учебник по еонституционному праву. 621_1- Конституционное право России. В 2т. Т.1.-Авакьян С.А_2014. Учебный курсе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано
 Скачать 2.47 Mb.
|
|
общественных объединений Порядок создания. Учредители, члены и участники общественных объединений. Право граждан на создание общественных объединений реализуется непосредственно путем объединения физических лиц. Возможно также создание новых общественных объединений с участием (по решению) существующих общественных объединений, если они зарегистрированы и приобрели статус юридических лиц. В зависимости от вида общественного объединения в нем могут быть члены либо участники объединения. Как уже говорилось выше, категория членства предусмотрена для общественных организаций, политических партий, участников — для всех иных общественных объединений. Члены и участники имеют равное положение внутри объединения, их права по закону одинаковы. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (хотя могут быть инициаторами их создания). Граждане могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений по достижении 18 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами РФ могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за 522 Раздел III. Основы конституционного строя России исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие лета детских общественных объединений — 8 лет. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений. Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им государством ка* ких*либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения. Для создания общественного объединения созывается съезд, конференция или общее собрание что решат учредители. На этом организационном мероприятии принимаются решения 1) о создании общественного объединения 2) об утверждении его устава) о формировании руководящего органа общественного объединения 4) о формировании контрольно*ревизионного органа. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным осуществляет уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законом. Регистрация. В первоначальной редакции ст. 21 Государственная регистрация общественного объединения Федерального закона Об общественных объединениях говорилось Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица. При введении в 1998 г. категории политическое общественное объединение было установлено, что оно подлежит государственной регистрации в обязательном порядке. Такое же требование предъявляется и к политическим партиям. При реформировании названного Закона в 2002 г. положение о возможности общественного объединения не регистрироваться было исключено из текста. Однако другие положения Закона позволяют общественному объединению существовать без регистрации. В соответствии сост данного Закона с момента принятия решения о созда* Глава 12. Институты гражданского общества нии общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно*ревизионного органов общественное объединение считается созданным осуществляет уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом. И только правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения. Конечно, у зарегистрированного общественного объединения возможностей больше. Вместе стем Федеральный закон Об общественных объединениях (ст. 27) содержит ряд гарантий и для незарегистрированного общественного объединения оно имеет право свободно распространять информацию о своей деятельности, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, представлять и защищать свои интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, выступать с инициативами и вносить предложения в названные органы в порядке реализации своих уставных целей. В государственной регистрации порой видят лишь средство, позволяющее государству полностью взять под свой контроль общественные объединения. В этом есть лишь доля истины. Главным является все же то, что государственная регистрация нужна самому общественному объединению. После регистрации общественное объединение вправе) рассчитывать на защиту со стороны государства своих законных интересов) участвовать в выборах и референдумах (если оговорит это в своем уставе) учреждать собственные СМИ) защищать свои интересы в судебном порядке. В результате регистрации общественное объединение приобретает права юридического лица, свой юридический адрес, может иметь свое имущество, открывать счета в банке, осуществлять финансовые операции и т. д. Никто не может присвоить наименование и символику общественного объединения. В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано последующим основаниям 1) устав общественного объединения противоречит Конституции и законодательству РФ) необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные рассматриваемым Законом, представлены не полностью, 524 Раздел III. Основы конституционного строя России либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган 3) выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с требованиями рассматриваемого Закона 4) ранее зарегистрированное общественное объединение стем же наименованием осуществляет деятельность в пределах той же территории 5) установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация 6) наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан. Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. В случае отказав государственной регистрации общественного объединения заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства, нарушение которых повлекло отказ. Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в вышестоящий регистрирующий орган или в суд. Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Права, обязанности и имущество общественных объединений Права. Общественное объединение для осуществления своих уставных целей имеет многие права свободно распространять информацию о своей деятельности участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законодательством проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законодательством об общественных объединениях выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и др. Как отмечалось выше, первоначально всем общественным объединениям давалось право участвовать в избирательных кампаниях, Глава 12. Институты гражданского общества выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов. Затем эти права были отданы лишь политическим общественным объединениям. В 2002 г. общероссийские общественные объединения вновь получили право участвовать в выборах, но лишь в избирательных блоках с политическими партиями (с выдвижением кандидатов в депутаты лишь от блоков. В 2003 г. предусмотрено на перспективу, что общественные объединения утрачивают право участия в выборах, эту возможность имеют только политические партии. И как уже говорилось выше в настоящем учебном курсе, по инициативе Президента РФ, высказанной им в Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г, в Закон об основных гарантиях избирательных прав 5 апреля 2009 г. внесены дополнения, дающие право общественным объединениям участвовать в выдвижении кандидатов на муниципальных выборах. Согласно подп. 25 ст. 2 Закона в новой редакции при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатными (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение (кроме политической партии, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий — не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования». В советский период общественные организации имели право законодательной инициативы на соответствующем уровне, те. они могли подготовить и внести законопроект в высший представительный орган Союза ССР, союзной или автономной республики. В наше время на федеральном уровне общественные объединения утратили это право. Для уровня субъектов РФ Закон об общих принципах организации органов власти субъектов РФ оставляет решение вопроса о полном круге субъектов права законодательной инициативы на усмотрение самих субъектов. В соответствии сост Закона конституцией (уставом) субъекта это право может быть предоставлено и обще* 526 Раздел III. Основы конституционного строя России ственным объединениям (например, ст. 82 Конституции Удмуртии правом законодательной инициативы наделены общественные объединения в лице их республиканских органов в соответствии сост. Конституции Якутии это право принадлежит республиканским органам политических партий и общественных движений пост Конституции Республики Карелия правом законодательной инициативы обладают региональные (республиканские) общественные организации и региональные отделения (организации, комитеты) общероссийских общественных организаций в лице их высших руководящих органов ст. 55 Устава Краснодарского края включает вкруг субъектов права законодательной инициативы краевой совет профессиональных союзов согласно ст. 88 Конституции Республики Мордовия право законодательной инициативы имеет съезд мордовского народа — общественное объединение граждан, принадлежащих к данной нации и проживающих как в республике, таки за ее пределами). Обязанности. Общественное объединение обязано) соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами) публиковать ежегодный отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом) ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственной реестр юридических лиц) представлять по запросу зарегистрировавшего органа решения руководящих органов и должностных лицобщественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы) допускать представителей зарегистрировавшего органа на проводимые общественным объединением мероприятия) оказывать содействие представителям зарегистрировавшего органа в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ. Глава 12. Институты гражданского общества Приведенный перечень обязанностей был установлен в начальной редакции Федерального закона Об общественных объединениях и несколько скорректирован новеллами 2002 г. Дополнениями названного Закона от 10 января 2006 г, действующими вред. от 20 июля 2012 г, обозначена обязанность общественных объединений информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Включение данной нормы в Закон Об общественных объединениях (также как ив Закон О некоммерческих организациях) объясняется тем, что материальной основой для некоторых общественных объединений в Российской Федерации является финансирование из*за границы, которое так или иначе может предопределять характер их деятельности. В свою очередь, не исключается, что следы финансирования ведут к службами посольствам государств, заинтересованных в оказании влияния на общественное мнение и политику в России. Поэтому требование отчетности направлено на обеспечение открытости данных о финансовой базе соответствующих общественных объединений. Обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, общественное объединение обязано представлять в трехдневный срок с момента таких изменений. Неоднократное непредставление соответствующих данных в установленный срок является основанием для обращения соответствующего регистрирующего органа в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из указанного реестра. Имущество. Согласно Федеральному закону Об общественных объединениях общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь свою собственность земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно*просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе. В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, СМИ, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии сего уставными целями. Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государ* 528 Раздел III. Основы конституционного строя России ственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами РФ не могут находиться в собственности общественного объединения. Собственность общественного объединения охраняется законом. Имущество общественного объединения формируется на основе: вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом добровольных взносов и пожертвований поступлений от проводимых в соответствии суставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения гражданско*правовых сделок внешнеэкономической деятельности общественного объединения других не запрещенных законом поступлений. Как видим, рассматриваемый Закон разрешает предпринимательскую деятельность общественных объединений. Однако он устанавливает, что общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ) и другими законодательными актами РФ. Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах. Основы взаимоотношений с государством. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений Федеральный закон Об общественных объединениях, определяя принципиальные основы взаимоотношений общественных объединений и государства, предусматривает возможности его надзора и контроля в отношении их деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лицв деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство последних в деятельность органов государственной власти и Глава 12. Институты гражданского общества их должностных лиц, не допускается. Есть различные формы воздействия друг на друга, разрешенные названным Законом. Вместе стем государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг, социального заказана выполнение государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. Кроме того, вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, решаются органами государственной власти и местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними. Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура РФ. Федеральные органы государственного финансового контроля, по контролю и надзору в области налогов и сборов, по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целями сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения. Новеллами от 20 июля 2012 г. усилен государственный контроль в данном направлении. В том числе установлено, что некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов один разв полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, — ежеквартально, аудиторское заключение — ежегодно. Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля. В организации текущего контроля важные задачи выполняет регистрирующий орган. Он осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям. При осуществ* 530 Раздел III. Основы конституционного строя России лении данного контроля указанный орган вправе 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям 4) запрашивать и получать информацию о финансово*хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, налоговых органов, иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций. В Федеральном законе Об общественных объединениях, а также в Федеральном законе О противодействии экстремистской деятельности предусмотрен ряд мер (санкций) в отношении общественных объединений. Это объявление предостережения общественному объединению, письменное предупреждение руководящему органу объединения, приостановление и ликвидация (запрет деятельности) объединения. Рассмотрим эти меры. Объявление предостережения. Данная мера предусмотрена Федеральным законом О противодействии экстремистской деятельности. В соответствии сост Закона при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности соответствующий прокурор или его заместитель направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения. В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке. Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке. Предупреждение. Об этой мере говорят оба названных акта. По Федеральному закону Об общественных объединениях в случае выявления нарушений Конституции РФ или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, соответствующим регистрирующим органом может быть вынесено руководящим органам общественных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения (ст. 38). Предупреждение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. Глава 12. Институты гражданского общества По Федеральному закону О противодействии экстремистской деятельности (ст. 7) общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения. Предупреждение выносится соответствующим прокурором или регистрирующим органом. Таким образом, если речь идет о нарушениях, не содержащих признаки экстремизма, предупреждение может быть вынесено регистрирующим органом. Если же налицо такие квалифицирующие признаки, предупреждение может исходить как от регистрирующего органа, так и от соответствующего прокурора. В обоих законах говорится о возможности обжалования предупреждения в суд в установленном порядке. Вместе стем в Федеральном законе О противодействии экстремистской деятельности добавлено в случае если предупреждение не было обжаловано в судили не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не устранены допущенные нарушения либо если в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности организаций, в установленном названным Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежат ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету. Приостановление деятельности. По первоначальной редакции Федерального закона Об общественных объединениях в случае нарушения общественным объединением ограничений на его создание и деятельность, а также совершения действий, противоречащих его уставным целям, соответствующий прокурор вносил в руководящий орган общественного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливал срок для их устранения. Если в этот срок нарушения не устранялись, деятельность общественного объединения могла быть приостановлена решением соответствующего суда на основании заявления прокурора. А регистрирующий орган должен был 532 Раздел III. Основы конституционного строя России сначала сделать два письменных предупреждения, и если они не об* жаловались в суд либо не признавались судом основанными на законе, тогда регистрирующий орган был вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности общественного объединения. Одновременно с принятием Федерального закона О противодействии экстремистской деятельности в Федеральный закон Об общественных объединениях были внесены серьезные изменения, касающиеся порядка приостановления деятельности общественных объединений. Так, теперь ст. 42 Закона предусматривает, что в случае нарушения общественным объединением Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, законодательства РФ и совершения действий, противоречащих уставным целям, соответствующий регистрирующий орган либо прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. Если в этот срок нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Это решение может быть обжаловано в суд. Сравнение с прежней редакцией свидетельствует о том, что норма Закона стала гораздо жестче. Ранее вопросы приостановления решал суд. Теперь в суд обращаться не надо прокурор или регистрирующий орган вправе сам приостановить деятельность общественного объеди* нения. По Федеральному закону О противодействии экстремистской деятельности приостановление деятельности общественного объединения применяется еще водном случаев связи с обращением в суд для решения вопроса о ликвидации либо о запрете деятельности такого объединения. Орган, обратившийся в суд с таким заявлением, вправе своим решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете деятельности может быть обжаловано в суд в установленном порядке. В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя СМИ, ему запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, и уплате штрафов. Глава 12. Институты гражданского общества 4. Ликвидация и запрет деятельности общественного объединения. Обе названные меры являются конституционно*правовыми санкциями. Различие между ними не сущностное, а процессуальное ликвидация применяется в отношении зарегистрированных общественных объединений, а запрет деятельности — в отношении незарегистрированных. Согласно ст. 44 Федерального закона Об общественных объединениях основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются нарушение им прав и свобод человека и гражданина неоднократные или грубые нарушения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей уставным целям неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. Надо сказать, что Федеральный закон О противодействии экстремистской деятельности предусмотрел более широкие основания для обращения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности в случае, если речь идет о борьбе с экстремизмом. Если их обобщить, то речь идет о следующем во* первых, объединению сделано предупреждение прокурором или органом юстиции, оно не оспорено в суде либо оспорено, ноне признано незаконным во*вторых, объединение в срок, установленный в предупреждении, не устранило допущенные нарушения в*третьих, в течение 12 месяцев после вынесения предупреждения выявлены новые нарушения в*четвертых, осуществление общественным объединением экстремистской деятельности повлекло нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создало реальную угрозу причинения такого вреда (ч. 4 ст. 7, ч. 2 ст. рассматриваемого Закона). Заявление о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения подается в Верховный Суд РФ Генеральным прокурором РФ. Заявления о ликвидации иных общественных объединений подаются в суды общей юрисдикции субъектов РФ прокурорами субъектов РФ. Согласно Федеральному закону О противодействии экстремистской деятельности (ст. 9) по основаниям, связанным с противодействием экстремистской деятельности, с заявле* 534 Раздел III. Основы конституционного строя России нием о ликвидации общественного объединения или запрете его деятельности в суд может обращаться также и соответствующий регистрирующий орган 5. Особенности конституционно>правового регулирования |