Технология социальной работы
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
3.7. Технологии работы с лицами без определенного места жительства После Октябрьской революции и Гражданской войны к сере- дине 20-х гг. ХХ в. в СССР было почти 2 млн бездомных. По мере укрепления тоталитарного режима бездомность была запреще- на. В стране “победившего” социализма бездомных и бродяг не должно было быть. И их “не стало”. Существование без прописки и без официальной работы (для мужчин трудоспособного возрас- та) в 30-х гг. начало преследоваться в соответствии с принятым Уголовным кодексом. Структуры помощи бездомным, созданные до революции, были разрушены. Скрытая бездомность суще- ствовала, но официально никто об этом не упоминал. В 1991 г. были отменены некоторые статьи Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавшие уголовную ответственность для бездомных. Резко изменилась ситуация в стране во всех сферах жизни. Имевшаяся бездомность легализовалась, а кроме этого, появи- лись условия для обвального увеличения армии бездомных. Все эти несчастные люди оказались на улице, так как ни приютов, ни ночлежек не было. В Москве, например, первая ночлежка на 24 человека открылась в 1992 г. Только к 1996 г. стало отмечаться понимание властей, что бороться с бездомными бессмысленно, что надо предпринимать конструктивные меры по оказанию им помощи. Появились приказы по организации медицинской по- мощи бездомным, стали создаваться ночлежки. В Москве создано восемь учреждений социальной помощи бездомным (дома ночного пребывания, социальные гостиницы и центры социальной адаптации), способных в целом принять до 1500 человек (все перечисленные учреждения предназначены только для бывших москвичей). 274 Несмотря на произошедшие изменения в отношении госу- дарства к бездомным, до сих пор остается много нерешенных проблем в сферах медицинской помощи и трудоустройства этой категории граждан. Наиболее открытыми в плане трудоустройства бездомных оказались фермерские и крестьянские хозяйства. Однако и здесь возникает много сложностей, чаще всего связанных с регистра- цией. К началу 1998 г. определился круг организаций, работаю- щих с бездомными. Первое же собрание в январе показало, что только в тесном взаимодействии общественных организаций и государственных структур можно добиться наилучшего резуль- тата в создании системы медико-социальной реабилитации и трудовой адаптации бездомных граждан. Отношение власти к бездомным изменяется в зависимости от характера государства. При тоталитарных режимах (петров- ские времена, советский период) преобладают репрессивные подходы к решению проблемы бездомности. Либерализация правления (начало ХХ в., настоящее время) приводит к неко- торому ослаблению репрессий и попыткам принятия конструк- тивных решений. Социальная группа бездомных кардинально увеличилась в России с начала 90-х гг. XX в. И хотя в последние годы рост без- домных несколько замедлился, тем не менее общее количество бездомных в настоящее время достигло максимальной отметки за десять лет. Такая ситуация стала следствием увеличения продолжительности пребывания человека в статусе бездомно- го. Бездомность возникает в связи с отсутствием у людей прав на жилые помещения, которые они могли бы использовать для проживания или пребывания. Отсутствие жилья приводит к попаданию человека в уличные условия существования, где в силу различных факторов (включающих и условия социальной среды, и особенности самого бездомного) положение бездомных становится крайне тяжелым. Так, например, бездомные часто не могут удовлетворить даже минимальные жизненные потребно- сти (в пище, благоустроенном жилье и т. д.). Кроме того, по при- 275 чине отсутствия регистрации по месту жительства они лишены медицинской помощи, пенсий, пособий и иной социальной помо- щи, а также возможности легальных заработков. С увеличением срока бездомности человек вовлекается в сообщество бездомных, усваивает нормы, ценности, постепенно теряет прежние связи. Поэтому именно длительный срок пребывания в статусе бездо- много порождает особый образ жизни, который может изменять сознание человека, его мотивы и потребности, понимания им своего места в обществе. Эти особенности служат препятствием для бездомного к возвращению в нормальную жизнь. Бездомность — явление, присущее человечеству на всем протяжении его существования. Но особенно широко оно рас- пространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов в тех или иных странах. Ныне оно присуще как раз- витым, так и слаборазвитым странам. Не является исключени- ем и Россия. Бездомность, к сожалению, стала неотъемлемой частью нашей жизни. По данным МВД РФ, бездомных в Рос- сии от 100 до 350 тыс., а по мнению независимых экспертов — от 1 до 3 млн человек. Для многих из них бездомность — не вина и наказание, а беда. Основные причины бездомности: — утрата жилья в связи с лишением свободы — встречает- ся довольно часто, и связано это в основном с непорядочностью родственников, так как после освобождения человека отказы- ваются прописывать на жилплощади, в которой он проживал до осуждения; — утрата жилья в связи со сделками по недвижимости связана в большей степени с правовой неграмотностью и довер- чивостью этих людей; — выселение без предоставления другого жилого поме- щения встречается на практике часто, в основном выселяют из ведомственных общежитий, квартир в связи с прекращением трудового договора с работником, эти случаи связаны с периодом 90-х гг. прошлого столетия; 276 — семейные обстоятельства встречается реже, чем по другим причинам. В основном мужчины при разводе оставляют жилплощадь жене и детям, надеясь, что сами найдут возмож- ность устроиться в жизни, хотя, как известно, устраиваются только единицы; — алкоголизм как усугубляющий фактор. Безысходность своего положения, постоянный стресс, который под силу преодо- леть далеко не каждому, упадок культуры общения, отсутствие возможности самореализации — все это толкает человека к оптимальному, как ему кажется, выходу из сложившегося по- ложения — уход от реальности с помощью алкоголя; — дромомания (тяга к странствиям, скитаниям) — встре- чается весьма редко. Данная причина носит медицинский характер — в основном встречается у людей с психическими отклонениями. К вторичным причинамотносятся те, по которым люди, став бездомными, не могут ресоциализоваться (встать на ноги, вернуться в общество полноправными гражданами). В большин- стве случаев они вытекают из законодательства, не предусма- тривающего эффективных механизмов ресоциализации без- домных. Формирование российской бездомности в масштабах, которые присущи ей сегодня, свидетельствует о том, что в стране отсутствует продуманная государственная политика профилак- тики бездомности и ресоциализации бездомных и эти вопросы не являются значимыми для властей. В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа бездомных в России и в целом в СНГ можно на- звать развал СССР, нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств, межнациональные кон- фликты, разгул рыночной стихии, “дикого” капитализма. Одной из причин бездомности в России было наличие прописки, правила регламентации которой введены постановлением ЦИК и СНК СССР в декабре 1932 г. Дополнения, детализация, по- слабления в целом не меняли сути: без отметки в паспорте было трудно получить и работу, и особенно жилье. И теперь вопрос о 277 прописке не решен до конца: неясно, что лучше — отменить ее или оставить. Стоит подчеркнуть также и то обстоятельство, что в последние годы заметно ослаблена деятельность правоохра- нительных органов. Исключение из Уголовного кодекса статей, осуждающих за спекуляцию и многие хозяйственные махина- ции, смягчение правил прописки резко сократили возможности полиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками, жуликами. Хотя, конечно же, эти проблемы только милицейски- ми методами решить невозможно. Ни в одной стране нет точной статистики бездомных. Так, по данным Национальной коалиции за права бездомных, в США в первой половине 80-х гг. число бездомных составляло около 3 млн человек. По подсчетам же Министерства жилищного строитель- ства и городского развития — 250–300 тыс. бездомных (разница в 10 раз). Сколько бездомных в России — тоже никто точно не знает. Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но и сложностью самого объекта подсчета (бездомных), нечетким определением понятий “бездомность”, “бездомные”. Так, в одних источниках бездомный трактуется как “человек, не имеющий жилья, приюта”. Другие источники проводят параллель между термином “бездомный” и термином “беспризорный, лишенный (или не имеющий) крова или крыши над головой”. Согласно американской Энциклопедии социальной работы бездомным считается человек, “не имеющий постоянного жили- ща, не ведущий оседлого образа жизни”. Бездомность трактуется и как отсутствие укрытия, проживание в убежищах без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения; и как проживание в общежитиях, ночлежках; и как проживание в до- мах на снос; и как проживание на площади друга. Самая малочисленная группа — это люди, для которых бездомность — жизненный выбор, однако именно они создают неприглядный образ бездомного. Почти 90% бездомных — муж- чины. Три четверти из них — люди в возрасте от 20 до 50 лет. Вышеупомянутое процентное соотношение категорий бездомных 278 характерно только для Москвы; в Санкт-Петербурге, например, бездомных-петербуржцев более 60% от общего числа обращаю- щихся в медпункт организации “Врачи без границ”. Ежегодно из тюрем освобождается около 250 тыс человек. Сейчас бывший заключенный имеет право на восстановление жилья, однако в стране с повальной приватизацией жилого фон- да на реализацию этого права требуется длительный срок, часто годы. Бывшему заключенному очень сложно трудоустроиться, даже если ему удалось зарегистрироваться, скажем, в ночлеж- ке. Как долго может выдержать психика человека, постоянно ощущающего презрительное и подозрительное отношение к себе? По данным психиатров, 80% пациентов психиатрических клиник — люди, лишившиеся работы, только работы, а не жилья. Порочная государственная политика лишения человека жи- лья, помимо законного наказания за совершенное преступление, создает условия для возвращения человека в преступный мир. Однако даже при таких чудовищных условиях большинство бездомных не преступают закон. Бездомность — портрет со- временного российского общества в крайнем проявлении. Что послужило причиной тому, что человек оказался на улице, его собственные неразумные поступки или объектив- ные предпосылки, созданные государственной системой, не так важно. Главное — это люди, соотечественники, попавшие в беду. Протянув руку самому отверженному сейчас, каждый в какой-то степени может обезопасить свое будущее и будущее своих детей. “Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь” (ст. 41 Конституции РФ). Первыми из государственных структур, кто осознал, что растущую армию бездомных нельзя проигнорировать, были санитарные службы, которые в 1994 г. в двух дезотделениях Москвы стали бесплатно проводить сани- тарную обработку бездомных. Эта мера значительно улучшила санитарную обстановку в городе. Медицинский персонал наших медпунктов стал отмечать, что заметно улучшился внешний вид наших пациентов, стали быстрее заживать раны, коли- чество больных с кожными инфекциями также уменьшилось. 279 В соответствии с приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 28 августа 1996 г. № 535 “О медицинском обеспече- нии лиц без определенного места жительства” все амбулаторно- поликлинические учреждения (поликлиники и диспансеры) должны оказывать первую медицинскую помощь бездомным вне зависимости от наличия у них удостоверения личности и страхового полиса, так как на обслуживание этих лиц есть спе- циальная статья бюджета. Пути и методы решения проблемы бездомности в стране. Исследователи сходятся только в том, что основным признаком бездомности является отсутствие жилья. Однако изученные аспекты не позволяют создать, с одной стороны, целостного представления о проблеме бездомности, а с другой — выделить различные аспекты этой целостности, позволяющие диффе- ренцировать факторы, обусловливающие бездомность, а на их основе и методы помощи бездомным. Поскольку бездомность обусловлена всей совокупностью различных средовых и личностных факторов, она требует ком- плексного подхода. Факторы, обусловливающие бездомность, чрезвычайно разнообразны, поэтому для их целостного пред- ставления необходимо изучать их как единую систему. Поэто- му актуально комплексное изучение проблемы бездомности, которое предполагает выявление факторов, обусловливающих тяжелое положение бездомных и препятствующих решению проблем бездомных, и, следовательно, разработка на этой основе эффективной технологии профилактики бездомности. В связи с тем безразличным или негативным отношением к бездомным, которое наблюдается со стороны российского общества и госу- дарства, развитие реабилитационных программ затруднено. Следствием этого выступает как недостаток теоретических разработок по данной проблеме, так и дефицит материальных ресурсов в сфере социальной работы с бездомными, что ослож- няет возможность проводить организованную разработку мер профилактики проблемы бездомности. В связи с этим пред- ставляется актуальным в поиске решений проблем бездомных 280 опираться не только на ресурсы, предоставляемые средой, но и на ресурсы личности бездомных. На основании ресурсов лич- ности бездомных требуется, в частности, повышать уровень их социальной компетентности. Это позволит активизировать самих бездомных к поиску решений проблем, связанных с без- домностью, соответственно на преодоление связанных с этим трудностей. Необходимость создания эффективной технологии профи- лактики бездомности в России стоит перед государством и обще- ством уже с начала 90-х гг. прошлого века, когда бездомность была признана острой социальной проблемой. Ряд технологий помощи бездомным уже, конечно, сложился в нашей стране. Это и программа помощи бездомным в Москве, и некоторые програм- мы помощи в Санкт-Петербурге (например, регистрация бездо- мных), осуществляемые как государственными, так и благотво- рительными организациями (например, фондом “Ночлежка”). Однако во многом эти технологии используют общие методы помощи применительно ко всем бездомным, не дифференцируя их (например, исходя из личностных особенностей), либо от- личаются узкой направленностью (например, помощь только для бывших жителей Санкт-Петербурга) или предполагают осуществление только отдельных видов помощи (бесплатное питание, одежда или консультация юриста). Поэтому оказы- ваемая помощь для большей части бездомных неэффективна. В технологиях помощи отсутствует комплексность как необхо- димое условие для создания целостной системы профилактики бездомности, при этом учитывающей дифференциацию фак- торов, влияющих на бездомных и, следовательно, возможность дифференцированного применения методов помощи бездомным. В силу сказанного есть основания, требующие организации комплексного анализа факторов, обусловливающих бездомность, и создания на этой основе комплексной технологии профи- лактики. СМИ играют важную роль в воспитании толерантности рос- сийского общества по отношению к бездомным. На сегодняшний 281 день СМИ в основном распространяют и закрепляют стереоти- пы отношения к бездомным, питающие предрассудки и страхи. Очень плохо пока обстоят дела с социальной рекламой, что го- ворит о недостаточной компетентности властей, гражданского общества и бизнеса — ее заказчиков. Необходимы общественные мероприятия и акции, привлекающие внимание к проблеме без- домности и бедности, распространение информации, дискуссии о возможных путях решения проблемы. Должен быть разработан комплексный подход к решению проблем бездомности, который бы сочетал развитие социальных услуг и федеральные программы, включающие людей без ре- гистрации в действующие социальные институты и предотвра- щающие маргинализацию бездомных. Нельзя ограничиваться только предоставлением социальных услуг (в виде ночлега и материальной помощи) — следует принимать меры по возвра- щению бездомных к обычной жизни, помогать им заново обре- сти социальный статус, проводить профилактику бездомности, устраняя ее причины, оказывать бездомным психологическую помощь. Необходимо наладить систему обеспечения бездомных до- кументами, удостоверяющими личность лиц без гражданства и не имеющих места жительства, или ввести и для них облегчен- ную процедуру получения паспортов. В ряде российских регио- нов введены в оборот документы об альтернативной регистрации. Это различного рода справки, выдаваемые государственными учреждениями и действующие только в том регионе, где они выданы. Документ не имеет официального статуса, но все же ча- стично заменяет удостоверение личности, дает (по согласованию с городскими властями) ее обладателю возможность получить некоторые виды помощи (например, медицинской). Например, в базе РБОО “Ночлежка” Санкт-Петербурга насчитывается более 17 тыс. бездомных. Для них существенно облегчен доступ к получению медицинской помощи, назначению пенсии, восстановлению документов. С 1998 г. работает городской пункт учета лиц БОМЖ, учитывающий бывших петербуржцев. 282 Очевидно, что система местной альтернативной регистрации позволяет решить только часть проблем. Институт регистрации должен измениться на федеральном уровне. Необходимым пред- ставляется введение третьей формы регистрации — по месту фактического проживания на территории муниципального обра- зования. Человек должен иметь возможность зарегистрировать- ся, арендуя комнату, живя у знакомых, в социальных учреж- дениях или ночуя в парке, как это практикуется в большинстве европейских стран. С мая 2008 г. в Петербурге функционирует рабочая группа по разработке предложений о создании нового вида учета. Правительство РФ в 2008 г. приступило к разработке законопроекта о профилактике бродяжничества и социальной реабилитации бездомных, концепция которого также включает вопросы, связанные с изменением системы регистрации. Особенности медико-социальной работы с бездомными определяются их социальным положением Бездомный — это человек, лишенный порой не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслу- живания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки; нет работы или не берут на работу) и т. д. Не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии. К бездомным требуется особый подход. Не каждый (даже социальный работник) может работать с ними (особенно с неко- торыми категориями, такими, как люди, опустившиеся на “дно”). От социального работника требуется ярко выраженная комму- никабельность. Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их. Надо дать им возможность почув- ствовать человеческое отношение к себе, не обидеть, предлагая элементарные услуги: ночлег, питание, медицинскую помощь. С лицами без определенного места жительства необходимо проводить также медико-социальную работу. Целью медико- социальной работы является достижение максимально воз- можного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием. 283 Как правило, такие люди оказываются в трудной жизнен- ной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, преклонным возрастом, безнадзорность, си- ротство, конфликты и жестокое обращение в семье, отсутствие определенного места жительства, безработица. Исследования, проводимые в России, показывают, что труд- ная жизненная ситуация и медицинская патология отягощают друг друга и порождают так называемый порочный круг. Объектом медико-социальной работы являются различные контингенты лиц, имеющие выраженные медицинские и соци- альные проблемы, которые взаимно потенциируют друг друга и решение которых затруднительно в рамках односторонних про- фессиональных мероприятий. Работа с такими контингентами одинаково тяжела и малоэффективна как для медицинских ра- ботников, так и для специалистов социальных служб, поскольку они неизбежно оказываются перед кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной узкопрофессиональной деятельности. К таким контингентам относятся длительно, часто и тяже- ло болеющие, социально дезадаптированные лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети-сироты, юные матери, многодетные и асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устой- чиво возрастает на протяжении последних лет. Необходимо подчеркнуть, что одной из причин этого является низкая эф- фективность существующих форм и методов работы с ними, а также отсутствие должной сети специально ориентированных на такого рода деятельность служб. При организации медико-социальной работы необходимо придерживаться основных принципов, которые позволили бы обеспечить профессиональный целостный подход в этом виде деятельности. В концептуальном плане автор придерживается основных принципов, предложенных Ю. В. Валентиком. 284 Таковыми являются: Экосистемность — учет всей системы взаимоотношений человека и окружающей его среды в данной проблемной пара- дигме, системный анализ взаимосвязей между всеми элементами конкретной проблемной жизненной ситуации и определение на его основе совокупности социально-функциональных позиций и действий. Солидарность — согласованное организационное взаимо- действие в процессе медико-социальной работы государствен- ных учреждений, действующих в любой сфере, и учреждений, входящих в структуры организаций с разной формой собствен- ности. Конструктивная стимуляция — отказ социальных служб от исключительно патерналистских форм помощи и опеки, по- рождающих у их субъектов пассивное иждивенчество. При соблюдении в социальной работе с бомжами всех вы- шеперечисленных принципов деятельности социальных работ- ников в комплексе возможны положительные результаты. Требования к социальным работникам при работе с людьми без определенного места жительства В решении разнообразных проблем бездомности большую роль играют социальные работники, особенно те из них, кто трудится в соответствующих учреждениях: приютах, центрах социальной реабилитации, детских домах и т. д. В успешности социальной работы важным критерием явля- ются духовность и психологические качества самого работника. В процессе своей эволюции социальная работа прагматизирова- лась, отходя от своих истоков духовности, но тем не менее ее опреде- ление сейчас представляется как милосердие + умение. Не всякий человек сможет работать социальным работником, тем более на таком неблагодарном участке, как работа с бомжами. Какие же качества более всего необходимы такому социальному работнику? Во-первых, милосердие. Именно милосердие как состояние души человека — социального работника становится основой и связующим звеном между социальной работой и духовностью. 285 Под духовностью психологами понимается внутренняя устрем- ленность к добру, потребность отдавать свои душевные силы ближнему, творить добро, выполняя свою миссию на этой земле. Поэтому социальная работа была и остается одной из самых трудных, но благородных и одухотворенных видов деятельности. Ценностные установки профессиональной социальной ра- боты во всех ее разновидностях сводятся к общечеловеческим ценностям, уважению чести и достоинства человека, уникаль- ности его личности. Стиль поведения социального работника, обусловленный совокупностью его личностных качеств, его ценностными ори- ентациями и интересами, оказывает решающее воздействие на систему отношений, которую он формирует. Значит, роль его личностных качеств очень велика в профессиональной деятель- ности и выборе профессии. Нравственный человек осознает необходимость действия с учетом критериев, выверенных человеческим опытом. Без- нравственный человек находится в подчинении у собственных интересов, стремлений, желаний, его путь — вседозволенность. Обществу нужен нравственно надежный социальный работник, озабоченный духовным самосовершенствованием. Предметом его особого внимания должны быть человековедческие знания. Во-вторых, профессионализм и компетентность. Любой специалист, работающий с людьми, должен быть талантливой личностью. Тем более это касается социального работника. В социальной работе, как нигде, необходимы профессиона- лизм и компетентность. Она требует динамизма, индивидуаль- ности, быстрой адаптации к изменившейся ситуации. В-третьих, гуманитарная образованность социальных ра- ботников. У Ф. М. Достоевского есть высказывание, суть которого состоит в том, что гуманитарная развитость облегчает челове- ку освоение любой профессии. О верности этого утверждения свидетельствуют многие факты, примеры из жизни великих людей. Гуманистические ценности должны составлять основу его мировоззренческих позиций. Кредо социального работника это: 286 • бережное сохранение и воспроизводство духовных цен- ностей; • социальная защищенность; • забота о здоровье людей; • экологическая безопасность. Наша система образования не всегда правильно готовила специалистов мировоззренчески. В ее основе должно лежать благоговение перед личностью, признание бесценности каждой жизни, уникальность каждого человека на этой земле. Благодаря гуманитарным знаниям человек приобретает воз- можность вбирать в себя различную информацию, подвергать ее чувственной и рациональной обработке. Эти знания выступают важнейшими условиями деятельности социального работника. Следующее важное слагаемое для формирования имиджа заключается в том, что каждый социальный работник должен быть психотехнологом. Психотехнология — это наука о прак- тическом использовании психологических техник управления людьми. Психотехнология реализуется в общении и представля- ет собой систему взаимосвязанных, внутренне мотивированных психотехник, которая опирается на анализ общения и личност- ного совершенствования. В особых, трудных или экстремальных, условиях, когда внешние или внутренние факторы вызывают нарушение нор- мальной деятельности функциональных систем, возникает есте- ственная потребность восстановить равновесие, сбалансировать психические процессы, очистить душу. В результате осознания ситуации появляется мотив того или иного действия в целях приспособления к нестандартной обстановке, происходит акти- визация системы психической саморегуляции, человек ощущает необходимость “собраться”, “отмобилизоваться”, перестроиться. Это и есть начало рефлексии, когда чаще всего запускается ме- ханизм общения с собой, механизм анализа и оценки, выработки и принятия решений. Использование различных психотехник, перешедших из архаических слоев прошлого, ритуальных процедур в ра- 287 циональные механизмы управления внутренним состоянием, поведением людей, поможет социальному работнику обрести навыки самоорганизации, саморегуляции, духовного очищения, формирования имиджа для успешного профессионального ока- зания помощи нуждающимся людям. Современные реалии социальной работы с бездомными в различных регионах Как видно из всего вышеизложенного, бездомными люди становятся по разным причинам. Во-первых, чаще всего продав квартиру мошенникам и не получив за нее деньги. Иногда на владельца откровенно давят или в результате “обмена” заселя- ют в непродающуюся квартиру либо несуществующий дом. Так жертва оказывается на улице. Во-вторых, в результате лише- ния свободы. Ведь раньше по закону после 6 месяцев тюремного заключения человека выписывали из квартиры. Были случаи, когда, взяв кредит, люди не могли его возвратить и продавали все свое имущество. Сотрудники ГУВД Челябинска провели операцию “Бомж”, результатом которой стал банк данных на всех лиц, проживаю- щих в городе без прописки. В картотеку занесено более 2300 че- ловек, не имеющих постоянного места жительства. С каждого из них сняты отпечатки пальцев, имеются также видеоматериалы. Никитин отметил, что к действиям милиции бомжи отнеслись с пониманием. Создание базы данных поддержала и прокуратура. По статистике, из 44 тыс. человек, совершивших преступления в peгионе в минувшем году, около 23 тыс. люди без определен- ного места жительства или безработные. Полученный банк данных очень нужен не только для выявления преступников, но и для совместной работы с властями всоциальной сфере по определению бомжей в приюты и устройству хотя бы части из них на работу. В Липецке был открыт особый дом ночного пребывания. Однако есть одно правило: пьяный не имеет права там ночевать. В ночлежке выдают чистое белье — две простыни, полотенце и два одеяла; помогают вымыться, чистят его одежду; в случае 288 необходимости помогают избавиться от вшей — одежда обра- батывается в специальной камере, причем бесплатно. Такой порядок длится в течение 30 дней. Если есть желание пользоваться услугами ночлежки и дальше, необходимо запла- тить. Рубль за ночь. Еще одна услуга, которую работники дома оказывают бесплатно, хотя вовсе не обязаны этого делать, — оформление документов. Бывают случаи, когда освободившимся из мест заключения (а они тоже зачастую становятся клиентами ночлежки) вместо паспорта или другого документа, удостове- ряющего личность, выдают справки. В подобных ситуациях человеку очень сложно в корне изменить свою жизненную си- туацию, даже если он того желает. Бездомные были, есть и будут. Задача государства и обще- ства — сделать все для того, чтобы бездомность была следствием исключительно свободного выбора, а не невозможности вы- браться из ловушки, расставленной законами, и общественного отторжения. Вопросы для самоконтроля 1. Опишите основные типы семей, нуждающихся в социаль- ных технологиях работы с ними. Технологии работы с бедными семьями. 2. Дайте характеристику инновационных социальных тех- нологий работы с молодой семьей. 3. Социально-психологические методы социальной работы с наркозависимыми. 4. Социально-психологические методы социальной работы с алкозависимыми. 5. Здоровый образ жизни, методы его формирования. 6. Социально-психологические методы помощи бездомным. 7. Социально-медицинские методы решения проблем без- домных. |