Умнова КП. Учебник для фно (средних учебных заведений) Под ред. И. А. Умновой, И. А. Але шковой. М. Рап, 2014
 Скачать 2.2 Mb.
|
|
назначение личных прав и свобод заключается в том, чтобы: • гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от ка- ких бы то ни было форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; • индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной не- прикосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; • гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспре- пятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо. Эта группа прав и свобод принадлежит каждому человеку независи- мо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самой личностью. Право на жизнь — это фундаментальное право человека, без которого все остальные теряют ценность и смысл. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Право человека на жизнь — основополагающее, естествен- ное и неотъемлемое право; оно принадлежит каждому от его рождения до смерти, включая преступника, душевнобольного, инвалида и т. д. Никто не вправе лишить человека его жизни. Право на жизнь имеет сложное содержание и обеспечивается ком- плексом правовых средств, закрепленных как в Конституции РФ, так и в текущем законодательстве. Важным показателем данного права является сохранение физического и душевного здоровья человека. Для обеспечения этой задачи Конституция РФ устанавливает, что ни- кто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам, а также предоставляет человеку такие права, как право на труд в усло- виях безопасности и гигиены; на охрану здоровья и медицинскую по- мощь; на благоприятную окружающую среду и др. В данный комплекс Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 147 правовых гарантий входят юридические нормы, определяющие гра- ницы применения опасных для жизни и здоровья людей препаратов, орудий, механизмов, физической силы. Основные личные права и свободы по Конститу ции РФ право на жизнь (ст. 20) право на достоинство личности (ст. 21) право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23) право на неприкосновенность жилища (ст. 25) право на информацию (ч. 2 ст. 24; ч. 4 ст. 29) право пользоваться родным языком (ст. 26) свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27) свобода совести и вероисповедания (ст. 28) право на государственную защиту прав и свобод (ст. 45) право на судебную защиту прав и свобод (ст. 46, 47) право на получение квалифицированной юридиче ской помощи (ст. 48) право на презумпцию невиновности (ст. 49) право на защиту от преступлений и компенсацию ущерба (ст. 52) право на защиту от злоупотреблений власти и возме щение вреда (ст. 52, 53) право свободно определять и указывать свою нацио нальную при- надлежность (ст. 26) Схема 9 Основные личные права и свободы по Конститу ции РФ Конституционное право Российской Федерации 148 В Конституции РФ впервые в истории российских конституций не- посредственно поставлена задача отмены смертной казни и установ- лены гарантии усложненной процедуры применения данной крайней меры наказания. Согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться только: 1) федеральным законом; 2) в качестве исключительной меры наказания; 3) за особо тяжкие преступления против жизни; 4) при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его де- ла судом с участием присяжных заседателей. В соответствии со ст. 21 Конституции РФ каждый имеет право на достоинство, которое тесно связано с правом на жизнь и правом на неприкосновенность частной жизни, но в то же время имеет само- стоятельное содержание. Достоинство — осознание самим человеком и окружающими его людь- ми факта обладания нравственными, интеллектуальными, духовными, физическими и иными ценными качествами личности, не опороченной незаконно и несправедливо ни перед кем и ни при каких условиях. Достоинство личности определяется совокупностью качеств че- ловека, характеризуемых как в результате его самооценки, так и ре- путации в обществе: благочестие, нравственные установки, уровень знаний, обладание социально полезными навыками, достойный образ жизни и т. п. В понятие «право человека на достоинство» как состав- ная часть входит право на честь и доброе имя. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Юридическое содержание указанных прав опреде- ляется на основе этических норм, связано с совершением социально значимых поступков и неотделимо от личности. Право на достоинство распространяется на каждого человека. Пре- ступники, бедные, больные, душевнобольные, недееспособные, инва- лиды — все категории и социальные слои людей должны иметь право на уважение и почтение. Право на достоинство означает, что люди Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 149 должны быть свободны в их стремлениях и выборе образа жизни. Признание этого права предполагает отказ от любых форм рабства и принуждения. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Ущерб чести и достоинству человека наносит также его необосно- ванное и несправедливое осуждение. Для этого предусмотрены опре- деленные конституционные гарантии. Так, согласно Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50); каждый осужденный за преступление имеет право на пе- ресмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном фе- деральным законом, а также право просить о помиловании или смяг- чении наказания (ч. 3 ст. 50). В соответствии с ч. 1 ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Конституционное право на свободу является одним из наиболее значимых и весьма емких социальных благ. Оно предоставляет лю- дям возможность пользоваться личной (гражданской), политической, экономической и духовно-культурной свободой, создавая тем самым условия, необходимые для всестороннего развития личности, функ- ционирования демократического общества в целом. Право на свободу так же, как и права на жизнь и достоинство лич- ности, является объемным, сложносоставным правомочием, включа- ющим комплекс конкретных прав и свобод, реализуемых в следующих сферах жизнедеятельности человека: • личной (свобода выбора места пребывания и жительства, пе- редвижения, действий, неприкосновенность личной жизни и жилища); • политической (свобода мысли, слова); • профессионально-экономической (свобода труда); • духовно-культурной (свобода творчества, совести). Содержание права на свободу более детально раскрывается, в част- ности, в ст. 26, 27, 29 Конституции РФ и законах, специально посвя- щенных тем или иным видам свободы личности. Конституционное право Российской Федерации 150 Одним из важнейших элементов свободы личности является ее не- прикосновенность. Личная неприкосновенность — наиболее значительное право человека, которое он приобретает от рождения и которое означает, что каждый, не- зависимо от пола, национальности, вероисповедания и тому подобного, вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, не под- вергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со сторо- ны кого бы то ни было. Рассматриваемый включает как физическую (сама жизнь, здоровье человека, его физическое состояние), так и морально-духовную непри- косновенность (честь, достоинство личности). Обеспечение физической неприкосновенности личности предполага- ет создание достаточных гарантий от каких-либо посягательств на ее жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, свободу физической активности как со стороны государства в лице его органов и должност- ных лиц, так и со стороны отдельных людей. Обеспечение морально-ду- ховной неприкосновенности охватывает комплекс мер, направленных на защиту от посягательств на нравственное и психическое здоровье личности, интеллектуальную и волевую сферу сознания человека. Значительный круг норм, предписания которых гарантируют непри- косновенность личности, содержится в законодательстве, регламенти- рующем юрисдикционную деятельность государственных органов. В Российской Федерации установлены конституционные требова- ния к процедуре принятия решения о применении в отношении лица такой меры пресечения или наказания, как лишение человека свободы. Одним из достижений Конституции РФ является установление судеб- ного порядка ареста, заключения под стражу и содержания под стра- жей, которые, согласно ч. 2 ст. 22, допускаются только по судебному решению. Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на не- прикосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, кото- рое как юридическая категория состоит из целого ряда правомочий, Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 151 обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной незави- симости от государства и общества, а также юридических гаран- тий невмешательства в реализацию этого права. Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформаль- ной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружеских свя- зей, интимных и других личных отношений. Образ мыслей, миро- воззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни. Неприкосновенность частной жизни: • невмешательство в частную жизнь; • неприкосновенность личной и семейной тайны (тайны частной жизни). От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни гра- ждан зависят степень свободы личности в государстве, демократич- ность и гуманность существующего в нем политического режима. Право на частную жизнь гарантируется такими конституцион- ными и иными правовыми установлениями, как: • неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ); • право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, те- леграфных и иных сообщений, ограничение которого допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ); • право распоряжаться семейным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом. Неприкосновенность частной жизни — запрет для государства, его ор- ганов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, наличие правовых механизмов и гарантий защиты от всех посягательств на лич- ную жизнь, честь и репутацию. Право на неприкосновенность частной жизни в информацион- ном смысле означает неприкосновенность личной информации, лю- бых конфиденциальные сведений, которые человек предпочитает не предавать огласке. Конституционное право Российской Федерации 152 Законодательство Российской Федерации довольно подробно регу- лирует условия реализации права на неприкосновенность личной и се- мейной тайны: не подлежат разглашению сведения медицинского, ин- тимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб. Представители определен- ных занятий и профессий не вправе разглашать тайны личной жизни тех лиц, с которыми они имеют отношения в рамках своей деятельнос- ти. В Российской Федерации законом гарантируется тайна исповеди, медицинская тайна, тайна судебной защиты, предварительного следст- вия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния. Тайна исповеди охраняется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно п. 7 ст. 3 которого священнослужитель не может быть при- влечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятель- ствам, которые стали известны ему из исповеди. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гарантирует гражданину конфиденциаль- ность сведений, составляющих врачебную тайну. Не подлежат раз- глашению и записи актов гражданского состояния. К сфере личной жизни граждан относится тайна усыновления (ст. 139 СК РФ). От- ветственность за ее разглашение предусмотрена уголовным законом. Работники нотариальных контор в Российской Федерации обязаны хранить в тайне сведения о личной жизни граждан (содержание заве- щания, акта дарения имущества и т. п.). Выдача справок о нотариаль- ных действиях и документов допустима лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их произ- водстве уголовными и гражданскими делами. ! Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 153 Важным конституционным положением, связанным с правом на неприкосновенность частной жизни граждан, является требова- ние о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых опре- деляется федеральным законом (ст. 51 Конституции РФ). В развитие Конституции РФ дополнительные гарантии неприкос- новенности частной жизни, сохранения личных и профессиональных тайн человекаустанавливаются в федеральных законах. Так, обыск, выемка, осмотр помещения у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях мо- гут производиться только на основаниях и в порядке, установленных уго- ловно-процессуальным законом. Составным элементом права на неприкосновенность частной жиз- ни является право на неприкосновенность жилища. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище про- тив воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Консти- туционный принцип неприкосновенности жилища означает, что каж- дый человек имеет право на уединение в занимаемом им и его близки- ми помещении. Все, что происходит в жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц. Неприкосновенны лич- ные бумаги, дневники и иные материалы, хранящиеся в жилище. Право на неприкосновенность жилища ограничивается на закон- ных основаниях при проведении обыска или выемки по уголовному делу, производимым по мотивированному постановлению следователя и с санкции прокурора или на основании судебного решения, предъ- являемых заинтересованным лицам. Еще одним личным правом, непосредственно закрепленным в Кон- ституции РФ, является право на информацию. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распростра- нять информацию любым законным способом. Согласно ч. 2 ст. 24 Конституционное право Российской Федерации 154 Конституции РФ органы государственной власти и органы местно- го самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить ка- ждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (в том числе интересы соблюдения тайны частной жизни), если иное не преду- смотрено законом. Наряду с возможностью получения информации для личных целей граждане как участники государственной и общественной жизни име- ют право получать определенную информацию, имеющую обществен- но-политическую и государственную значимость. ! В Российской Федерации действует общий принцип, согласно ко- торому любая информация, представляющая общественный и госу- дарственный интерес, должна быть открытой и доступной, за исклю- чением случаев, специально оговоренных законодательно. Каждое заинтересованное лицо может воспользоваться предоставленным ему правом, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется именно фе- деральным законом, а не подзаконным актом. В Российской Федерации действует развитая система федеральных законов, регулирующих право граждан на информацию: от 27 ию- ля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспе- чении доступа к информации о деятельности судов в Российской Фе- дерации»; от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к ин- формации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; от 27 декабря 1991 г. № 2124 – 1 «О средствах массовой информации»; от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от ин- формации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др. Важным критерием свободы личности является предоставля- емая и гарантируемая законом возможность ее самоидентифика- ции. Согласно ч. 1 ст. 26 Конституции РФ за каждым в Российской Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 155 Федерации закрепляется право определять и указывать свою на- циональную принадлежность, однако в то же время никто не может быть к этому принужден. Национальность — это принадлежность человека к определенной эт- нической общности людей, отличающейся особенностями физиологии, языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. Отсюда национальность можно рассматривать как явление, опре- деляемое совокупностью целого ряда факторов, прежде всего язы- ком, приверженностью к традициям и культуре определенного народа. В итоге это самоидентификация человека, связанная с осознанием им принадлежности к тому или иному народу (этносу). В основе национальной самоидентификации личности лежит не про- сто желание быть лицом определенной национальности, а осознание своей принадлежности к определенной этнической общности по причи- не физико-антропологических особенностей внешнего вида (цвет кожи, разрез глаз, рост и др.), духовной связи, общности языка, культуры и т. д. При этом такая самоидентификация не обязательно должна определять- ся чисто этно-национальным происхождением, т. е. национальностью родителей, безусловно являющейся доминирующим фактором. Человек в силу жизненных обстоятельств может оказаться в иной национально- культурной и языковой среде, получить в ней воспитание и развитие, воспринять язык, национальную культуру, психологию другой этниче- ской общности, осознать свою принадлежность к ней и, по смыслу Кон- ституции РФ, вправе определить свою национальную принадлежность независимо от его этно-национального происхождения. ! Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 с. 26 Конституции РФ). Это означает право на свободу выбора человеком своей националь- ности, на которое государство не должно влиять никаким образом. |