учебник по еонституционному праву. 621_1- Конституционное право России. В 2т. Т.1.-Авакьян С.А_2014. Учебный курсе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано
 Скачать 2.47 Mb.
|
|
§ 10. Отмена решений по вопросам гражданства Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке ст. 22 Федерального закона О гражданстве Российской Федерации»). В Положении о порядке решения вопросов гражданства Российской Федерации обозначен ряд моментов, связанных с отменой ранее принятых решений по вопросам гражданства. Определено, что отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента РФ или оформляется заключением иного полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа. Президент РФ вправе отменить решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принятое другим полномочным органом. Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой ФМС России или МИД России. В заключении указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом обстоятельства также статья названного выше Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации. Заключение утверждается (подписывается) руководителем соответствующего полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с решением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение. Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месячный срок со дня подписания заключения. Копии заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации и решения суда направляются полномочным органом соответственно в ФМС России и МИД России для последую* 644 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации щего информирования Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ и иных заинтересованных органов. В случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением. При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории РФ, выдается видна жительство лица без гражданства или видна жительство иностранного гражданина. При отмене решения о выходе из гражданства Российской Федерации улица изымается справка о выходе из гражданства и выдается паспорт гражданина Российской Федерации. Вопрос о гражданстве детей решается одновременно с родителями и на основании представляемых ими документов. Отмена решения по вопросам гражданства в отношении родителей распространяется на детей. В Законе РФ О гражданстве Российской Федерации 1991 г. указывалось, что отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможна в течение пяти лет после приема. Действующий Федеральный закон ничего не говорит о специальных сроках для подобной ситуации следовательно, действует общее правило ч. 1 ст. этого Закона, разрешающее повторные заявления по вопросам гражданства по истечении не менее одного года после принятия предыдущего решения 11. Гражданство, брак, дети. Общие требования Если россиянки или россияне вступают в брак с иностранцами, это не ведет к изменению их гражданства, в случае развода их гражданство также не изменяется автоматически. Разумеется, если супруги того пожелают, им будут разрешены соответственно приобретение российского гражданства или выход из него. Международная Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 г. призывает государства давать женщине возможность в облегченном порядке приобрести гражданство государства своего супруга. Для получения гражданства Российской Федерации супруг обращается на имя Президента РФ, при этом надо иметь постоянное местожительства в России. При длительности брака не менее трех лет Глава 15. Гражданство Российской Федерации перед обращением и проживании в России вопрос о приеме в гражданство решают местные органы ФМС. При проживании супругов на территории РФ действует общий порядок выхода из гражданства. Но можно выехать на постоянное жительство в иностранное государство, и тогда используется упрощенный порядок выхода из гражданства Российской Федерации. Таким образом, Российская Федерация лишь против того, чтобы при замужестве гражданство приобреталось или утрачивалось автома* тически. По поводу приобретения гражданства другой страны на основании брака без выхода из российского гражданства Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации не содержит каких*либо за* претов. Ранее мы касались гражданства новорожденных детей. Здесь речь пойдет о гражданстве детей при изменении гражданства родителей, а также заменяющих их лиц. В гл. 1 Общие положения названного Федерального закона есть ст. 9 Гражданство детей, имеющая ключевое значение для решения соответствующих вопросов. Эта статья гласит. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав». Из этих общих положений обратим внимание на следующее. Во*первых, Российская Федерация допускает изменение (приобретение или прекращение) гражданства ребенка лишь в соответствии сданным Законом. Воля родителей может иметь определенное значение, нов рамках требований Закона. Это значит, помимо прочего Закон исходит из презумпции защиты государством интересов ребенка, поскольку сам он, как правило, не в состоянии защитить себя. 646 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации Во*вторых, Закон сохраняет правило, действовавшее и ранее изменение гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет может произойти лишь сего согласия. В*третьих, ребенок должен быть гражданином РФ либо, если уж так складываются обстоятельства, гражданином другого государства. Но невозможно прекращение гражданства Российской Федерации для ребенка, когда он становится лицом без гражданства. Это предполагает тщательную проверку нашим государством гарантий предоставления гражданства другого государства при выходе из гражданства Российской Федерации. Гражданство детей при изменении гражданства родителей Согласно ст. 24 Федерального закона О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации. Если же прекращается российское гражданство у обоих родителей или единственного его родителя, то ребенок утрачивает гражданство Российской Федерации при условии, что не станет лицом без гражданства. Напомним, что автоматически следуют за родителями дети до 14 лет в возрасте от до 18 лет необходимо согласие ребенка независимо от воли родите* лей. Ситуации, когда гражданство меняется у одного из родителей, также четко определены названным Законом (ст. Закон говорит о нескольких вариантах, когда одним родителем приобретается гражданство Российской Федерации. Если оба родителя имеют иное гражданство, и только один из них приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории России, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению родителя, приобретающего российское гражданство если жеребенок проживает за пределами России, он может приобрести российское гражданство по заявлению обоих родителей. В ситуации, когда один родитель имеет иное гражданство и приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, в этом случае не имеет значения, проживает или не проживает ребенок на территории РФ. Глава 15. Гражданство Российской Федерации Если же приобретающим гражданство Российской Федерации будет родитель, являющийся лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих родителей. В данном случае тоже не имеет значения факт проживания на территории РФ. Есть и ситуации, связанные с выходом одного родителя из гражданства Российской Федерации. Закон гласит если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Вместе стем российское гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Кроме этого, родители необязательно должны решать вопрос о гражданстве ребенка в связи с моментом прекращения своего гражданства. Часть 3 ст. 19 рассматриваемого Федерального закона предусматривает если один родитель имеет гражданство Российской Федерации, а второй — иностранное гражданство либо единственный родитель является иностранным гражданином, выход ребенка из гражданства Российской Федерации осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Усыновление (удочерение, опека, попечительство и гражданство Федеральный закон О гражданстве Российской Федерации сохраняет сложившиеся в Российской Федерации общие подходы к гражданству детей при их усыновлении (удочерении. Согласно ст. Закона ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет наше гражданство. Правда, Закон идет навстречу этим лицам российское гражданство ребенка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. В свою очередь, ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или супругами — гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой — лицом без граж* 648 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации данства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых — гражданин РФ, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. Если же от указанных супругов*усыновителей в течение одного года не поступило заявления, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения, если они его усыновители проживают на территории РФ. Что касается гражданства детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, согласно ст. 27 рассматриваемого Федерального закона вопросы решаются следующим обра* зом. Если опекуном или попечителем является гражданин РФ, по его заявлению дети и недееспособные лица приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В случае если ребенок или недееспособное лицо находятся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, этот ребенок или недееспособное лицо приобретает российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором они содержатся. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести российское гражданство одновременно с указанным гражданином по его заявлению. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами РФ и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняют гражданство Российской Федерации 12. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации В соответствии с Федеральным законом О гражданстве Российской Федерации (ст. 28) полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются) Президент РФ; Глава 15. Гражданство Российской Федерации 2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы в данной норме Закона, появившейся в нем 18 июля 2006 г, имеется ввиду ФМС России (ранее Закон говорило федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами внутренних дел, те. о МВД России и его территориальных органах, которые сокращенно именовали ОВИРами — отделами виз и регистрации) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (МИД России, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за ее пределами. Президент РФ решает вопросы приема в гражданство и восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке и по заявлениям обоих усыновителей или единственного усыновителя, являющихся иностранными гражданами отмены решений по вопросам гражданства, принятых на основании подложных документов или заведомо ложных сведений. Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства. На него возлагается и обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия полномочных органов, ведающих делами о гражданстве, в связи с исполнением закона о гражданстве. Президент издает указы по вопросам гражданства. Как уже было упомянуто, Президент, согласно Федеральному закону О гражданстве Российской Федерации (ч. 5 ст. 29), вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства без соблюдения ограничительных правил, дающих возможность отклонять заявления о приеме в российское гражданство. Причем в первоначальной редакции Закона указывалось, что Президент делает это в исключительных случаях. В 2003 г. данные слова исключены из Закона и тем самым не только расширены права Президента РФ, но и усилено гуманистическое начало в рассмотрении вопросов гражданства. В течение многих лет функционирует Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ. Она состоит из лиц, назначенных Президентом и выполняющих свои обязанности на общественных началах. Специальным подразделением, занимающимся делами о гражданстве, 650 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации является департамент по вопросам гражданства Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан. Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории РФ принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы ив случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах направляют Президенту РФ заявления по вопросам приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке, восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке, выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке, отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории РФ рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации ведут учет лиц, в отношении которых ФМС России или ее территориальным органом приняты решения об изменении гражданства оформляют гражданство Российской Федерации в отношении детей, родители которых неизвестны, а также детей, усыновленных (удочеренных) гражданином РФ или супругами — гражданами РФ, либо супругами, один из которых — гражданин РФ, а второй — лицо без гражданства осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятым по подложным документам или заведомо ложным сведениям. Министерство иностранных дел РФ и его дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами страны, говоря обобщенно, выполняют такие же задачи, что и ФМС России и ее территориальные органы внутри страны. Глава 15. Гражданство Российской Федерации § 13. Решения по вопросам гражданства форма, сроки и даты, исполнение, обжалование Акты Президента РФ по вопросам гражданства принимаются в форме указов. Относительно формы актов других органов, компетентных в вопросах изменения гражданства, закон говорит в общем виде — они принимают решения. Это могут быть решения по существу вопроса, т. е. о приеме в гражданство в упрощенном порядке, о разрешении выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке об отклонении такого заявления при наличии одного из обстоятельств, делающих невозможным приобретение гражданства Российской Федерации или выход из него об отказе в удовлетворении такого заявления в связи с отсутствием оснований для положительного решения об отказе в принятии заявления в связи с непредставлением полагающихся документов. Любое из этих решений должно быть письменными мотивированным, оно оформляется на бланке и подписывается руководителем соответствующего органа. Отмена решений органов системы ФМС России и МИД России при отмене ранее принятых решений по вопросам гражданства оформляется заключением полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного ор* гана. Что касается сроков, Федеральный закон О гражданстве Российской Федерации (ст. 35) гласит) рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство и о выходе из него в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом) рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство и о выходе из него в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. Лицо, в отношении которого принято такое решение (надо полагать, отказное), вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства, правда, не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения. При наличии обстоятельств, которые небыли или не могли быть известны заявителю, повторное заяв* 652 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации ление может быть принято к рассмотрению и без соблюдения указанного срока (ст. Закон называет даты приобретения или прекращения гражданства. Гражданство Российской Федерации приобретается новорожденным ребенком — со дня рождения усыновленным ребенком — со дня усыновления (удочерения в остальных случаях — со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения. Гражданство прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения. О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня издания Президентом соответствующего указа. Точно также о решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения. Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации лицу, достигшему возраста 14 лети приобретшему гражданство Российской Федерации, выдается паспорт гражданина РФ. Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство Российской Федерации и проживающем за пределами России, вносятся в заграничный паспорт родителя (паспорта родителей, состоящего (состоящих) в гражданстве Российской Федерации. По просьбе родителя такому ребенку может быть оформлен паспорт гражданина РФ. Ребенку в возрасте до 14 лет, приобретшему гражданство Российской Федерации и проживающему на территории РФ, выдается вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации. Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в том числе ребенку, выдается справка о прекращении гражданства. Справка оформляется на бланке полномочного органа, исполняющего решение по заявлению о выходе из гражданства. Паспорт гражданина РФ, заграничный паспорт и вкладыш в свидетельство о рождении (при их наличии) лица, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию. Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, аннулируются. Глава 15. Гражданство Российской Федерации Законодательство не запрещает человеку, вышедшему из гражданства Российской Федерации, проживать в России. В этом случае ему выдается видна жительство иностранного гражданина или лица без гражданства. Федеральный закон О гражданстве Российской Федерации содержит ряд правил относительно возможности обжалования решений по вопросам гражданства. Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством (ст. Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд (ст. 40). § 14. Новеллы 2012 года относительно приема в гражданство Российской Федерации Мы размещаем данный параграф после рассмотрения всех основных вопросов гражданства Российской Федерации потому, что Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. в действующий Закон о гражданстве введена гл. Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации» поставлена данная глава в конце текста Закона, перед гл. IX Заключительные положения. Трудно понять логику такого решения законодателя, но ему приходится следовать при анализе новых норм. Прежде всего нужно понять причины данных нововведений. Их можно видеть в следующем за годы действия Закона О гражданстве Российской Федерации, несмотря на то, что в него вносились изменения и дополнения, накопилось немало проблем. В основном они связаны стем, что в целом свободный въезд в Российскую Федерацию привел в страну значительное число лиц, преимущественно граждан бывшего СССР, не принимавших мерк оформлению своего статуса в России. Кроме того, при получении новых российских паспортов, оформлении заграничных паспортов, допуска к какой*то работе у немалого числа лицбыло выявлено получение прежних паспортов с нарушением действовавшего порядка в итоге возникла си* 654 Раздел IV. Конституционный статус личности в Российской Федерации туация, что такие лица, имея российские паспорта, не являлись гражданами РФ. Для упорядочения всех подобных вопросов как рази принято новое регулирование. Говоря обобщенно, введены следующие про* цедуры. Один путь — прием в гражданство Российской Федерации. Дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 г. в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября г, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, могут ходатайствовать о приеме их в гражданство Российской Федерации. Они могут также ставить вопрос о приеме в гражданство своих дееспособных детей, достигших возраста 18 лета также несовершеннолетних детей и совершеннолетних недееспособных лиц, находящиеся под опекой указанных лиц, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. Названные лица принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, связанных со сроком проживания в Российской Федерации, источниками средств к существованию и степенью знания русского языка, а также без представления разрешения на временное проживание и видана жительство. Другой путь — признание гражданами РФ. Лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина РФ до июля 2002 г, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, могут ходатайствовать о признании их гражданами РФ. Мы уже отмечали и вновь констатируем здесь, что в новеллах от ноября 2012 г. используется категория признание гражданами Российской Федерации, которая вводилась Законом РФ 1991 г., но ее не было ранее в действующем Законе о гражданстве. Однако можно видеть разные значения одного итого же слова в Законе г. речь шла в целом о том, кого считать гражданами РФ в новеллах 2012 г. подразумевается признание гражданами РФ конкретных лиц. Глава 15. Гражданство Российской Федерации Вопросы приема в гражданство и признания гражданами РФ решаются территориальным органом ФМС по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания. Лица, названные выше, могут урегулировать свой правовой статус на основании как волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации, таки заявления о выдаче видана жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Одновременно в Закон включено гуманное правило лица, о которых идет речь, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Россию, режима пребывания (проживания) в России, незаконное осуществление трудовой деятельности в России или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами РФ, о приеме в российское гражданство или о выдаче видана жительство. |