Технология социальной работы
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
4.3. Технологии социальной работы в пенитенциарных учреждениях Российская пенитенциарная система отличается низкой эффективностью и практически нулевым воспитательным по- тенциалом, что противоречит главной цели ее деятельности — перевоспитанию преступников. Тюрьмы и колонии переполнены, они являются рассадни- ками различных социальных болезней. Повсеместно происходит нарушение прав и свобод заключенных со стороны персонала исправительно-трудовых учреждений. Действующая пенитен- циарная система основана на приоритете наказания и репрес- сивных мер по отношению к осужденным. Ориентация карательной системы на преимущественное ли- шение свободы привела к кризису пенитенциарной системы. Для решения данной проблемы и преодоления кризиса пенитенци- арной системы следует усовершенствовать структуру исправи- тельной системы — ввести институт пенитенциарной социальной 340 работы, опирающейся именно на нравственно-гуманистический характер деятельности по отношению к осужденным. Основными принципами социальной работы в пенитенци- арной системе являются: принципы гуманизма, законности и справедливости, универсальности, охраны социальных прав, профилактики, социального реагирования, клиентоцентризма, опоры на собственные силы, максимизации социальных ресур- сов, конфиденциальности и толерантности. Принцип законности в деятельности социальных работни- ков в пенитенциарной сфере имеет глубокие моральные основа- ния. Социальный работник должен способствовать приведению осужденного к законопослушному поведению. Наиболее общее содержание принципа законности вытекает из ч. 2 ст. 15 Консти- туции РФ: “Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы”. Лица, отбываю- щие наказание, обязаны неуклонно соблюдать требования за- конов, определяющих порядок и условия исполнения наказания. Однако зачастую применение этого принципа к осужденным носит преимущественно декларативный характер, и задача со- циального работника — обеспечивать и использовать данный принцип к осужденным в реальности. Принцип справедливости содержит требование соответ- ствия между практической ролью различных людей в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, деянием и воздаянием, трудом и вознагражде- нием, правонарушением и взысканием, заслугами людей и их признанием. Несоответствие в этих отношениях расценивается как несправедливость. В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом нака- зание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедли- выми, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. 341 Кроме этого, наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Принцип справедливости должен реализовываться не толь- ко исполнением уголовно-карательных правоограничений, но и применением к осужденным льгот и поощрений. В целом спра- ведливость — один из наиболее важных принципов, который должен обеспечиваться в деятельности социального работника в пенитенциарной сфере. Принцип гуманизма является основополагающим в дея- тельности социального работника. Он находит свое выражение в Конституции РФ, провозглашающей, что: “человек, его права и свободы являются высшей ценностью” (ст. 2). В соответствии с ч. 2 ст. 21 Основного закона, “никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему чело- веческое достоинство обращению или наказанию”. Гуманизм в отношении к преступнику означает прежде все- го “человеческое” отношение государства и общества к нему, и неверно сводить его к всего лишь всевозможным направлениям послаблений для осужденных при исполнении наказания. Гуманизм — это отказ от так называемого функционального подхода к осужденному, когда он рассматривался как “функ- ция”, средство достижения уголовно-исполнительной системой экономических, финансовых, политических и т. п. целей. Гуманизм — это прежде всего признание возможности каж- дого осужденного вернуться к законопослушной жизни в обще- стве, это признание сотрудниками уголовно-исполнительной системы осужденных как равных себе по их человеческому естеству и сущности. В то же время принцип гуманизма не означает всепрощен- ства, строгость режима исполнения наказания может даже усили- ваться, но подобные меры не должны вести к разрушению челове- ческого в человеке, подрывать здоровье осужденного, превращать его в объект манипулирования. Принцип гуманизма отражается в 342 международных документах об обращении с осужденными. Таким образом, принцип гуманизма опровергает то мнение, что тюрьма делает ужасным плохого человека, а хорошего — плохим. Социальный работник более чем другие специалисты пе- нитенциарной системы должен ориентироваться на принцип гуманизма в своей работе с осужденными, так как именно он по- нимает, что, обращаясь с осужденными как с низшим существом, только вызываем к проявлению худшие качества его личности, которые он проявляет в отместку обществу. Используя репрессивные меры по отношению к осужденно- му никогда нельзя добиться, чтобы осужденный смотрел на мир и совершал свои поступки с позиций гуманизма и человеколю- бия. Поэтому ориентация пенитенциарной системы именно на нравственно-гуманистические принципы и проведение в соот- ветствии с ними пенитенциарной политики является важнейшей задачей современного общества. И проводить в жизнь эти прин- ципы должен именно социальный работник ввиду специфиче- ских особенностей его профессиональной деятельности. В пенитенциарных учреждениях важнейшие функции со- циальных работников состоят в том, чтобы: — вместе с осужденными и персоналом-администрацией составить план обучения и работы в период лишения свободы; — помочь осужденным преодолеть психологический кризис в связи с нахождением их под арестом; — содействовать в адаптации их к среде; — помочь организовать свободное время и продолжить обучение; — защищать и наблюдать, чтобы не нарушались права осужденных; — помогать советом родственникам заключенного в реше- нии проблем, связанных с лишением его свободы; — помогать заключенному в регулировании финансовых вопросов; — подготовить заключенного к выходу на свободу, в том числе по возможности подыскать ему жилье, работу; 343 — регулировать отношения осужденных и персонала, ибо зачастую сотрудники ИТУ относятся к осужденным как к без- надежно неисправимым, что служит благодатной почвой для властного произвола; — осуществлять помощь наиболее нуждающимся в ней группам и категориям осужденных, которые и на воле тради- ционно являются объектами социальной работы. Это прежде всего несовершеннолетние, молодежь, женщи- ны, безработные, пенсионеры, инвалиды. Одна из наиболее социально незащищенных категорий осужденных — инвалиды. Исполнение наказания в отношении осужденных с инва- лидностью и осужденных, достигших пенсионного возраста, имеет свои особенности, обусловленные необходимостью учета состояния их здоровья и физических возможностей, социаль- ного положения в обществе. Исправительно-трудовым законо- дательством для них предусмотрены особые условия, льготы, направление инвалидов по их просьбе в дома инвалидов и пре- старелых. Социальные работники должны способствовать по- лучению инвалидами всех отмеченных льгот, предоставляемых действующим законодательством. Известно также, что большое число инвалидов имеют хрони- ческие заболевания или часто болеют, испытывают затруднения в бытовом обслуживании, а некоторые не могут обойтись без посторонней помощи. Однако ни состояние здоровья инвалидов, ни наличие у них хронических заболеваний фактически не учи- тывается при организации исполнения наказания. Очень низка эффективность системы профессиональной реабилитации инвалидов, тогда как инвалиды в большей степе- ни, чем здоровые осужденные, нуждаются в специальных про- граммах реабилитации. Подавляющее большинство осужденных инвалидов не только социально дезадаптированы, но и лишены социальных связей. В отношении некоторых осужденных медицинское заключе- ние об инвалидности делается в местах лишения свободы, имею- 344 щие право на пенсию вынуждены вновь проходить комиссии, собирать справки. На это уходит несколько месяцев, и все это время, не имея средств к существованию, такие лица вынуждены жить либо на иждивении родственников, либо попрошайничать. Поэтому в местах лишения свободы для инвалидов должны быть созданы особые условия для обеспечения социальной защи- ты. Создавать и контролировать выполнение этих условий должен именно социальный работник, он также должен определять объ- ем и структуру реабилитационных мероприятий на основании проводимой совместно с врачами медико-социальной комиссии. Социальные работники выполняют функции упраздненных ввиду финансовых трудностей работников по воспитательной, культурно-массовой, правовой и спортивно-оздоровительной работе. Основополагающие задачи специалистов социальной работы следующие: — правовая помощь и поддержка осужденных; — психолого-педагогическая диагностика личности осуж- денного; — разработка совместно с администрацией ИТУ (испра- вительно-трудового учреждения) программ социально-психо- логической и профессиональной реабилитации осужденных; — адаптация осужденных к среде ИТУ. Одной из функций социального работника в пенитенциарной сфере является правовая поддержка и обеспечение осужденных. За годы существования советской пенитенциарной системы у персонала и администрации исправительных учреждений соз- дались стереотипы в отношении осужденных, в соответствии с которыми осужденные не имеют никаких прав. Зачастую права осужденных нарушались вопреки существующему законода- тельству, очень часто заключенные использовались в качестве бесплатной рабочей силы, однако труд заключенных не является самоцелью. Он должен всего лишь подготовить его к жизни после выхода на свободу, а это возможно лишь тогда, когда тюремные предприятия будут оснащены как обычные. Ибо труд является 345 не наказанием или средством уменьшения расходов на содер- жание осужденных, а фактором ресоциализации осужденных. Воспитание трудом лишь предполагает приучение к труду, труд всегда менее эффективен, чем образование, об этом свиде- тельствует практический пенитенциарный опыт. По исследова- ниям практики применения наказания в федеральной системе США американский ученый Даниэл Глейзер установил, что продолжительное образование снижает рецидив. Следовательно, нужно использовать средства и методы обучения в перевоспи- тании осужденных. Широкое применение репрессий в значительной форме обусловлено формированием у населения своеобразного право- сознания, связанного с применением к осужденному жесточай- ших мер. Такое положение дел недопустимо, необходимо регулиро- вать правоотношения осужденных и общества. Ведь наказы- вается человек лишением свободы, а не лишением условий к нормальному существованию. В соответствии со ст. 51 Уголовно- исполнительного кодекса РФ закреплено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, которое пред- ставляет собой комплекс организационных мероприятий, про- водимых на основе норм уголовно-исполнительного законода- тельства, направленных на создание условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности осужденных в период отбыва- ния наказания. Значение материально-бытового обеспечения осужденных проявляется в том, что хорошо налаженный быт способствует нравственному изменению личности осужденного, закреплению положительных привычек, приучает его к порядку и дисциплине. Материально-бытовое обеспечение включает в себя создание надлежащих жилищно-коммунальных условий, организацию питания, вещевого обеспечения и торгового обслуживания. В исправительных центрах регламентация большинства указанных направлений материально-бытового обеспечения осуществляется на основе норм общего законодательства РФ. 346 Социальный работник осуществляет контроль за выпол- нением основных норм материально-бытового и правового обе- спечения и обеспечения законности при исполнении наказания в виде лишения свободы. При несоблюдении этих норм социальный работник должен сообщать об этом соответствующим органам и учреждениям. В обязанности социального работника входит задача по оказанию помощи в налаживании связи между род- ственниками заключенного, беспрепятственного отправления корреспонденции осужденному и им самим, помогать осужденно- му в регулировании финансовых вопросов, вопросов, связанных с отправлением религиозного верования осужденного. Причем необходимо отметить, что отправление религи- озного культа очень важно для многих осужденных, так как из общего числа осужденных верующим считает себя каждый третий. Работа конфессиональных организаций, приобщение к вере способствуют улучшению взаимоотношений, укреплению дисциплины и порядка, расширяют контакты с внешним миром, определяют возможность покаяния за содеянное, оказывают помощь в нравственном воспитании, организации быта и досуга, трудового устройства. Деятельность социального работника направлена на макси- мально эффективное сотрудничество с религиозными органи- зациями. В обязанности социальных работников входит также подготовка к выходу заключенного из мест лишения свободы, обеспечение его жильем и работой (по возможности) или поста- новка на учет в центре занятости. Социальный работник должен следить за выполнением условий труда осужденных и получением осужденными, не имеющими никакой специальности, начального профессиональ- ного образования или профессиональной подготовки. Труд осужденных в основном регулируется законодатель- ством РФ о труде. В первую очередь это Трудовой кодекс РФ, в соответствии с которым на осужденных без каких-либо ограни- чений и изъятий распространяются нормы трудового законода- тельства, регулирующие рабочее время и время отдыха, нормы 347 труда, заработную плату, гарантии и компенсации, трудовую дисциплину и охрану труда. В соответствии с указанными нормами осужденные к огра- ничению свободы имеют право на оплачиваемый отпуск, пособия по временной нетрудоспособности, льготы, предоставляемые женщинам и молодежи, в том числе связанные с обучением и т. п., на осужденных к ограничению свободы распространяется государственное социальное страхование. В соответствии с этими нормами социальный работник обязан контролировать выполнение всех этих условий по отно- шению к осужденному, а также следить за выполнением права осужденного на пенсию по старости, инвалидности, потере кор- мильца и в других оговоренных законом случаях. Без каких-либо дискриминаций в отношении к осужденным. В функции социального работника также входит контроль за медицинским обеспечением осужденных. Как известно, в рос- сийских пенитенциарных учреждениях находится колоссальное количество больных туберкулезом, чесоткой, венерическими заболеваниями, постоянно увеличивается количество больных СПИДом. Необходимо отслеживать случаи заболевания и обе- спечивать больным необходимые условия для лечения. В соответствии с действующим законодательством: “Осуж- денные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицин- ской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационар- ных условиях в зависимости от медицинского заключения” (ч. 6 ст. 12 УИК РФ). Лечебно-профилактическая помощь осужден- ным оказывается в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ “Об основах охраны здововья граждан в Российской Федерации”. Также социальные работники обязаны координировать дея- тельность медицинских служб, направлять их, способствовать проведению и организовывать различные профилактические мероприятия. 348 Таким образом, этот аспект деятельности социальных работников предполагает выполнение ими функций наблюда- телей, адвокатов, администраторов, контролеров и социальных посредников. В деятельности пенитенциарного социального работника, чрезвычайно важны психологические методы. Как известно, человек, впервые попавший в исправительно-трудовое учреж- дение, испытывает чувство психологического дискомфорта. В нем превалируют чувства якобы учиненной несправедливости, собственной неполноценности, мнительности, тревожности, по- дозрительности, страх неизвестности, осужденный понимает, что долгое время никто не будет интересоваться его состоянием. Устойчивое и ярко выраженное психическое перенапряже- ние требует разрядки, переключиться не на что, осужденные совершают преступления, около трети насильственных престу- плений в ИТУ совершаются без видимых мотивов, вследствие психической разрядки. Многие стремятся в больницу, где им будет обеспечено человеческое отношение. Случаи психических расстройств в пенитенциарных учреждениях встречаются на 15% чаще, чем на воле, люди не могут адаптироваться к новой среде, четверть осужденных живет в состоянии хронического стресса. Также доказано, что после 5–8 лет заключения проис- ходят очень часто необратимые изменения в психике человека. Поэтому в пенитенциарной системе необходимо создавать психо- логические лаборатории и службы с высококвалифицированным штатом психиатров, психологов и социальных работников. Сейчас в России ведется работа по созданию организационно- методической базы психологической службы. О важности и эф- фективности психологического обеспечения деятельности по ре- социализации преступников свидетельствует как зарубежный, так и отечественный опыт. Необходимость создания психологической службы в ИТУ возникла давно, но только в сентябре 1992 г. она приобрела за- конодательную основу. Стали создаваться психологические ла- боратории. Так, на базе ИТУ Саратовской, Орловской и Пермской 349 областей организованы психологические лаборатории по обуче- нию осужденных основам психолого-педагогической помощи и коррекции поведения. Современная пенитенциарная социальная работа опреде- ляет принципы индивидуализации при разработке проблемы осужденного и дифференциации методов психологического воздействия, так как при разработке психологических про- грамм необходимо учитывать, что с увеличением количества судимостей и времени пребывания человека в ИТУ происходит усиление психологических черт, препятствующих к адаптации жизни человека на свободе. Функции социального работника состоят в диагностике личности осужденного с помощью различных психологических методик, заключении о личности на основе полученных данных и разработке совместно с администрацией ИТУ программ пере- воспитания, исправления и способов общения с осужденным. Также социальные работники должны организовывать свобод- ное время осужденных. Задачи воспитательного воздействия во время досуга сводятся к тому, чтобы создать в пенитенциарных учреждениях благополучную социальную атмосферу и вызвать тягу к осмысленному проведению досуга после выхода на свобо- ду. Свободное время в тюрьме не должно оставаться “объектом убийства” или использоваться для подготовки, планирования, обсуждения действий к новым преступлениям. Оно должно слу- жить тому, чтобы повышать культурный уровень осужденных. Известно, что успешная культурная ориентация заключен- ных уменьшает тягу к рецидиву. Правильно организованный досуг способствует хорошему отдыху, восстановлению и обновлению физических и психических сил человека. Досуг играет важную роль при исполнении наказания и его невозможно оценить от- дельно от профессиональной и общей подготовки, он разрушает монотонность и однообразие тюрьмы, а одиночество и несамо- стоятельность заключенных действуют на них угнетающе. Также социальные работники должны проводить работу по адаптации личности в заключении, способствовать форми- 350 рованию у него максимально возможной активной жизненной позиции, разъяснять его права и обязанности, готовить осуж- денных к выходу на свободу, а тех, кто заключен пожизненно или на долгий срок, стимулировать к активному, нормальному, адекватному взгляду на мир, составлять программы психоло- гических аутотренингов. В своей деятельности социальный работник должен ориентироваться на то, чтобы система изо- ляции не разрушила социально полезных связей преступни- ков, и способствовать укреплению их семейных и родственных отношений. Основой подхода социальных работников к психологиче- скому взаимодействию с осужденными должна стать индиви- дуализация подхода и комплексность или системность, предпо- лагающая комплексный подход, сочетающий в себе различные методики по отношению к осужденному. Системный подход изучения личности — это система осуществляемых социально- педагогических, психологических мер, направленных на получе- ние всесторонне полного анализа сведений, характеризующих личность осужденного с целью наиболее эффективного приме- нения методов, приемов и средств переубеждения, исправления, перевоспитания и помощи осужденному и прогнозирование его поведения. То есть психологические методы социальной работы должны использовать системный подход в изучении проблем, стоящих перед социальной работой в пенитенциарных учреж- дениях. Основными направлениями психологической пенитенциар- ной социальной работы должны стать: 1. Изучение личности осужденного и становление его “пре- ступной карьеры”. 2. Разработка индивидуальных программ воздействия и помощи осужденным. 3. Социально-психологическая помощь в адаптации к среде исправительно-трудовых учреждений. 4. Социально-психологическая и профессиональная помощь в подготовке выхода из мест лишения свободы. |