Умнова КП. Учебник для фно (средних учебных заведений) Под ред. И. А. Умновой, И. А. Але шковой. М. Рап, 2014
 Скачать 2.2 Mb.
|
|
право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Данному праву гражданина корреспондируют обязанности госу- дарства и других субъектов правоотношений по поддержанию окру- жающей среды в благоприятном состоянии, а также проведению раз- личных мероприятий по устранению отрицательных воздействий неблагоприятной среды на человека. Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 183 Благоприятная окружающая среда — это окружающая среда, качест- во которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществля- ется в соответствии с законодательством. К виду социальных прав, способствующих достижению социаль- ного партнерства в обществе, относится право создавать профес- сиональные союзы, иные общественные объединениядля защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30 Конституции РФ). Каждый, согласно ч. 1 ст. 30 Конституции РФ, имеет право на объ- единение, включая право создавать профессиональные союзы для за- щиты своих интересов. Граждане Российской Федерации, прожива- ющие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на тер- ритории Российской Федерации, могут состоять в российских профсо- юзах, за исключением случаев, установленных федеральными закона- ми или международными договорами РФ. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему про- фессиональную специфику признаку — общероссийские, межрегио- нальные и территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в междуна- родные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры и соглашения. Конституционное право Российской Федерации 184 5.6. Духовно-культурные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации Духовно-культурные права и свободы создают условия и возможно- сти для повышения образовательного, культурного и духовного уровня человека, способствуют его всестороннему и гармоничному развитию. Основные духовно-культурные права и свободы по Конститу- ции РФ: • право на образование (ч. 1 ст. 43); • свобода литературного, художественного, научного, техническо- го и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44); • право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44); • право на доступ к культурным ценностям, на участие в культур- ной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44); • свобода совести (ст. 28). В соответствии со ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Данное право является комплексным и обеспечивает- ся закрепленной в ст. 43 Конституции РФ группой более частных прав и гарантий, к которым относятся: • гарантия общедоступности и бесплатности дошкольного, основ- ного общего и среднего профессионального образования в госу- дарственных или муниципальных образовательных учреждени- ях и на предприятиях (ч. 2); • право каждого на конкурсной основе бесплатно получить выс- шее образование в государственном или муниципальном обра- зовательном учреждении и на предприятии (ч. 3); • обязательность основного общего образования, получение кото- рого обеспечивают государство и родители или лица, их заменя- ющие (ч. 4); • установление федеральных государственных образовательных стандартов, поддержка государством различных форм образова- ния и самообразования (ч. 5). Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» конкретизирует положения Конституции РФ, определяет механизм реализации данного права. Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 185 В соответствии со ч. 1 ст. 44 Конституции РФ каждому гарантиру- ется свобода литературного, художественного, научного, техниче- ского и других видов творчества, преподавания. Свобода творчества и преподавания конституционно гарантирует- ся целым рядом более частных прав и обязанностей: правом на охрану интеллектуальной собственности; правом на доступ к культурным цен- ностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; обязанностью каждого заботиться о сохранении историче- ского и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Творчество непосредственно связано со способностями. В статье 10 Основ законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. опреде- ляется, что каждый человек имеет право на все виды творческой де- ятельности в соответствии со своими интересами и способностями. Свобода творчества — одна из важнейших духовных свобод, означа- ющая, что государство должно осуществлять минимум вмешательства в творческую деятельность, одновременно обеспечивая правовые гаран- тии охраны данной свободы. В частности, в ч. 5 ст. 29 Конституции РФ запрещается цензура, чем гарантируется свобода не только массовой информации, но и дру- гих видов творчества. Свобода творчества гарантируется и тем, что на этот вид деятель- ности не распространяются ограничения, предъявляемые к занятиям определенного рода. Например, согласно ч. 3 ст. 97 Конституции РФ депутаты Государственной Думы не могут находиться на государст- венной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кро- ме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Свобода творчества не может быть абсолютной, так как возможно зло- употребление ею. С целью защиты интересов и прав других лиц, обеспече- ния нравственности и безопасности общества, российская Конституция и законодательство содержат определенные ограничения данной свободы. В части 1 ст. 44 Конституции РФ упоминаются отдельные виды творчества (литературное, художественное, научное и техническое), Конституционное право Российской Федерации 186 а также закрепляется положение о том, что интеллектуальная собст- венность охраняется законом. Интеллектуальная собственность — это результат интеллектуальной творческой деятельности, имеющей как духовную, так и рационально- материальную основы. Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на учас- тие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Культурная жизнь выражается в разнообразной деятельности. реализации возможностей каждого че- ловека приобщиться к культуре, получить соответствующее образова- ние, вступить в какую-либо творческую группу, заниматься творческой деятельностью и т. п. Гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федера- ции в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов) Российской Федерации». Каждый имеет право на беспрепятст- венное получение информации об объекте культурного наследия в по- рядке, установленном названным Федеральным законом. К числу духовных свобод можно отнести свободу совести и верои- споведания, особенностью которой является одновременная ее при- надлежность к личным свободам. 5.7. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации Создание и поддержание гармоничных отношений в государстве и обществе требуют не только уважения к правам и свободам, но и вы- полнения человеком и гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и отказ от осуществления своих прав и сво- бод. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями. Чрезмерное выпячивание личностью своих прав и свобод и от- рицание обязанностей ведет к правовому нигилизму. В этом случае Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 187 у личности формируется правосознание, для которого характерно стремление любой ценой осуществить свои желания. Такой тип пове- дения нередко влечет за собой правонарушения и даже преступления. Необходимо различать обязанности человека и обязанности гра- жданина. Правовая связь между человеком и государством в форме гражданства накладывает на личность особые обязанности. Так, только на граждан Российской Федерации возложена обязанность нести воен- ную службу и защищать свое Отечество (см. таблицу 5). Таблица 5 Обязанности человека/гражданина по Конституции Российской Федерации Обязанности Общие (относятся к каждому) • обязанности соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15); ува- жать права и свободы других (ч. 3 ст. 17); сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатст- вам (ст. 58); заботиться о сохранении исто- рического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44); платить законно установленные на- логи и сборы (ст. 57). Частные (относятся только к определенным категориям населения) • родительские обязанности (ст. 38); обя- занности трудоспособных детей забо- титься о нетрудоспособных родителях (ст. 38); обязанность работающих платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Данные обязанности адресованы соответ- ственно к родителям, трудоспособным совершеннолетним детям, налогопла- тельщикам, военнообязанным и другим конкретным категориям людей. Обязанности, вытекающие из гражданства (обязанности граждан) • обязанность защищать Отечество и не- сти военную службу (ч. 1, 2 ст. 59); обя- занности, вытекающие из права на го- сударственную службу (ч. 4 ст. 32); обя- занности, вытекающие из отправления правосудия (ч. 5 ст. 32). Конституционное право Российской Федерации 188 Обязанность соблюдать Конституцию РФ и федеральные зако- ныносит общий характер. Хотя в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ указыва- ется на обязанность лишь граждан соблюдать Конституцию РФ и за- коны, из общего смысла конституционных норм со всей очевидностью вытекает, что данная обязанность распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Поскольку люди, свободно осуществляя свои права и свободы, взаимодействуют друг с другом, интересы, права, действия одних лю- дей могут прийти и приходят в противоречие с интересами, правами и поступками других. Перед обществом стоит задача согласовать эти интересы, способствовать достижению компромиссов. Прежде всего, нужно противодействовать разрушающим общество и государство попыткам осуществлять свои права и свободы за счет прав и свобод других, обуздывая проявления эгоизма, своеволия, анархии и обеспе- чивая общественное согласие, социальное партнерство. В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохра- нять природу и окружающую среду, бережно относиться к природ- ным богатствам. Обязанность сохранять природу относится не только к гражданину. Охрана окружающей среды — это деятельность органов государствен- ной власти и местного самоуправления, общественных и иных неком- мерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное ис- пользование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружа- ющую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Правовая обязанность сохранять природу и окружающую среду корреспондирует праву каждого на благоприятную окружающую Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 189 среду (соответственно природу), а также праву государства применять санкции за нарушение природоохранного законодательства или уста- навливать льготы и компенсации людям, оказавшимся в условиях не- благоприятной окружающей среды. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодатель- ством устанавливается имущественная, дисциплинарная, админист- ративная и уголовная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памят- ники истории и культуры. Объекты культурного наследия (памятни- ки истории и культуры) народов Российской Федерации представляют уникальную ценность для всего многонационального народа России и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах куль- турного наследия (памятниках истории и культуры) народов Россий- ской Федерации» конкретизирует конституционную обязанность каж- дого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также направлен на реализа- цию прав народов и иных этнических общностей на сохранение и раз- витие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восста- новление и сохранение историко-культурной среды обитания. В соответствии со ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей,а соглас- но ч. 4 ст. 43 родители или лица, их заменяющие, обеспечивают полу- чение детьми основного общего образования. Реализация родительских прав, как правило, прекращается по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак. В Семейном ко- дексе РФ (СК РФ) подробно раскрываются права и обязанности ро- дителей по воспитанию и образованию детей и по защите их прав и интересов. Наряду с Конституцией РФ и Семейным кодексом РФ обязанности родителей по образованию детей регулируются Федеральным зако- ном от 29 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Конституционное право Российской Федерации 190 В части 3 ст. 38 Конституции РФ закреплена обязанность трудо- способных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспо- собных родителях.Регулируемая Конституцией РФ область отно- сится к глубоко личностным отношениям и зависит от чувства долга повзрослевших детей, их человеческих качеств, воспитания и других нравственных установок, воспринятых ими с детства. Трудоспособ- ные совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязаннос- ти по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей, в том числе были лишены родительских прав (ст. 87 СК РФ). Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить закон- но установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются физи- ческие лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; индивидуальные предприниматели — физиче- ские лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществ- ляющие предпринимательскую деятельность без образования юриди- ческого лица); организации — юридические лица. В качестве основных Конституция РФ определяет обязанности гра- жданина Российской Федерации защищать свое Отечество и нести военную службу, при этом согласно ч. 1 ст. 59 защита Отечества яв- ляется долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Защита Отечества — не только правовое, но прежде всего нравст- венное требование к каждому гражданину, моральный долг, всеобщая обязанность. Защита Отечества выражается в обеспечении обороны страны и безопасности государства, направлена на защиту населения, материальных и духовных ценностей общества. Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Феде- рации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Основными актами, конкретизирующими конституционные положе- ния о несении гражданами военной службы, являются федеральные законы: Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 191 • от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», • от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», • от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; • от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и др. Основной формой осуществления воинской обязанности является прохождение военной службы по призыву. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества и путем добровольного поступления на военную службу. Согласно ст. 12 Федерального закона «Об обороне» комплектование Вооруженных Сил РФ осуществляется: • военнослужащими — путем призыва граждан Российской Фе- дерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Феде- рации (иностранных граждан) на военную службу; • федеральными государственными гражданскими служащими; • работниками. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а так- же в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Консти- туции РФ). Отношения, связанные с реализацией гражданами Россий- ской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также условия и порядок несения альтернативной службы определяются Федераль- ным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гра- жданской службе». Согласно ст. 2 указанного Закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гра- жданской службой в случаях, если: • несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; • он относится к коренному малочисленному народу, ведет тради- ционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйство- вание и занимается традиционными промыслами. |