Становление и развитие современной Казахстанской государственн. Становление и развитие современной казахстанской государственности
 Скачать 1.82 Mb.
|
|
Советы общественного согласия АНК Создание советов общественного согласия стало ответом на поручение Главы государства, высказанное на ХХ сессии АНК. Выступая перед участниками сессии, Нурсултан Абишевич подчеркнул, что «обществен- ное согласие должно стать главным принципом жизни всего народа» 107 и в этом заключается главный смысл и задачи советов общественного согласия Ассамблеи народа Казахстана. Советы общественного согласия стали важным звеном в обществен - ной структуре АНК. Они не являются юридичес кими лицами и их дея- тельность не регламентирована законодательством. _________________ 107 http://assembly.kz/ru/vystuplenie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nanazarbaeva-na-xx-sessiiassamblei-naroda- kazahstana. 332 По состоянию на 1 квартал 2018 года, при АНК во всех регионах от областных центров до сельских округов, на крупных предприятиях действует 2978 советов общественного согласия. Советы общественного согласия создаются решениями региональных ассамблей. Как правило, в их составе авторитетные и уважаемые люди региона, лидеры общественного мнения, представители этнокультурных объединений, советов матерей, НПО. В отличие от Общественных советов, создаваемых при центральных и местных государственных органах, деятельность советов общественного согласия не ограничивается рамками деятельности конкретного госу- дарственного органа. Они могут принимать участие в решении самых разных социально значимых вопросов. Сегодня Ассамблея уделяет большое внимание развитию и укрепле - нию системы советов общественного согласия, широкому применению в их работе медиации. Имеются поло жительные примеры увеличения влияния и авторитета дан ного института, когда местные акимы отчи ты- ваются о своей работе на заседаниях общественных советов. Статус и полномочия Советов общественного согласия позволяют: • выполнять функции общественного контроля, тесно взаимодействуя с общественными советами при государственных органах; • содействовать развитию системы общественного самоуправления через вовлечение активной части населения в решение местных проблем; • аккумулировать созидательный потенциал институтов гражданского общества и обеспечивать их конструктивное взаимодей ствие с государст- венными органами в решении актуальн ых проблем населения. • Советы общественного согласия активно участвуют в решении на- сущных проблем населения на местах, работают в области профилактики любой конфликтности. Только в 2017 году Советами общественного согласия АНК проведено более 16 тысяч различных мероприятий. При непосредственном учас- тии советов общественного согласия было разрешено 6019 проблемных вопросов населения, свя занных с молодежной занятостью и трудовыми спорами, доступностью, качеством образования и здравоохранения, благо- творительностью, благоустройством территории, обес пе чением общест- венного порядка, разрешением семейных проблем и бытовых конфлик - тов и т.п. Анализ их деятельности свидетельствует о значительном вкладе и потенциале советов в укреплении стабильности, общественного согласия и общенационального единства. 333 Практика работы советов общественного согласия подтвердила их жизнеспособность и широкие возможности в орга низации гражданского участия в делах общества. Советы матерей Еще одной общественной структурой Ассамблеи народа Казахстана являются Советы матерей. Они выполняют функцию укрепления казах- стан ской идентичности и общественного согласия через участие в духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения, сохране - ние и приум ножение ценностей семьи. Основные направления деятельности Советов матерей АНК: • изучение проблемных вопросов, связанных с духовно-нравственным воспитанием в семье; • содействие воспитанию детей в духе национальных тра диций и культуры; • содействие повышению уровня правовой грамотности женщин; • распространение опыта успешных семей; • организация профилактической работы с неблагополуч ными семьями; • оказание помощи трудным подросткам, семьям, находя щимся в соци- а льно опасном положении, а также неблаго получным и неполным семьям; • участие в решении проблем детей, оставшихся без попе чения роди- телей. За 2015-2017 гг. количество Советов матерей возросло с 823 до 1774. Среди них, 16 областных, 47 городских, 270 районных, 1239 сельских, 33 на предприятиях. Непосред ствен но при этнокультурных объединениях создано 105 Советов матерей. Например, в Алматинской области на уровне районов работает 265 Советов матерей, в Карагандинской области – 131, Кызылординской об ласти – 117. Советы матерей в каждом регионе сотрудничают с про фильными госу дарственными органами, учебными заведе ния ми, общественными организациями. Результатом взаимо дей ствия становится реализация социально значимых ини циа тив и проектов, направленных на укрепление семейных цен нос тей и общественного согласия. Только в 2017 году советами матерей было проведено 7851 меро - приятие. Например, акции Совета матерей Акмолинской области: «Дорогою добра», «Подари улыбку» позволили собрать 6 млн. тенге для лечения детей в клиниках Турции и России. 334 Совет и кабинеты медиации Одним из новых направлений работы АНК, получившем одобрение Председателя АНК Елбасы Н.А. Назарбаева, является содействие разви - тию института медиации. В общереспубликанскую инклюзивную сеть медиации АНК входит 13 Советов медиации, 772 кабинета медиации при Домах дружбы, а также Советы общественного согласия и Советы матерей АНК. Советы медиации активно взаимодействуют с профессиональными медиаторами, содействуют подготовке и обучению общественных медиа- торов, в том числе из представителей этнокультурных объединений, членов советов общественного согласия и других структур АНК. В целях содействия развитию медиации, практики применения медиа- тивных технологий в разрешении конфликтов и споров АНК заключила меморандумы о сотрудничестве с Верховным Судом РК, Союзом судей, Республиканской коллегией адвокатов, Рес публиканской нотариальной палатой, Национальной палатой здравоохранения РК, Национальной палатой предпринимателей «Атамекен», акиматом Южно-Казахстанской области. 16 региональных кабинетов медиации АНК заключили меморандумы по медиации с областными, городскими и районными судами. В Едином реестре медиаторов АНК: 625 профессиональных медиато - ров и 3301 общественный медиатор. В практике работы АНК – проведение семинаров по всему спектру вопросов медиации с участием медиаторов и адвокатов, создание мобиль - ных групп кабинетов медиации для проведения разъяснительной работы среди населения и в учреждениях по преимуществу применения медиативных процедур. В рамках программы «Цифровой Казахстан» в мае 2017 года в Доме дружбы Восточно-Казахстанской области был реализован проект «Вир- туальный кабинет медиации», позволяющий любому человеку через сайт подать заявку на проведение процедуры медиации. Данный проект при содействии АНК будет реализован и в других регионах страны. Депутатская группа АНК в Мажилисе Парламента Депутатская группа АНК в Мажилисе Парламента Респуб лики Казах- стан – это добровольное объединение депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избранных Ассамблеей народа Казахстана, а также по спискам от политических партий, созданное для совместного осу ще- ствления своих полномочий, действующее в соответствии с регламентом Мажилиса Парламента Республики Казахстан. 335 Основная цель депутатской группы – активное участие в законодатель- ном обеспечении реализации Конституции Рес публики Казахстан, законов Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «Об Ассамблее народа Казахстана», Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» – Новый политический курс состояв- шегося государства», Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Н.А. Назарбаева «100 конкретных шагов – современное государство для всех», ежегодных Посланий Президента народу Казахстана, Доктрины национального единства, Концепции укрепления и развития казахстанской идентич- ности и единства, Концепции развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2025 года), поручений Председателя Ассамб леи народа Казахстана, ее стратегических и программных документов, решений Совета Ассамб - леи народа Казахстана. Так, в период третьей сессии приоритетными направлениями в законо- творческой работе депутатов являлись задачи по законодательному обеспе- чению реализации Стратегии раз вития Казахстана до 2050 года, Стра те- гии вхождения Казах стана в число наиболее конкурентоспособных стран мира, Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: гло баль ная конку- рентоспособность», программной статьи Н.А. Назарбаева «Взгляд в буду- щее: модернизация общест венного сознания», поручений Председателя Ассамблеи народа Казахстана, стратегических и программных докумен - тов, реше ний Совета Ассамблеи народа Казахстана, в соответствии с поручением Главы государства обсуждение и выработка предложений по внесению изменений и дополнений в «Закон об Ассамблее народа Казахстана». В период с 4 сентября по 29 декабря 2017 года членами депутатс кой группы Ассамблеи народа Казахстана вместе с депутатами из партий - ных фракций была продолжена работа над инициированными законо- проектами, внесены и подготовлены 1328 предложений и поправок к законам Республики Казахстан, опубликовано 344 материала в СМИ (статьи, ин тервью), проведены брифинги по различным вопросам жиз не- деятельности страны и общества. Важным аспектом практической деятельности депутатов от Ассамб - леи остаются регулярные встречи с населением регионов, с членами Ассамблеи, руководителями этнокультурных объединений, в ходе ны- нешней сессии (по состоянию на 1 апреля 2018 года) членами депутат - ской группы на личном приеме принято – 556 граждан. 336 Президентом страны избранные АНК депутаты Мажилиса названы «настоящими Послами дружбы». Молодежные организации этнокультурных объединений Социальная база Ассамблеи народа Казахстана постоянно расширяется и пополняется. При этнокультурных объединениях страны создано 135 моло дежных организаций, объединяющих более 22 тысяч человек. Основные направления работы молодежных организаций АНК: вовле- чение молодежи в реализацию задач Ассамблеи народа Казахстана; приобщение к культурным ценностям и развитие духовности; обеспече- ние преемственности мораль но-нравственных ориентиров в молодеж ной среде; стимули рование социальной мобильности, гражданской актив нос ти и самореализации молодежи. Представители молодежных организаций при этнокуль турных объеди- нениях участвуют в международных конферен циях и встречах, один из ярких международных мероприя тий – Всемирный Фестиваль молодежи и студентов в России. 15 марта 2018 года участниками республиканской моло дежной кон- фе ренции «Стань лидером!», лидерами молодежных организаций этно- куль турных объединений принято решение о создании республиканского молодежного движения АНК «Жаңғыру жолы». В ходе конференции участниками были обсуждены направления модер- низации общественного сознания, 5 социальных инициатив Прези дента, утверждена Стратегия движения «Жаңғыру жолы» на 2018-2020 годы, принята Структура и Положение, избран Штаб, определены региональ - ные координаторы, согласован План мероприятий на 2018 год. Республиканское молодежное движение Ассамблеи народа Казахстана «Жаңғыру жолы» является добровольным движением без образования юридического лица, образуемым Ассамблеей народа Казахстана. Цель РМД «Жаңғыру жолы» – вовлечение молодежи в реа лизацию программы духовной модернизации «Рухани жаң ғы ру», инициированной Президентом страны, поддержка и прод вижение молодежных инициа- тив, ярких проектов, содействие формированию новой плеяды молодых лидеров. Участником «Жаңғыру жолы» может стать каждый моло дой и актив - ный гражданин Республики Казахстана, разделяющий цели и задачи движения. 337 Клубы журналистов АНК Клуб журналистов АНК является постоянно действующей консуль- тативно-экспертной площадкой, способствующей кон солида ции усилий СМИ в укреплении толерантности, сохра нению общественного согласия и общенационального единства. Наряду с республиканским клубом жур- налистов АНК функционирует 13 региональных клубов журналистов. В состав клубов журналистов входят представители рес публиканских и региональных СМИ, журналисты, блогеры и эксперты сферы межэтни- ческих отношений. Клубом журналистов АНК проводятся семинары («СМИ в укреплении межэтнической толерантности», «Этнокультура и СМИ» и др.) мастер- классы для казахстанских СМИ, с учас тием известных отечественных и зарубежных журналистов, исследователей в области масс-медиа. В международных медиа-форумах АНК (2013 г., 2015 г., 2017 г.) при няли участие журналисты и эксперты из 20 стран мира. 20 июня 2017 года состоялось расширенное заседание Клуба журналистов АНК «Рухани жаңғыру: открытость сознания». Новшеством мероприятия стало проведение заседания в формате конференции TEDх. К освещению деятельности Ассамблеи в работе Клуба привлечено 52 этнических газет и журналов на 15 языках. Среди зарубежных ин фор- мационных партнеров Клуба такие известные СМИ, как французс кий журнал «Essentiel des relations», итальянское информационное агент ство «And Kronos», немецкое радио «АRD», армянское информационно-ана ли- тическое агентство «Армедиа» и др. На сегодня перед Клубом журналистов АНК поставлена задача по дальнейшему воспитанию культуры освещения межэтнических и меж- конфессиональных отношений; работа в интернет-пространстве, с извест- ными и начинающими блогерами; ориентация на создание конечного медиа-продукта от имени Клуба. Дома дружбы Дома дружбы Ассамблеи народа Казахстана являются ресурсными, культурными и методическими центрами для этно культурных объедине - ний; центрами формирования и распро странения идей единства, меж- этнического согласия, про паганды казахстанского патриотизма, центрами оказания финан сово-методической помощи и поддержки приоритетных проектов, направленных на укрепление общественного сог ласия и нацио- нального единства, проведение культурно-массовых мероприятий. Первый дом дружбы в Казахстане начал свою работу в 1992 году в Восточно-Казахстанской области. 338 Сегодня Дома дружбы АНК созданы во всех регионах страны. В общей сложности на данный момент в республике дейст вуют 39 Домов дружбы, в том числе 1 республиканский, 16 областных, 7 городских, 15 районных. Во всех 16 регионах при Домах дружбы функционирует в общей сложности 139 этнопросветительских комплексов (воскресных школ). Деятельность Домов дружбы направлена на сохранение традиций, языков, культур этнических групп Казахстана, интеграцию усилий этнокультурных объединений в достижении целей и задач АНК. Только в 2017 году на базе Домов друж бы АНК было проведено более 6973 мероприятий. Дома дружбы, интегрируя усилия этнокультурных объе динений в дости жении целей и задач АНК, основными нап равлениями деятель- ности определяют: дальнейшее наращи ва ние материально-технического обеспечения, кадрового по тен циала, формирование системы методичес- кой подготовки спе ци алистов, информационное и аналитическое обеспе- че ние дея тель ности, развитие институциональных связей с инсти тута ми гражданского общества. Благотворительность В соответствии со статьей 7 Закона РК «О благотворительности», Ассамблея народа Казахстана содействует развитию благотворитель- ности в стране, оказывает координирующую и иную поддержку в сфере благотворительности. В эту работу вовлечены все общественные структуры АНК: Советы общественного согласия, Советы матерей и этнокультурные объедине - ния, в качестве доноров привлечено более 31,6 тыс. человек. В регионах страны под эгидой АНК ежегодно организуются различ - ные благотворительные акции. Например, в рамках общенационального проекта АНК «Қайырымды ел-2017» организованы акции «Бала бауыр етің» по популяризации детских домов семейного типа, а также по поддержке детей-сирот, выпускников детских домов и Домов юношества; акции «Аялы алақан» по оказанию квалифицированной медицинской помощи нуждающимся со сложными заболеваниями, организация их лечения и реабилитации; акции «Қамқор» по оказанию материальной поддержки вете ранам ВОВ и труженикам тыла; акции «Ел рухы» – продолжение проектов АНК «Спорт алаңдары» и «Street Workout» (постройка спортивных площадок и площадок для занятий уличным спортом). 339 Итоги благотворительной деятельности АНК были подведены 8 декаб- ря 2017 года на республиканском форуме благотворительных органи - заций и доноров «Караван милосердия», где впервые проведена торжест - венная церемония вручения нагрудного знака «Жомарт жан» АНК, учреж- денного в честь общественного признания и поощрения граждан за зас - луги в развитии меценатской и благотворительной деятельности. Значимые проекты и инициативы АНК, реализованные в 2017 году В 2017 году Ассамблеей народа Казахстана было проведено 207 рес- публиканских и 4389 региональных мероприятий, нап равленных на укреп- ление общественного согласия и общенационального единства. Среди наиболее значимых и крупных можно отметить следующие проекты: Международный проект «Тарихтан тағылым – өткенге тағзым» «Память во имя будущего», посвященный Дню памяти жертв полити - ческих репрессий (31 мая объявлен Днем памяти жертв политических репрессий). В рамках проекта проводятся акции, митинги, встречи с потомками репрессированных и депортированных, тематические выставки, театраль- ные постановки, «уроки истории», конференции и «круглые столы» с учас тием ведущих отечественных и зарубежных экспертов. Места про ве- дения проектов – Музейно-мемориальный комплекс жертв политичес ких репрессий и тоталитаризма «АЛЖИР», КАРЛАГ, СТЕПЛАГ и др. Международный проект «Беседы на Шелковом пути» при участии ЮНЕСКО. Цель проекта – способствовать укреплению всесторонних свя- зей между странами и народами региона Центральной Азии, сохране нию общекультурных и обще исторических ценностей в контексте раз вития межкультурного диалога. «Беседы на Шелковом пути» проводятся ежегодно с 2007 года с учас - тием стран Центральноазиатского региона в форме открытой, довери- тельной беседы, с анализом основных проблем и поиском их решений. По результатам проекта изданы и выпущены серии интересных книг и материалов. Культурно-просветительский проект «Мың бала», направленный на активизацию процесса формирования казахстан ской идентичности, укреп- ление общественного согласия и национального единства посредством обучения государст венному языку. В рамках проекта с 2015 по 2017 годы проведено более 35 тысяч мероприятий с участием около 837 тысяч детей и представителей моло- 340 дежи. В результате проведенных мероприятий 159 766 детей смогли выучить государственный язык. Ассамблея народа Казахстана активно участвует в реализации прог - раммы модернизации общественного сознания «Рухани жаңғыру» и вносит свой вклад в модернизацию современного общества, способствуя воспитанию патриотизма, сохранению культурно-генетического кода нации, укрепле нию национальной идентичности. В рамках проектных офисов в регионах было реализовано 1146 проектов АНК. В реализации этих проектов приняли активное участие 12641 предста витель Ассамблеи народа Казахстана. Так, например, в рамках проекта «100 новых лиц Казах стана» Ассамб- лея активно участвовала в процессе поиска личных историй успеха и отбора кандидатов в список. Из 3078 анкет, размещенных на портале http:// 100esim.el.kz для открытого голосования, от АНК поступило 893. Для организации обсуждения историй успеха кандидатов и их попу- ляризации в социальной сети «Facebook» молодежными активистами АНК была создана группа «Ұлы даланың жаңа есімдері – Новые лица Великой степи» (на конец 2017 года количество участников группы составило 13700 человек). Регио нальными ассамблеями было подготов - лено более 30 видео ро ликов, которые транслировались на республикан - ских каналах, на информационном портале www.youtube.com и на социа- льной платформе www.facebook.com. По итогам общественного голосования победителями проекта стали 102 человека, из них 25 от Ассамблеи народа Казахстана. |