зическими лицами, некоммерческими организациями, в том числе иностранны- ми и международными организациями и объединениями по перечню таких ор- ганизаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 369 - гранты предоставляются на осуществление конкретных программ в об- ласти образования, искусства, культуры, охраны окружающей среды, а также на проведение конкретных научных исследований; - гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта. Таким образом, если ревизор обнаружил поступление средств с формули- ровкой «грант», он должен проверить, соблюдены ли указанные выше условия. Ревизор проверяет: - имеется ли договор с грантодателем, в котором указаны условия предо- ставления средств; - кто перечислил или внес наличными в кассу грантовый взнос; - если это иностранная или международная организация (объединение), то включена ли она в указанный главой 25 перечень; - на какие цели поступили средства. Если все указанные условия соблюдены, то поступившие средства могут считаться грантами в целях налогообложения. Получателями пожертвований могут быть: - учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения; - благотворительные, научные и учебные учреждения; - фонды, музеи и другие учреждения культуры; - общественные и религиозные организации; - государство и другие субъекты гражданского права. Пожертвованием признается дарение вещи, в том числе денег или права в общеполезных целях. Пожертвование может поступить и на расчетный или валютный счета. Такие пожертвования обычно поступают и от физических, и от юридических лиц. Дарение (пожертвование) движимого имущества должно быть оформлено договором дарения, если дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Причем письменная форма договора подразумевает как составление до- кумента, подписанного сторонами, так и обмен документами посредством поч- товой, телеграфной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей установить, что документ исходит от стороны по договору. 370 В случае если пожертвование поступило от физического лица, в кассе проверяемой некоммерческой организации должен присутствовать приходный кассовый ордер с указанием ФИО жертвователя и его паспортных данных. Пожертвования может быть сделано анонимно. В этом случае первичным документом, подтверждающим то, что поступление средств является пожертво- ванием на уставные цели некоммерческой организации, является акт приема пожертвований и приходный кассовый ордер со ссылкой на этот акт. Акт должен быть подписан комиссией, в которую обычно входят руково- дитель некоммерческой организации, главный бухгалтер и председатель, или членом ревизионной комиссии, если таковая имеется согласно уставным доку- ментам. Может быть установлен и иной состав комиссии. При этом необходимо соблюдать следующие условия: - в учетной политике проверяемой организации должна быть представле- на форма акта со всеми необходимыми реквизитами первичного документа, оговоренными в Федеральном законе «О бухгалтерском учете»; - распоряжением по организации следует установить состав комиссии по оприходованию анонимных пожертвований; - если пожертвование поступает через ящик приема пожертвований, то распоряжением по организации следует установить периодичность вскрытия этого ящика. Некоммерческая организация, в уставе которой предусмотрена благотво- рительная деятельность, может оформить поступившие средства как благотво- рительную помощь. При проверке следует учитывать, что указание в платежных документах на то, что поступившие средства являются целевыми поступлениями или целе- вым финансированием, не означает их освобождения от налогообложения. Их перечень согласно НК РФ является исчерпывающим. К целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся: 1) осуществленные в соответствии с законодательством Российской Фе- дерации о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы и отчисления в публично-правовые профессиональные объединения, построенные на принципе обязательного членства, паевые вкла- ды, а также пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с Граждан- ским кодексом Российской Федерации; 371 2) имущество, переходящее некоммерческим организациям по завещанию в порядке наследования; 3) суммы финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъек- тов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, выделяемые на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций; 4) средства и иное имущество, которые получены на осуществление бла- готворительной деятельности; 5) совокупный вклад учредителей негосударственных пенсионных фон- дов; 6) пенсионные взносы в негосударственные пенсионные фонды, если они в полном объеме направляются на формирование пенсионных резервов негосу- дарственного пенсионного фонда; 7) использованные по целевому назначению поступления от собственни- ков созданным ими учреждениям; 8) отчисления адвокатских палат субъектов Российской Федерации на общие нужды Федеральной палаты адвокатов в размерах и порядке, которые определяются Всероссийским съездом адвокатов; отчисления адвокатов на об- щие нужды адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Феде- рации в размерах и порядке, которые определяются ежегодным собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты этого субъекта Российской Фе- дерации, а также на содержание соответствующего адвокатского кабинета, кол- легии адвокатов или адвокатского бюро; 9) средства, поступившие профсоюзным организациям в соответствии с коллективными договорами (соглашениями) на проведение профсоюзными ор- ганизациями социально-культурных и других мероприятий, предусмотренных их уставной деятельностью; 10) использованные по назначению средства, полученные структурными организациями РОСТО от Министерства обороны Российской Федерации и (или) другого органа исполнительной власти по генеральному договору, а так- же целевые отчисления от организаций, входящих в структуру РОСТО, исполь- зуемые в соответствии с учредительными документами на подготовку в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации граждан по военно- учетным специальностям, военно-патриотическое воспитание молодежи, разви- тие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта; 372 11) имущество (включая денежные средства) и (или) имущественные права, которые получены религиозными организациями на осуществление уставной деятельности». Налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведен- ных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у нало- гоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их полу- чения. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному ор- ганизацией (физическим лицом) — источником целевого финансирования: - в виде средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых бюджетным учреждениям по смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - в виде полученных грантов; - в виде средств, полученных обществом взаимного страхования от орга- низаций — членов общества взаимного страхования; - в виде средств, полученных из Российского фонда фундаментальных ис- следований, Российского фонда технологического развития, Российского гума- нитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприя- тий в научно-технической сфере, Федерального фонда производственных инно- ваций. В ГК РФ указаны и некоторые другие льготы. Они применяются либо для отдельных некоммерческих организаций, либо для отдельных специфических поступлений в них. Наличие среди имущества некоммерческой организации безвозмездно полученных основных средств и материалов требует проверки реалистичности их оценки, для чего проверяющий может направить письменный запрос в орга- ны статистики или использовать данные экспертов по оценке. Даже в том случае, если некоммерческая организация не осуществляет предпринимательской деятельности, она может иметь внереализационные до- ходы (например, доход от реализации ненужного имущества, доход в виде про- цента банка, начисленного за пользование остатком на счете, и т.п.). В случае если подобные операции имели место за отчетный период, не- коммерческие организации должны обеспечить раздельный учет целевых по- 373 ступлений по основной уставной деятельности и доходов от внереализацион- ных операций. Ревизор проверяет правильность исчисления налогов, связанных с получением внереализационных доходов. В ходе проведения аудита доходов аудитору необходимо получить пред- ставление об оформлении поступления целевых средств в бухгалтерском учете. Контролер проверяет ведение аналитического учета по назначению средств в разрезе источников поступлений. Некоммерческие организации имеют право осуществ- лять предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность не может быть основной деятельностью некоммерческих организаций. Пред- принимательской деятельностью признаются приносящее прибыль производ- ство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организа- ции, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и не- имущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товари- ществах на вере в качестве вкладчика. Она должна носить дополнительный ха- рактер к основной уставной деятельности, в частности способствовать форми- рованию материальной базы некоммерческих организаций, создавая условия для выполнения целей и задач, записанных в их уставах. 3. Аудит расходования средств на уставную непредпринимательскую деятельность некоммерческой организации Основное в проверке процесса расходования средств некоммерческой ор- ганизации — оценка соответствия бухгалтерских записей первичным докумен- там и соответствие расходов содержанию деятельности организации и требова- ниям юридических и физических лиц, от которых поступили средства. В составе расходов некоммерческой организации, не занимающейся предпринимательской деятельностью, можно выделить прямые расходы на вы- полнение некоммерческих проектов (программ) и косвенные, или администра- тивные, расходы. Если организация имеет статус благотворительной, то доля административно-управленческих расходов не должна превышать 20% от об- щей суммы средств, поступивших на выполнение проекта. Рассмотрим примерную последовательность работ при проведении реви- зии вышеуказанных расходов. Прямые расходы обычно бывают целевыми, и их проверка производится вместе с проверкой целевых поступлений. В составе расходов некоммерческой организации обычно наибольший удельный вес имеют расходы на оплату труда персонала, выполняющего адми- 374 нистративные функции, и персонала, занятого в выполнении конкретных про- ектов и программ. На некоммерческие организации распространяются все нормы трудового законодательства Российской Федерации. Исключение составляет регулирова- ние отношений с добровольцами. При проверке расходов на оплату труда особое внимание следует уделить оформлению отношений с работающими в организации. По трудовому догово- ру работник обязан выполнять работу по обусловленной трудовой функции. Важнейшими факторами трудового распорядка являются нормальная продол- жительность рабочего времени, которая не может превышать 40часов в неделю, режим рабочего времени, дни отдыха. Трудовой договор, как правило, заклю- чается на неопределенный срок. Однако специфика некоммерческих организа- ций заключается в том, что трудовой договор может заключаться на выполне- ние конкретной программы (проекта). Аудитор проверяет наличие штатного расписания, приказов руководителя о приеме на работу, об отпусках, об уволь- нении. Некоммерческие организации часто заключают гражданско-правовые до- говоры (чаще всего договоры возмездного оказания услуг) в силу особенностей своей деятельности, связанных с использованием услуг консультантов, экспер- тов, лекторов и т.д. Ревизор проверяет соответствие договоров Гражданскому кодексу РФ, а также подписание по окончании работ приемо-сдаточных актов, предусмотренных в договоре. Некоммерческие организации также могут использовать труд иностран- ной рабочей силы. Если организация хочет принять на работу иностранца, то она должна обратиться в Федеральную миграционную службу России за полу- чением разрешения на право трудовой деятельности на территории РФ. Данное правило не распространяется на иностранных граждан, постоянно проживаю- щих в России. Проверяются соответствия должностных инструкций работников выпол- няемым функциям, распределение обязанностей и полномочий. Следующим шагом является проверка начисления заработной платы. Ре- визор должен определить наличие контроля со стороны руководства в области начисления заработной платы, так как этот участок бухгалтерского учета отли- чается большим количеством случайных и умышленных ошибок и нарушений. Руководитель некоммерческой организации самостоятельно определяет вид, систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных по- 375 ощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала организации, если иное не определено уставными до- кументами и положениями, что отражается в коллективном договоре, трудовом договоре, соглашениях, локальных нормативных актах организации. Поэтому аудитор знакомиться с этими документами, а также проверяет устав некоммер- ческой организации на предмет наличия в нем ограничения полномочий руко- водителя на распределение заработной платы. В том случае если некоммерче- ская организация имеет филиалы и представительства, аудитор должен ознако- миться с пунктами Положений о филиалах и представительствах, касающимися вопросов оплаты труда работников филиалов и представительств некоммерче- ской организации. Как правило, в некоммерческих организациях используется повременная оплата труда работников. Заработная плата в этом случае устанавливается в твердых окладах. Организации, получающие гранты в иностранной валюте, мо- гут устанавливать оклады в привязке к той иностранной валюте, в которой они получают денежные средства. Лицам, занятым сбором средств на благотворительные программы (фан- драйзингом), может устанавливаться сдельная оплата труда (например, процент от суммы привлеченных средств). Аудитор проверяет наличие приказа или дру- гого распорядительного документа, касающегося установления расценок за единицу работы, и его соблюдение при начислении заработной платы работни- кам-сдельщикам. Как правило, в некоммерческих организациях, выполняющих программы, которые финансируются за счет грантов, не выплачиваются отпускные. Это связано с тем, что организациями-грантополучателями эта группа расходов в договорах о гранте не предусматривается. Аудитор должен дать рекомендации организации по изысканию средств на оплату отпусков сотрудников за счет других источников. В случае нарушения трудового законодательства виновное должностное лицо несет ответственность (дисциплинарную, гражданско- правовую, административную и уголовную), установленную законодатель- ством. В связи с тем, что специфика некоммерческих организаций заключается в строгом использовании средств по целевому назначению, ревизор проверяет соответствие фонда оплаты труда финансовому плану и сметам на выполнение отдельных программ. 376 Следующим этапом проведения проверки расходов является проверка командировочных расходов и расходов, связанных с другими поездками. Для достижения уставных целей некоммерческая организация может от- правлять в командировки и иные поездки для решения определенных задач следующие группы лиц: - постоянных работников и совместителей; - работников по договорам гражданско-правового характера; - членов и участников организации; - участников конференций, семинаров и т.д., которые не являются члена- ми (участниками) организации; - добровольцев (волонтеров). Основной сложностью при проверке командировочных расходов является разграничение командировок и поездок указанных выше групп лиц, поскольку при оплате данных расходов могут возникнуть проблемы с налогообложением, что влечет за собой существенные ошибки в бухгалтерской отчетности. Ревизор проверяет наличие приказов на командировку, подписанных ру- ководителем. Для регистрации командировок организация должна вести жур- нал командировок. Наличие содержательных отчетов по каждой командировке свидетельствует о наличии внутреннего контроля со стороны руководителя за целевым использованием средств. К прочим расходам по уставной непредпринимательской деятельности некоммерческих организаций можно отнести: - консультационные расходы; - расходы на информационные сообщения; - расходы на проведение общественных собраний, съездов; - издательские расходы; - расходы на аренду и содержание помещения; - почтовые расходы, канцелярские расходы, расходы на копировальные работы для нужд офиса; - расходы по проведению обязательного аудита. - расходы на ремонт, осуществляемый подрядным способом. При проверке расходов, связанных с получением консультационных услуг, ревизор должен проверить отнесение подобных расходов к статье «Про- чие расходы» или «Непредвиденные расходы», так как, как правило, затраты на консультирование напрямую не финансируется жертвователями. Первичными документами, подтверждающими оказание консультационных услуг, могут 377 быть: договор о возмездном оказании услуг с приложением акта об оказании услуг, корешка к приходному кассовому ордеру (при наличной оплате) или платежного поручения (при безналичном перечислении денежных средств). При наличной оплате консультационных услуг юридических лиц сумма оплаты не должна превышать 100 000 рублей. Затем проверяется отражение в бухгал- терском учете (приложение) операции, связанный с получением консультаци- онных услуг. В случае проведения мероприятий и акций при выполнении благотвори- тельных и иных программ некоммерческие организации часто прибегают к раз- личным сообщениям, носящим публичный характер. Информационное сооб- щение о проведении благотворительного мероприятия будет считаться соци- альной рекламой, под которой понимается представление общественных и гос- ударственных интересов, направленных на достижение благотворительных це- лей. Расходы, связанные с производством и размещением социальной рекламы, налогами не облагаются. Особое внимание ревизор уделяет договорам, которые оформляют отношения по поводу производства социальной рекламы. Это свя- зано с тем, что при неправильном оформлении договора налоговые органы мо- гут предъявить претензию к организации по неуплате налогов, связанных с ве- дением предпринимательской деятельности. Если в некоммерческой организации имеют место расходы на проведение заседаний, общих собраний, съездов и других аналогичных органов, то ревизор проверяет, чтобы эти расходы были предусмотрены уставом и бюджетом орга- низации. Только в этом случае они могут считаться целевыми. Проверяется наличие сметы на проведение каждого заседания. Она может включать в себя такие затраты, как покупка канцелярских товаров, почтовые расходы в связи с информированием членов руководящего органа некоммерческой организации о проведении заседания, командировочные расходы членов и участников заседа- ния, ксерокопирование материалов, проведение круглых столов, аренду поме- щения и т.п. Наряду с ревизией процессов поступления и расходования средств, про- водится пообъектная проверка отдельных операций, например операций с наличными и безналичными денежными средствами, операций с основными средствами. Специфическими для некоммерческой деятельности ошибками, выявлен- ными при ревизии некоммерческой организации, являются: 378 - несоответствие деятельности уставным документам. В этом случае все поступления средств могут быть изъяты в доход государственного бюджета; - неправильное оформление членства и поступления членских взносов, ошибки и недочеты в оформлении иных поступлений. В этом случае посту- пившие средства могут быть признаны внереализационными доходами и обло- жены налогом на прибыль; - несоблюдение требований грантодателей и иных юридических и физи- ческих лиц, от которых поступили средства; - ошибки и недочеты в оформлении расходования средств на заработную плату, командировки и другие поездки, на проведение выездных заседаний, конференций, съездов. Они могут существенно исказить остаток по счету 86 «Целевое финансирование», однако необходимость уплаты налогов, штрафные санкции, выполнение требований возврата средств могут существенным обра- зом сказаться наплатежеспособности некоммерческой организации, ее способ- ности продолжать свою деятельность в обозримом будущем. 12.5. Оформление и реализация результатов ревизии Результаты ревизии оформляются актом, который подписывается ревизи- онной комиссией (ревизором), председателем правления и главным бухгалте- ром. При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица делают об этом пометку перед своей подписью и одновре- менно представляют председателю ревизионной комиссии (ревизору) письмен- ные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам ревизии и являются их неотъемлемой частью. Председатель ревизионной комиссии (ревизор) в срок до пяти рабочих дней обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые затем приобщаются к материа- лам ревизии. При отсутствии возможности формирования аргументированного заклю- чения председатель ревизионной комиссии (ревизор) направляет запрос для разъяснений в организации, в компетенцию которых входят данные вопросы. Акт ревизии состоит из вводной и описательной частей. Вводная часть ревизии должна содержать следующую информацию: 379 - наименование темы ревизии; - дату и место составления акта ревизии; - состав ревизионной комиссии; - основание для проведения ревизия (указание на плановый характер ре- визии или ссылку на задание); - проверяемый период и сроки проведения ревизии; - полное наименование и реквизиты ТСЖ, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); - наименование должности и фамилия лица, имевшего в проверяемый пе- риод право первой подписи, фамилия главного бухгалтера; - дата проведения и состав предыдущей ревизионной комиссии, что сделано за прошедший период по устранению выявленных недостатков и нарушений. Описательная часть акта ревизии должна состоять из разделов в соответ- ствии с вопросами, указанными в программе ревизии. В акте ревизии ревизующие должны соблюдать объективность и обосно- ванность, четкость, лаконичность, доступность изложения. Результаты ревизии излагаются на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися документами, заключений специалистов, объяс- нений должностных и материально-ответственных лиц. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии, должны со- держать следующую обязательную информацию: за какой период, кем, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений. В акте ревизии не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок. В акте ревизии не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально-ответственных лиц ревизуемой органи- зации, квалификация их поступков, намерений и целей. В акте ревизии должны быть ясно и полно отражены ответы на все во- просы программы ревизии. Объем акта ревизии не ограничивается, но ревизуе- мые должны стремиться к разумной краткости изложения. Материалы ревизии состоят из акта ревизии и приложений к нему, на ко- торые имеются ссылки в акте ревизии (документы, копии документов, справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.). 380 В случае возникновения ситуаций, не регламентированных данным по- рядком, ревизионная комиссия (ревизор) обязаны руководствоваться законода- тельством Российской Федерации и иными правовыми актами. Вопросы для обсуждения 1. Является ли создание ревизионной комиссии для ТСЖ обязательной процедурой? Кем избирается ревизионная комиссия (ревизор)? 2. Какими профессиональными знаниями и навыками должен обладать ревизор? 3. Как выделить «ключевые» области сметы доходов и расходов ТСЖ, подлежащие сплошной проверке? Какие сферы деятельности можно контроли- ровать выборочным способом? 4. Какие источники поступлений в некоммерчекую организацию должны контролироваться систематически? Один раз в год? 5. Назовите основные процедуры контроля расходов в некоммерческой организации. 6. Какова процедура реализации результатов ревизии в различных неком- мерческих организациях? |