Главная страница
Навигация по странице:

  • Этнокультурные объединения в структуре АНК

  • Научно-аналитическое и экспертное обеспечение деятельности АНК

  • Становление и развитие современной Казахстанской государственн. Становление и развитие современной казахстанской государственности


    Скачать 1.82 Mb.
    НазваниеСтановление и развитие современной казахстанской государственности
    Дата17.10.2022
    Размер1.82 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаСтановление и развитие современной Казахстанской государственн.pdf
    ТипКнига
    #737631
    страница27 из 30
    1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30
    Дархан МЫНБАЙ
    Леонид ПРОКОПЕНКО
    АССАМБЛЕЯ НАРОДА КАЗАХСТАНА –
    ХРАНИТЕЛЬ ДРУЖБЫ, СОГЛАСИЯ
    И ГРАЖДАНСКОГО МИРА В СТРАНЕ
    14 декабря 1992 года на Форуме народов Казахстана в горо де Алматы
    Глава государства Н.А. Назарбаев впервые выступил с идеей создания нового общественного института, который «отражал бы весь спектр чая ний, идеалов и интересов всех народов Казахстана». Именно тогда
    Президент страны обоз начил будущие контуры деятельности «неполи ти- ческой, неправительственной организации, решающей задачи всенарод - ного укрепления межнационального согласия в Казахстане». Ассамблея должна была стать одним из ключевых институтов, консолидирующих общество на основе «развития всех национальных групп через поиск компромиссов и укрепление объе диняющих начал».
    99
    Поставленные перед Ассамблеей задачи требовали продуманной и кропотливой работы, направленной на «поиск точек соприкосновения, расширение зон согласия и доверия между народами».
    100
    _________________
    99
    Қазақстан халқы Ассамблеясы: алғашқы қадамдар (1995-1997) Құжаттар мен материал дар жинағы. –
    Астана, 2015. – С. 9.
    100
    Там же. С. 42.

    324
    Поэтапное решение этих задач позволило «держать в фокусе общест- венного внимания все основные вопросы межнационального согласия, опираясь на традиционные ценности, нормы, идеалы всех народов нашей республики».
    101
    Идея о новом в мировой этнополитике общественном институте воплотилась в реальность с изданием Президентом РК Указа от 1 марта
    1995 года «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана». Ассамблее народов Казахстана был придан статус консультативного органа при
    Президенте страны. Ее региональные (областные) подразделения высту- пали в качестве консультативно-совещательных органов при главах об- ласт ных администраций.
    102
    В задачи нового консультативно-совещательного органа входило:
    • содействие сохранению межнационального согласия и стабильности в стране;
    • выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отно шений между предста- ви телями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;
    • формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;
    • содействие обеспечению учета многообразных национальных инте- ресов в проводимой государством националь ной политике;
    • поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.
    Структурно Ассамблея формировалась из числа представителей этно- культурных центров, совета ветеранов, а также общественных деятелей, имеющих авторитет среди населения, обладающих большим опытом практической деятельности. 24 марта 1995 года, выступая на I сессии
    Ассамблеи народов Казахстана, Глава государства констатировал, что
    «межэтническая напряженность и разной степени столкновения харак- терны для всех этапов развития человечества». При этом «универсаль - ных рецептов решения национального вопроса не существует», а «мы живем в очень хрупком и нестабиль ном мире».
    103
    Уникальный статус Ассамблеи во многом был определен ее органич- ной интегрированностью в систему государственных и общественных
    _________________
    101
    Там же. С. 9.
    102
    САПП. – 1995, № 8, ст. 84.
    103
    Назарбаев Н.А. Стратегия Независимости. С. 151-152.

    325
    институтов. В структуре аппарата Президента РК и аппаратах глав областных администраций были созданы исполнительные секретариаты
    Ассамблеи, финансирование деятельности Ассамблеи осуществлялось за счет средств государственного бюджета.
    Уже на первом этапе своего создания (1992-1995 гг.) Ассамб лея народа
    Казахстана сыграла колоссальную стабилизирующую роль. Именно при участии АНК были инициированы референдумы по принятию новой конституции и по продлению полномочий Президента Н.А. Назарбаева до 1 декабря 2000 года. В эти годы шла закладка основ казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства в сфере языка, гражданской идентичности, культуры.
    Президентом Республики Н.А. Назарбаевым в выступлении на XVI сес - сии Ассамблеи народа Казахстана 20 октября 2010 года подчеркнута взаимосвязь Ассамблеи и Конститу ции Республики Казахстан. «В 1995 году
    Ассамблея поддержала принятие на всенародном референдуме Основ- ного Закона страны. Сегодня Конституция и Ассамблея народа Казах - стана – не просто ровесники. Это две великие ценности, ставшие фун да- ментом стабильности, модернизации и процветания. Создав Ассамблею, мы нашли собственный путь к нацио нальному единству».
    Создание Ассамблеи народов Казахстана и ее первые шаги вызвали положительный международный резонанс. С начала 90-х гг. ХХ века члены АНК регулярно включались в автори тетные международные комис сии по проблемам межнацио нальных отношений в рамках ОБСЕ.
    Ассамб лею, с целью изучения казахстанского опыта, посетили делегации дипло ма тических представительств Франции, Южной Кореи, Болгарии,
    Польши, ряда стран СНГ.
    Первые шаги АНК, в том числе по налаживанию сотруд ничества со всеми приграничными субъектами Российской Федерации повлияли на принятие Указа Президента РФ Б.Н. Ельцина от 15 июня 1996 года по рассмотрению вопроса о создании Ассамблеи народов России. Стоит заметить, что многое при этом было сделано на основе изучения казах- станского опыта.
    В период с 1996 по 2010 гг. проходило формирование эксклюзивной казахстанской модели единства и согласия, ее принципов и базовых основ идентичности. В ее основу были положены общие ценности, консо- лидирующие общенациональное историческое сознание, определена инте- грирующая роль казахского народа. В этот период были полностью сняты опасения граждан по поводу обострения межэтнических отношений.
    В принятом в 1997 году программном документе Страте гия «Казах- стан-2030» при анализе сильных сторон казахстанского общества было

    326
    отмечено, что казахстанское общество сумело преодолеть один из серь- езнейших вызовов для стабильности новых независимых государства –
    внутреннюю конфронтацию и фрагментацию общества. Казахстанцы всегда чувствовали себя единой семьей, знали свои цели и двигались к ним согласованно.
    104
    При непосредственном участии Ассамблеи в традиции общественной жизни Казахстана вошли такие знаковые сейчас даты, как 1 мая – Празд- ник единства народа Казахстана, 31 мая – День памяти жертв полити - ческих репрессий и голода. В рамках развития и укрепления стратегии единства были проведены годы единства и общенационального согла - сия, единства и национальной истории, единства и преемствен ности поколений.
    В 2007 году Ассамблея народов Казахстана стала Ассамб леей народа
    Казахстана (далее – АНК) и обрела конститу ционный статус.
    Также с 2007 года 9 депутатов Мажилиса Парламента РК стали изби- раться на сессии АНК, обеспечивая представ ленность в высшем законо- да тельном органе страны интересов всех этносов страны. Помимо этого, согласно законодательству, непосредственно Главой государства
    «с уче том необ хо димости обеспечения национально-культурных и иных значимых интересов общества» назначаются 15 депутатов Сената Пар- ламента РК.
    20 октября 2008 года был впервые принят Закон РК «Об Ассамблее народа Казахстана». С целью дальнейшей конкретизации и обеспечения реализации норм принятого закона, Указом Президента РК за № 149 от 7 сентября 2011 года утверждено Положение об Ассамблее народа
    Казахстана. Теперь АНК стала позиционировать себя в качестве надпо- литического института, не претендующего на получение и осуществле - ние властных полномочий, при этом выражающего интересы народа – главного источника власти.
    19 апреля 2010 года Советом АНК была одобрена Доктри на нацио- нального единства Казахстана. В документе еще раз была подтвержде - на приверженность граждан Казахстана базовым принципам политики в сфере межэтнических отно шений, таких как:
    • равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, этнической принадлежности, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;
    _________________
    104
    Назарбаев Н.А. Стратегия Независимости.– С. 13.

    327
    • запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социаль- ной, расовой, этнической, языковой или религиозной принадлежности;
    • пресечение деятельности, направленной на возбуждение социаль- ной, расовой, национальной и религиозной розни, подрыв безопасности государства;
    • уважение к государственному языку и его роли в обществе;
    • уважение национальных традиций, содействие развитию этнических культур и языков;
    • право каждого гражданина определять и указывать или не указывать свою национальную, религиозную принадлежность;
    • своевременное и мирное разрешение противоречий и социальн ых конфликтов;
    • унитарность и неделимость территории Республики Казахстан;
    • защита прав и интересов граждан Республики Казахстан за ее преде- лами, поддержка соотечественников, проживаю щих в зарубежных стра - нах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и традиций, в укреплении их связей с исторической Родиной.
    105
    Ассамблея народа Казахстана стала стержнем казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства, ее основой. Это подтверждается более чем 20-лет ней практикой. Планомерная деятель - ность АНК по сохранению и поддержке общественного согласия и обще националь ного единства подтвердила правильность выбранной стра тегии, дав возможность в актуальном режиме транслировать обще- ственные зап росы и содействовать коррекции этнополитики, способство- вать своевре менному решению уполномоченными государственными орга- нами возни кающих вопросов.
    Особо подчеркнем, что каждый шаг по укреплению общественно- политического, правового, организационного и материально-финансового поло жения АНК непосредственно связан с именем Председателя АНК –
    Елбасы Н.А. Назарбаева. Осуществляется по его инициативе и при непо- средственной поддержке.
    Этнокультурные объединения в структуре АНК
    Этнокультурные объединения стали «организующим яд ром» Ассамб - леи народа Казахстана.
    106
    _________________
    105
    Доктрина национального единства. Цит. по:http://assembly.kz/ru/doktrina-nacionalnogo-edinstva.
    106
    Қазақстан халқы Ассамблеясы: алғашқы қадамдар (1995-1997). Құжаттар мен мате риал дар жинағы. –
    Астана, 2015. – С. 45.

    328
    В течение первых двух лет со дня образования Ассамблеи народов
    Казахстана произошло значительное увеличение числа республиканских и региональных национальных культурных центров (до 27). Именно национальные культурные центры стали главными рычагами возрожде - ния националь ных языков, культур, традиций и обычаев. Стали укреп- ляться связи с казахской диаспорой за рубежом, связи различных этни- ческих групп Казахстана с их исторической родиной.
    В соответствии с действующим законодательством Респуб лики Казах- стан, республиканский статус присваивается объе динениям, дейст вую- щим на территории более половины облас тей Республики Казахстан, к региональным относятся объе динения, имеющие свои структурные подразделения (фили а лы и представительства) на территории менее полови ны областей, местными считаются объединения, действующие в пре делах одной области.
    По состоянию на 1 квартал 2018 года, в Казахстане действо вало
    29 республиканских, 75 региональных, а также 530 мест ных зарегист- рированных этнокультурных объединений. Общее же количество этно- культурных объединений в стране состав ляло 1071.
    К республиканским этнокультурным объединениям относятся: Ассо- циа ция русских, славянских и казачьих организаций Казахстана, насчи- тывающая более 45 первичных самостоятельных общественных объе- ди нений; член Всемирного конгресса украинцев – «Рада украинцев
    Казах стана», объединяю щая юридические лица 11 регионов страны;
    Ассоциация армян ских культурных центров Республики Казахстан
    «Наири», действующая в 14 городах республики, Ассоциация белорусов
    Казахстана, объединяющая 12 белорусских этнокультурных объедине - ний; Ассоциация греческих обществ «Филия», включающая 17 объеди не- ний в Казахстане и общество греков Кыргызстана; филиалы Ассоциации корейцев Казахстана, работающие в городах Астана, Алматы и во всех областных центрах; Ассоциация общественных объединений немцев
    Казахстана «Возрождение», включающая 20 областных обществ; Ассо- циа ция чеченцев и ингушей Казахстана «Вайнах», объе диняющая 16 этно- культурных объединений.
    Членами Ассамблеи народа Казахстана являются предста вители Все- мирной ассоциации казахов, которая была создана после первого Все- мир ного курултая казахов в Алматы в сентябр е 1992 года. В настоящее время филиалы Ассоциа ции действуют в г. Астане и семи областных центрах. Ее пред ставительства и культурные центры функционируют в 35 странах мира.

    329
    Еще одним республиканским этнокультурным объедине нием казахов является международное общество «Қазақ тілі». Его представительства есть во всех областных центрах и гг.Астана, Алматы, в России, КНР,
    Монголии, Узбекистане, Кыргызстане, Турции и в ряде европейских государств.
    К региональным этнокультурным объединениям относятся Болгар- ский культурный центр, имеющий 5 филиалов в раз ных областях Казах- стана; Казахстанское общество дунган; Национальный культурный центр
    «Суоми», объединяющий карелов и финнов и другие.
    Научно-аналитическое и экспертное обеспечение деятельности АНК
    28 января 2009 года был создан Научно-экспертный совет Ассамблеи народа Казахстана (НЭС АНК). Это было сделано в рамках выполнения поручений Главы государства – Председателя АНК, данных на XIV сессии
    АНК.
    НЭС АНК выполняет задачи по обеспечению экспертной поддержки принимаемым решениям в сфере межэтнических отношений. В рамках
    НЭС ведется работа по углубленному изучению состояния межэтни- ческих отношений и прогнози рованию тенденций развития ситуации.
    Члены научно-экспертного совета принимают участие в прогнозирова нии будущего межэтнических взаимодействий в республике.
    Работа НЭС АНК строится в рамках таких фундаментальных проб- лем, как: совершенствование методологии исследо ваний межэтнических отношений; повышение качества анализа и расширение аналитического поля с включением новых областей межэтнических отношений – воп- росов интеграции поликультурных и полиэтничных обществ, этно соци- альные маркеры казахстанского общества; вскрытие латентных этни- чес ких процессов; усиление прогностических функций казахстанской гума ни тарной науки в межэтнической сфере с выходом на практические конкретные рекомендации по укреплению казах станской идентичности и общенационального единства.
    В составе НЭС АНК 48 ученых, из них 31 доктор, 11 канди датов наук, руководители исследовательских институтов и общественные деятели.
    В состав НЭС АНК входят представители таких гуманитарных сфер, как социология, политология, юриспруденция, история, философия, филоло- гия, экономика, педагогика. Это позволяет обеспечить междисципли нар- ный подход в проводимой научно-экспертной работе.
    Во всех регионах созданы научно-экспертные группы, обес печивающие деятельность областных, городов Алматы и Астаны ассамблей народа

    330
    Казахстана. Их научными базами являются региональные вузы. Всего в их деятельность вов лечено 262 человека, из них докторов наук – 57, кандидатов наук – 117, докторов PhD – 5.
    Председателями научно-экспертных групп АНК являются ректоры вузов, руководители научных институтов. Они участ вуют в постоянных мониторингах, социологических исследованиях по изучению межэтни- ческой ситуации, являются инициаторами и исполнителями проектов, в том числе международных, направленных на изучение государственной политики в сфере общественного согласия и общенационального единства.
    Специфика научно-экспертного сопровождения деятель ности АНК заключается в широком внедрении междисцип линарного подхода. Это дела ется через четкий структурный подход, определяющий тематику иссле- дований: в области исторической науки – формирование историчес кого созна- ния через уроки прошлого, новые подходы в изу чении истории Казах - стана, истории этносов Казахстана, история полиэтнического Казахстана;
    в области политической науки – модернизация полити ческой системы, выборы депутатов от АНК, управление меж этническими процессами;
    в области социологических исследований – мониторинг межэтнической ситуации, обособленные этнические группы, приграничье, диаспоральная политика;
    в области филологических исследований – языковая поли тика, разра- ботка методик изучения государственного языка, кодификация казах - ского языка, языки этнических групп Казах стана;
    в области юридической науки – правовое обеспечение этнополитики, международные стандарты;
    в области педагогической науки – воспитание молодежи, традиции воспитания народа Казахстана, патриотизм, молодежная политика.
    После опубликования программной статьи Президента Рес публики
    Н.А. Назарбаева «Взгляд в будущее: модернизация общественного созна- ния», в сферу интересов НЭС АНК вош ли актуальные вопросы научно- экспертного обеспечения участия Ассамблеи в реализации программы
    «Рухани жаңғыру», в проектах, связанных с духовной модернизацией.
    Рабочим органом НЭС АНК является Центр по изучению межэтни- чес ких и межконфессиональных отношений Академии государственного управления при Президенте РК.
    Центр вносит свой вклад в процесс подготовки и повыше ния квали- фикации лиц, работающих в сфере межэтнических отношений.

    331
    Центром, по состоянию на конец 2017 года, было обучено 3293 чело- века, среди них: 2126 – государственные служащие; 1167 – представи тели бюджетных организаций, этнокультурных объединений, других структур
    АНК, молодежных орга низаций, конфессий, СМИ.
    В воспитании нового казахстанского патриотизма на основе форми- рования у молодежи цельного, позитивного восприятия истории, объеди- няющего, а не разделяющего общество участвую т кафедры Ассамблеи народа Казахстана.
    На сегодняшний день на базе казахстанских вузов функционирует
    35 кафедр, 3 центра, 1 общественный совет, 2 секции и 1 институт АНК.
    На базе Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева создана Ассоциация кафедр АНК.
    На кафедрах АНК в вузах преподаются такие специальные учебные дисциплины, как: «Казахстанская модель этнокон фессионального сог ла- сия», «Казахстанская модель толерантности и общественного согласия»,
    «Основы толерантности в социальных отношениях».
    В 2016-2017 учебном году кафедрой АНК ЕНУ им. Л.Н. Гуми лева внедрена учебная дисциплина по изучению концепции «Мəңгілік Ел» с целью формирования национального самосознания, ценностного отно- шения к национальной культуре, духовному наследию казахского народа, народа Казахстана в целом; а также становления конкурентоспособ ной лич нос ти, обладающей навыками межкультурной коммуникации.
    В Национальной академической библиотеке открыт научный депози- тарий АНК. Он включает свыше 1300 источников, большинство из кото - рых на электронных носителях.
    1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30


    написать администратору сайта