Тема Конституционное право как отрасль права и как наука Тема Источники конституционного права
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
Слайд 248 Кроме того, к ведению субъектов относятся регулирование социально- экономического развития субъекта и установление местных налогов и сборов. Также в их ведении находится заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта. К ведению субъектов относятся делегирование осуществления части полномочий федеральным органам государственной власти и обеспечение деятельности органов местного самоуправления. В ведении субъектов и представительство в федеральных органах государственной власти, государственная служба в органах государственной власти субъекта, государственные награды и почетные звания субъекта. К полномочиям субъектов относятся также научные и культурные связи с зарубежными странами, а также другие вопросы исходя из национальных, географических, экономических и других особенностей субъектов. Слайд 249 Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения субъекты осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. В случае противоречия между федеральным законом и актом субъекта Федерации, изданным по предметам его ведения, действует нормативный правовой акт субъекта. Следовательно, федеральные органы государственной власти не вправе осуществлять правовое регулирование вопросов, не относящихся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Субъект Федерации вправе передать конкретные предметы собственного ведения в совместное с Российской Федерацией ведение. Это возможно на основании договора о разграничении предметов ведения и полномочий. Конституция содержит и другие гарантии самостоятельного осуществления субъектами всей полноты государственной власти по предметам их ведения. Например, конституционно установлено, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют самостоятельно образуемые ими органы государственной власти. Субъекты Российской Федерации в обязательном порядке представлены в Совете Федерации. Слайд 250 В обязательном порядке требуется согласие субъектов Российской Федерации при взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти. Кроме того, такое согласие необходимо при изменении границ между субъектами и изменении статуса субъекта. Субъекты Российской Федерации обладают правом законодательной инициативы, включая внесение предложений о поправках и пересмотре Конституции. Они вправе обращаться с запросами в Конституционный суд и участвовать в одобрении или неодобрении поправок с третьей по восьмую главу Конституции. Основными нормами предусмотрены собственные полномочия, приоритет нормативного правового акта субъекта, изданного по вопросам его собственного правового регулирования. Кроме того, предусмотрено самостоятельное установление субъектом своей системы органов государственной власти. Однако указанные обстоятельства не могут рассматриваться субъектом в качестве его суверенных прав и суверенных полномочий со всеми вытекающими последствиями. Нормативный правовой акт субъекта Федерации, изданный по вопросам его ведения, имеет приоритет перед федеральным законом в случае противоречия между ними. Это обязывает правоприменителя, в том числе суд, применить закон субъекта Российской Федерации, а не федеральный закон. Однако это обстоятельство не может свидетельствовать о суверенном характере прав субъекта Российской Федерации по изданию таких актов. Он является юридической формой осуществления полномочий, предусмотренных федеральной Конституцией. Соответственно, они не могут рассматриваться как суверенные. Слайд 251 Так, устав Самарской области к ве́дению Самарской области относит следующее. Во-первых, принятие и изменение устава Самарской области, ее законов, иных нормативных правовых актов Самарской области, контроль за их соблюдением. Во-вторых, защиту прав и законных интересов Самарской области. В-третьих, административно-территориальное устройство Самарской области. Четвертое – определение политики Самарской области в сфере ее государственного, экономического и социального развития. И наконец, бюджет Самарской области, налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Самарской области. К ве́дению Самарской области относится управление и распоряжение собственностью Самарской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Самарской области в соответствии с федеральным законодательством. Также к ведению Самарской области относится установление системы органов государственной власти Самарской области и их формирование в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, к ве́дению Самарской области относятся награды, почетные звания и государственные символы Самарской области. К ее ведению относится осуществление связей с субъектами Российской Федерации, участие в деятельности межрегиональных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством. Можно добавить еще и осуществление международных и внешнеэкономических связей, а также участие в деятельности международных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством. И последнее. К ведению Самарской области относятся иные вопросы, не отнесенные Конституцией России и федеральными законами к ведению Российской Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов. |