Тема Конституционное право как отрасль права и как наука Тема Источники конституционного права
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
Тема «Конституционный статус личности» Известное выражение древнегреческого философа Протагора: «Человек есть мера всех вещей» актуально и сегодня. Вопросы прав и свобод человека и гражданина – одна из центральных тем отечественного конституционного права. Более того, Основной Закон России объявляет человека, его права и свободы высшей ценностью. Итак, следующая тема, которую мы с вами рассмотрим, называется «Конституционный статус личности». Начнем тему с определения содержания понятия прав человека и гражданина, определим общие признаки института конституционных прав и обязанностей. Рассмотрим конституционные принципы основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Кроме того, рассмотрим основные классификации прав и свобод человека и гражданина и проанализируем проблемы реализации прав личности. Завершим тему рассмотрением вопроса о конституционных обязанностях. Слайд 72 Прежде чем рассматривать права человека и гражданина, важно соотнести между собой категории «человек», «личность» и «гражданин». Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, представителя живого мира. Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним. Возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания. Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны. Оно находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Права человека – это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Права человека – универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. Слайд 73 Правам человека присущи следующие признаки. Во-первых, они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества. Во- вторых, складываются объективно и не зависят от государственного признания. В-третьих, принадлежат индивиду от рождения. Еще один признак – они имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются естественными, как, например, воздух, земля, вода, и так далее. Права являются непосредственно действующими. Признаком является и то, что права человека признаются высшей социальной ценностью. Они выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания. Права человека представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага. Признаком прав человека также является то, что их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Для реализации таких прав человека, как право на жизнь и достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина. Но для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью. Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают исключительно как юридические категории, только в некоторых случаях они реализуются как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной. Свобода личности – это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то. Слайд 74 Нормы института основных или конституционных прав и обязанностей граждан регламентируют отношения, которые определяют место и роль человека и гражданина в обществе и государстве. Являясь по своей сути комплексным, институт прав человека содержит нормы различных отраслей права. При этом каждая из них затрагивает лишь одну грань многообразных отношений, например: семейных, земельных, трудовых, гражданских, экологических, налоговых, административных и других, связанных с осуществлением человеком своих прав. Но только конституционное право рассматривает права человека в целом. Конституция регулирует наиболее важные отношения между индивидом и государством. Нормы других отраслей права регламентируют эти отношения более детально. Конституционный статус личности является исходным, базовым, а все остальные статусы производны от него и дополняют его. Для института основных или конституционных прав и обязанностей граждан России характерен ряд признаков: – конституционные права, свободы и обязанности являются основными; – они составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей; – они обладают наивысшей юридической силой; – они подлежат повышенной защите. Конституционный статус личности, включающий в себя основные права, свободы и обязанности, представляет собой сложный и многогранный конституционно-правовой институт, состоящий из различных элементов. Ядром этого конституционного института являются признаваемые Конституцией основные права, свободы и обязанности. Исходное начало формирования правового статуса человека – принадлежность лица к гражданству определенного государства, из которого непосредственно проистекает его право- и дееспособность. Реализация прав и свобод человека невозможна без системы установленных государством гарантий, главное место среди которых принадлежит юридическим гарантиям. Слайд 75 Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. Это, во-первых, всеобщность и неотчуждаемость. Во-вторых, равенство. В-третьих, непосредственное действие. И, наконец, гарантированность, защищенность государством. Все эти конституционные принципы прав и свобод определяют основные направления политики российского государства в области прав и свобод человека и гражданина и являются базисом его правового статуса. В Конституции Российской Федерации декларируется, что основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Речь идет о том, что основные права не дарованы государством, а сам факт рождения человека наделяет его правами. Принцип неотчуждаемости имеет двоякое значение. С одной стороны, государство не вправе изъять или ограничить без веских оснований конституционные права и свободы, с другой стороны, сам человек не может взять на себя обязательство не осуществлять свои права. Такой отказ от пользования своими правами является юридически недействительным. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это означает, что независимо от существования законодательных актов, конкретизирующих эти права, органы, представляющие различные ветви власти, обязаны их соблюдать. Равенство всех перед законом предполагает наделение государством своих граждан в равной мере правами и обязанностями без исключения для кого бы то ни было. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты. Это входит в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления. Слайд 76 Права человека и гражданина могут классифицироваться на основании следующих критериев. Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод их подразделяют на три поколения: – гражданские и политические. Например, право на личную неприкосновенность, свободу слова и печати и так далее; – социальные, экономические и культурные. Например, право на труд, здравоохранение, свободный доступ к достижениям науки и культуры и тому подобное; – коллективные или солидарные, в частности, право на мир, информацию, на здоровую окружающую среду и прочее. В зависимости от содержания основные права и свободы подразделяют: – на гражданские, или личные. Например, право на жизнь, охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и другое; – политические. Например, право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и другое; – экономические. Среди них право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и другое; – социальные. В частности, право на охрану семьи, материнства и детства, здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и другое; – культурные. В их числе право на образование, участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свободу литературного, художественного, научного, технического творчества и другое. В зависимости от соподчиненности права́ человека и гражданина могут подразделяться на основные – например, право участвовать в управлении обществом и государством – и дополнительные – например, избирательное право. Слайд 77 В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству разделяют права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства. В зависимости от степени распространения права разделяют на общие, то есть присущие всем гражданам, и специальные, зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов. Например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и прочие. В зависимости от характера субъектов основные права и свободы делятся на индивидуальные – право на жизнь, труд и тому подобное – и коллективные – право на забастовки, митинги и прочее. В зависимости от роли государства в их осуществлении разграничивают права негативные и позитивные. Негативные права реализуются в случае воздержания государства от конкретных действий по отношению к индивиду. Позитивные права осуществляются, когда государство предоставляет лицу определенные блага, содействует в реализации индивидом своих прав. В зависимости от особенностей личности, которые проявляются в различных сферах и отдельных жизненных ситуациях, права человека и гражданина подразделяют на права в сфере личной безопасности и частной жизни. А также права в области государственной и общественно- политической жизни и права в области экономической, социальной и культурной деятельности. Слайд 78 Напомним, что исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод граждан их обычно подразделяют на три поколения. Первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями ХVII–ХVIII веков гражданские и политические права, которые получили название «негативных». Они выражают независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначают пределы его невмешательства в область свободы, равно как и в область самовыражения индивида. К ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и так далее. Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами. Они утвердились к середине ХХ века под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей. Эти права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует целенаправленных действий со стороны государства. Иначе говоря, государственного позитивного вмешательства в их осуществление, создания необходимых обеспечивающих мер. К ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, здравоохранение, социальное обеспечение и тому подобное. Третье поколение. Это права коллективные, или солидарные. Они вызваны глобальными проблемами человечества и принадлежат не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам. К ним, например, относятся право на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и прочее. Эти права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем. Отметим, что во многом эти права находятся еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм. Слайд 79 Реализация прав человека Под воздействием идеи защиты и реализации прав человека осуществляются значительные преобразования механизма политической власти, формируются новые критерии оценки ее эффективности. Права человека – важнейшая ценностная доминанта современной общественной политико-правовой жизни. Под влиянием этой идеи усиливается личностное измерение всех основных социально-политических реалий, способов решения социальных проблем, достижения политических целей. Данное измерение должно выражаться в активном утверждении в современной политике принципа правового государства. Это означает способность власти изначально ориентировать себя на действия в обусловленной законом среде, принятие ею приоритета прав человека как комплекса нерасторжимых с его существованием характеристик жизнедеятельности. В том числе права на жизнь, на собственность, защиту со стороны государственной власти, участие в ее делах. Практическая реализация всего комплекса прав человека – сложная, всеобъемлющая задача. Степень ее решения непосредственно характеризует уровень развития общества, прогрессивность и гуманизм как отдельных стран, так и всей человеческой цивилизации. В настоящее время соблюдение и все более богатое конкретное наполнение прав личности выступают важнейшим критерием внутренней и международной политики, ее гуманного, человеческого измерения. Через уважение прав человека утверждается верховная ценность личности в конкретных государствах и в мире в целом. Слайд 80 В рамках отдельных стран их соблюдение служит необходимым условием здорового экономического и социального развития, торжества в политике здравого смысла. А также предотвращения губительных тоталитарных и иных экспериментов над народами, агрессивной внутренней и внешней политики. В современных условиях в России сложилась противоречивая ситуация в отношении прав человека и гражданина. С одной стороны, большинство прав и свобод, установленных в международных документах, нашли отражение и в главе 2 Конституции России, которая во многом соответствует и Всеобщей декларации прав человека 1948 года и Международным пактам 1966 года. С другой стороны, реализация данных прав не дает оснований для оптимизма. Права в значительной мере не обеспечены. Прогресс в этой сфере связан лишь с отдельными политическими правами – правом на демонстрации, митинги, пикеты, правом избирать и быть избранным и некоторыми другими. Что касается таких важнейших для каждой личности прав, как право на труд и своевременную его оплату, на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, жилище и тому подобное, то здесь ситуация далека от совершенства. В настоящее время очевидна необходимость переноса основной энергии государства и общественности с деклараций на реальные дела. Правовой статус личности предполагает не только наличие у нее субъективных прав, но и субъективных обязанностей. Еще со времен Древнего Рима известно выражение «Нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав». Слайд 81 Признаки конституционных обязанностей таковы. Первый признак – направленность на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей. Второй – служение реализации как личных, так и общественных интересов. Кроме того, они имеют высшую юридическую силу. Перечислим конституционные обязанности. Прежде всего, это соблюдение Конституции и законов Российской Федерации. Это обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Конституция устанавливает обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании, о получении ими основного общего образования и обязанность трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях. Конституция объявляет защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Слайд 82 Тема «Личные права и свободы человека и гражданина» Мы не случайно начинаем рассматривать основные или конституционные права именно с личных. Без них нет смысла говорить об иных правах, в частности, политических, социальных, культурных и так далее. Данная группа прав и свобод призвана, прежде всего, ограждать жизнь человека, его неприкосновенность и свободу. Отметим, что данная категория прав принадлежит каждому человеку независимо от наличия гражданства. Зачастую данную категорию прав называют естественными правами. Естественные права принадлежат человеку независимо от нормативного их закрепления. Обладание этими правами объективно не зависит от государства. В рамках данной темы мы, во-первых, рассмотрим основные особенности данной категории прав. Во-вторых, дадим характеристику отдельным личным правам человека и гражданина. Слайд 83 Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод. На международно- правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве гражданских. Основное назначение личных прав заключается в следующем: – гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; – индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; – гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо. Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. Слайд 84 К личным правам и свободам Конституция Российской Федерации относит следующие: – право на жизнь, первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность; – право на достоинство личности; оно предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; – право на свободу и личную неприкосновенность. К личным правам и свободам относится и право на неприкосновенность частной жизни. Под ней закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера. А также другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб. К личным правам относятся: – право на неприкосновенность жилища; – право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком; – право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства; – право на свободу совести. Слайд 85 Жизнь человека – высшая социальная ценность. Поэтому основным правом является право на жизнь, которое означает не просто физическое бытие человека, а возможность вести полнокровную, отвечающую современным стандартам жизнедеятельность. Должна существовать система гарантий реализации права на жизнь, состоящая в возложении на государство ряда обязанностей, которые можно подразделить на две группы. Это общие обязанности, касающиеся всех граждан Российской Федерации, и индивидуальные, касающиеся жизни отдельного человека. К числу общих обязанностей-гарантий относятся следующие: – отказ от войны как средства разрешения международных конфликтов и участия в ней; – целенаправленная и жесткая борьба с преступностью против личности, обеспечение надлежащей законности и правопорядка; – установление особого порядка хранения, распространения и применения оружия; – провозглашение смертной казни исключительной мерой наказания; – доступность и квалифицированность медицинской помощи; – охрана окружающей природной среды. Индивидуальные обязанности-гарантии связаны с признанием ряда конкретных действий, посягающих на жизнь и здоровье человека, преступными и закреплением их в качестве таковых в действующем законодательстве, например, в Уголовном кодексе Российской Федерации. Слайд 86 Право на жизнь, являясь абсолютным правом, в принципе не должно ограничиваться. Однако наше общество пока не готово жить без ограничения этого права в силу многих объективных и субъективных причин. В современной российской действительности царят хаос и неуправляемость, обвальный рост преступности и безнравственность, агрессивность и правовой беспредел. Конституция Российской Федерации прямо не запрещает смертную казнь, оставляет решение данного вопроса на будущее. Данный вывод следует из формулировки части первой статьи двадцатой Конституции о том, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом». Конституция допускает смертную казнь в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом присяжных. Отметим, что с 1996 года смертная казнь в России не применяется. Однако в обществе часто поднимается вопрос о снятии запрета на ее применение. Ранее выделялись следующие специфические признаки смертной казни как особого способа лишения жизни человека. Во-первых, она выступает самым суровым наказанием, мерой жесткого государственного принуждения, в которой кара проявляется в максимальной степени. Во- вторых, применяется от имени государства и только по приговору суда. В- третьих, возлагается только за особо тяжкие преступления против жизни. Смертная казнь назначается только по отношению к лицу, признанному виновным в совершении умышленного преступления. Она является исключительной, временной и альтернативной, наряду с лишением свободы, мерой. Кроме того, она не применяется к лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, к мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 лет, и женщинам. Слайд 87 Содержание права на жизнь не должно ограничиваться запретами на применение смертной казни или иных способов лишения жизни. Это право необходимо рассматривать в более широком контексте. В частности, как возможность обращения к государству за защитой по поводу любого незаконного или неоправданного в медицинском отношении вмешательства в человеческий организм, что могло бы поставить под угрозу его жизнь и здоровье. Речь идет, например, о запрете эвтаназии – удовлетворения медицинским персоналом просьбы больного об ускорении его смерти какими- либо действиями или средствами. Имеются ввиду также правовые ограничения на осуществление трансплантации человеческих органов, проведение медицинских, научных и иных опытов над человеком, на реализацию абортов. Таким образом, право на жизнь должно пониматься в широком смысле как отрицание смерти и создание условий для нормального человеческого существования. Слайд 88 Свобода понимается как отсутствие принуждения, каких-либо ограничений по отношению к личности, а также как свобода выбора, способность человека к достижению своих целей. Государство и другие лица обязаны воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Закрепляя конституционное право граждан на свободу, Конституция Российской Федерации обеспечивает автономию личности от государственного вмешательства в наиболее значимые для человека сферы его жизнедеятельности. Государство признает за личностью определенную сферу отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязания государства. Конституционное право на свободу включает в себя комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной, политической, профессиональной жизни. С последним тесно связано другое право – на личную неприкосновенность. Слайд 89 Право на личную неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности. Оно включает в себя как физическую или телесную, так и психическую неприкосновенность. Наиболее существенной мерой правового принуждения является ограничение права на свободу и личную неприкосновенность, применяемое к лицам, подозреваемым в совершении преступления. Новшеством российской Конституции является установление судебного порядка ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более сорока восьми часов. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Не допускается по отношению к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, применение пыток или иных действий, имеющих целью причинение физических или нравственных страданий. Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство четко формулирует случаи, когда человек может быть лишен свободы. Все эти ограничения должны соотноситься с целями и условиями, при которых могут ограничиваться эти права. Конституция запрещает издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Все незаконные посягательства на свободу и личную неприкосновенность могут быть обжалованы в суде. Слайд 90 Право на неприкосновенность частной жизни означает, что человек вправе строить свою личную жизнь таким образом, как он сам того желает. Это право является комплексным и включает в себя несколько правомочий. Во-первых, на личную и семейную тайну. Во-вторых, на защиту своей чести и доброго имени. В-третьих, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. И, наконец, на неприкосновенность жилища. Государство, его органы, должностные лица и другие граждане не вправе разглашать сведения о частной, личной жизни человека. Предметом личной и семейной тайны человека могут быть определенные сведения. Это сведения о фактах биографии лица, о состоянии его здоровья, об имущественном положении. Помимо этого, сведения о роде занятий и совершенных поступках, о взглядах, оценках и убеждениях, об отношениях в семье или с другими людьми. Слайд 91 Конституция России гарантирует каждому защиту чести, доброго имени при распространении помимо воли человека сведений, касающихся его частной жизни, если эти сведения могут подорвать его репутацию в обществе. Посягательство на достоинство личности может повлечь различные виды ответственности – от уголовной и административной до гражданско-правовой в форме возмещения морального вреда. Сохранение тайны переписки означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренным российским законодательством. Неприкосновенность жилища означает право личности на государственную охрану арендуемого или принадлежащего ему на основе права собственности жилого помещения от незаконных вторжений как должностных лиц, так и отдельных граждан. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения. Конституционными гарантиями права граждан на неприкосновенность частной жизни являются: – запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица; – недопущение вмешательства в личную и семейную жизнь человека со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц и других граждан. Слайд 92 Данное право гарантировано основными международными документами в области прав человека, которые были подписаны в том числе и Российской Федерацией. В частности, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года, Европейской конвенцией о правах человека. Положение Конституции раскрывается в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве российских граждан на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах Российской Федерации». Свобода передвижения, выбор места жительства и места пребывания в соответствии с данным законом могут быть ограничены по основаниям, предусмотренным статьей 8. В частности, в приграничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия. Также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где при возникновении опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений введены особые условия и режимы проживания населения и ведения хозяйственной деятельности. И, наконец, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Список ограничений, приведенный в законе, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Слайд 93 Конституционное право на свободу передвижения состоит из двух основных правомочий. Это, во-первых, право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться по ее территории и выбирать место жительства. И, во-вторых, право выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Россию. В пределах Российской Федерации установлен не разрешительный, а регистрационный порядок выбора места жительства. Регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Введено два типа регистрации: по месту пребывания и по месту жительства. При этом место пребывания определяется как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. А место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Например, общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых граждан, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие. Кроме того, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, поднайма, по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Слайд 94 Право на свободу передвижения не ограничивается только правом перемещения гражданина на территории собственного государства. Оно включает в себя и право свободно посещать другие государства. Граждане Российской Федерации, находящиеся за ее пределами, обеспечиваются защитой и покровительством Российской Федерации. Законодательством определяется перечень временных ограничений права граждан Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Во- первых, при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, в соответствии с Законом Российской Федерации о государственной тайне. При одном условии: если гражданин России заключил трудовой договор или контракт, предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. При этом срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Во-вторых, при призыве на военную службу или альтернативную гражданскую службу до ее окончания. В-третьих, при задержании по подозрению в совершении преступления либо привлечении в качестве обвиняемого до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда. Следующим основанием для временного ограничения на выезд является осуждение за совершение преступления до отбытия наказания или до освобождения от наказания. Кроме того, уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. И, наконец, в случае сообщения о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда из Российской Федерации до решения вопроса органами, оформляющими такие документы, на срок не более одного месяца. Отказ в праве на выезд из России может быть обжалован в суде. Слайд 95 Логическим следствием принципа светскости государства является гарантированное государством право на свободу совести. Человек обладает правом иметь религиозные и иные убеждения, совершать определенные действия в соответствии с избранными убеждениями. К таким действиям Конституция Российской Федерации относит отправление религиозных обрядов, распространение своих убеждений как непосредственно, так и через средства массовой информации. Помимо этого, к ним относятся благотворительная и просветительская деятельность, воспитание и образование детей в соответствии с убеждениями их родителей, объединение в религиозные или атеистические организации и другое. Одной из форм проявления права на свободу вероисповеданий является создание по инициативе верующих религиозных объединений. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Это означает полное невмешательство государства в дела религиозных объединений и отсутствие у них каких-либо государственных функций. Слайд 96 Конституционный принцип отделения религиозных объединений от государства имеет ряд аспектов. Во-первых, оно не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности. А также не вмешивается в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Во-вторых, оно не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления. В-третьих, государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону. И, наконец, государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Религиозное объединение, будучи отделенным от государства, самостоятельно осуществляет свою деятельность, выбирает, назначает и заменяет свой персонал. Оно не участвует как в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, так и в деятельности любых политических партий и движений. Органы юстиции субъектов Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации уполномочены на государственную регистрацию религиозных организаций. Если религиозные организации неоднократно грубо нарушают Конституцию и федеральные законы, систематически занимаются деятельностью, противоречащей их целям, они могут быть ликвидированы по представлению прокурора на основании решения суда. Иностранная религиозная организация в соответствии с законом может иметь свое представительство на территории Российской Федерации. Однако |