Умнова КП. Учебник для фно (средних учебных заведений) Под ред. И. А. Умновой, И. А. Але шковой. М. Рап, 2014
 Скачать 2.2 Mb.
|
|
право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обще- ния, воспитания, обучения и творчества. Язык — важнейшее средство человеческого общения, неотъемлемый элемент любой этнической общности, ее культуры, основная форма про- явления национального и личностного самосознания. Конституция РФ, гарантируя сохранение и равноправие языков на- родов России, их самобытное развитие, признает, прежде всего, право каждого на пользование родным языком, являющимся обычно языком этнической общности, к которой принадлежит индивид. Конститу- ция РФ признает право каждого на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Конституционные гарантии прав личности в языковой сфере, предусмотренные в ч. 2 ст. 26, необходимо рассматривать в единстве с другими конституционными положениями: • о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от языка (ч. 2 ст. 19), • о праве республик устанавливать свои государственные языки и о гарантировании всем народам России права на сохранение родного языка (ч. 3 ст. 68). Основным федеральным законом, конкретизирующим гарантии равноправия языков народов России, прав народов и личности на со- хранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения, является Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807 – 1 «О языках народов Российской Федерации». Чело- век может пользоваться своим языком, где бы он ни находился, имеет равные языковые права независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлеж- ности, пола, образования, отношения к религии и места проживания. Никто не вправе навязывать человеку использование того или иного языка помимо его воли. Нарушение языковых прав народов и лично- сти влечет за собой ответственность согласно федеральному закону. Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 157 Российским гражданам, не владеющим государственным языком Российской Федерации и государственным языком (языками) ре- спублики в ее составе, предоставляется право выступать на заседа- нии, совещании, собрании в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях на том языке, которым они владеют. В случае необходимости обеспечивается соответствующий перевод. Граждане России вправе обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном язы- ке Российской Федерации, родном языке или на любом другом языке народов России, которым они владеют. В судопроизводстве и делопроизводстве в правоохранительных ор- ганах лицам, участвующим в деле, не владеющим языком или языка- ми, на которых ведется процесс, гарантируется возможность поль- зоваться услугами переводчика в процессуальных действиях, в том числе для дачи объяснений, показаний и полного ознакомления с материалами дела, гарантируется также право выступать в суде на родном языке. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно нахо- дится на территории Российской Федерации, имеет право свободно пе- редвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а гра- жданин России имеет право беспрепятственно возвращаться в Рос- сийскую Федерацию. Установленные положения касаются как свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства внутри стра- ны, так и возможности покидать свою страну и возвращаться в нее. Со свободой передвижения и выбора места пребывания и житель- ства тесно связана реализация многих других конституционных прав и свобод граждан (право собственности и наследования, право на жи- лище, на труд, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономи- ческой деятельности; избирательные права и др.). Согласно ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода со- вести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индиви- дуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать Конституционное право Российской Федерации 158 никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Свобода совести и вероисповедания относится к личной свободе, но ее особенностью является то, что по своей природе она одновре- менно является одной из разновидностей духовных свобод. Реали- зация свободы совести и вероисповедания способствует духовному развитию человека, формированию его как личности с определенной системой нравственно-религиозных воззрений. Положения ст. 28 Конституции РФ, устанавливающие свободу со- вести и вероисповедания, включают несколько важных понятий. Пре- жде всего, речь идет о понятиях «совесть» и ее «свободе», нередко ото- ждествляемых с вероисповеданием, атеизмом либо с выбором между ними. Совесть и ее свобода, хотя и составляют ядро религиозной нрав- ственности, тем не менее, по своему содержанию значительно шире вопроса об отношении к Богу. Совесть есть особое, присущее каждому человеку душевное свойство, вне зависимости от того, признает человек его или отрицает, и состоит оно во врожденном познании и различении добра и зла. Свобода совести (в широком понимании) — это то, что государст- во признает наличие в обществе многообразных мировоззренческих позиций и убеждений, охватывающих отношение человека к идеоло- гии, религии, нравственности, политике, науке, культуре и т. д. В этом смысле свобода совести равнозначна свободе убеждений и мировоз- зрений (ч. 1 – 3 ст. 13 Конституции РФ). Свобода совести тесно связана со свободой вероисповедания, ко- торая является более узким понятием и касается тех, кто придер- живается в своих убеждениях той или иной веры. Необходимость выделения этого элемента свободы совести связано с религиозным многообразием, исторически сложившимся на территории России, где люди исповедуют православие, католичество, протестантство, иудаизм, ислам, буддизм, а также входят в различные религиозные секты. Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 159 Свобода вероисповедания включает право человека в признавае- мом им вероучении исповедовать свою веру индивидуально или сов- местно с другими, входить либо не входить в какие-либо религиозные организации. Содержание исповедания любого вероучения раскрывается в дея- тельности в соответствии со своими внутренними установлениями религиозных организаций, что гарантировано Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». В статье 28 Конституции РФ предусмотрена возможность совер- шения конкретных действий в соответствии с избранными убежде- ниями. К таким действиям, помимо совершения религиозных обря- дов и церемоний, могут быть отнесены распространение религиозных и иных убеждений непосредственно или через СМИ; миссионерская деятельность; дела милосердия и благотворительности; религиозное обучение и воспитание; подвижничество (монастыри, скиты и пр.); паломничество и иная деятельность, определяемая соответствующи- ми вероучениями. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящи- еся на территории Российской Федерации, пользуются правом на сво- боду совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Рос- сийской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Важным обстоятельством для правоприменительной деятельности является то, что свобода совести и вероисповедания не может быть ограничена даже в условиях чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 56 Кон- ституции РФ). Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому в Российской Фе- дерации гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных зако- ном, оказывается бесплатно. Использование права на обращение за защитой своих прав и свобод в суд и другие органы в ряде случа- ев требует специальной правовой подготовки, глубокого знания за- конов, процессуальных правил, поэтому помощь людям призваны Конституционное право Российской Федерации 160 оказывать работающие в юридических консультациях адвокаты. В настоящее время правовой статус адвокатов регулируется Феде- ральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской дея- тельности и адвокатуре в Российской Федерации». Юридическая помощь, оказываемая адвокатами гражданам и организациям, раз- нообразна: это консультации и разъяснения по юридическим во- просам, устные и письменные справки по законодательству; состав- ление заявлений, жалоб и других документов правового характера; представительство в судах, других государственных органах по гра- жданским делам и делам об административных правонарушениях; участие на предварительном следствии и в суде по уголовным де- лам в качестве защитников, представителей потерпевших, граждан- ских истцов, ответчиков и др. В ряде случаев юридическая помощь оказывается бесплатно. Конституция закрепляет право каждого на презумпцию невинов- ности. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его винов- ность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором су- да (ч. 1); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2); неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу об- виняемого (ч. 3). Принцип презумпции невиновности определяет характер отноше- ний между государством, его органами, должностными лицами и гра- жданами, с одной стороны, и лицом, против которого выдвинуты обвинения в преступлении, — с другой. Хотя этот принцип сформу- лирован как уголовно-процессуальный, его действие выходит за рам- ки собственно уголовного процесса и требует от всех — не только от органов, осуществляющих уголовное судопроизводство (следова- теля, прокурора, суда), но и от других лиц (в сфере имущественных, трудовых, жилищных и прочих отношений) — относиться к человеку, чья вина в совершении правонарушения не доказана во вступившем в законную силу решении суда, как к невиновному. Текстуально Конституция РФ относит презумпцию невиновности только к обвиняемому, т. е. к лицу, в отношении которого вынесено Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 161 постановление о привлечении в качестве обвиняемого, однако ее по- ложения в равной мере относятся и к подозреваемому — лицу, кото- рое задержано по подозрению в преступлении или до предъявления обвинения подвергнуто мере пресечения. Освобождение обвиняемого от обязанности доказывать свою не- виновность не лишает его права участвовать в процессе доказывания. При желании обвиняемый может давать показания по делу, представ- лять другие доказательства (документы, вещественные доказательст- ва), ходатайствовать о принятии мер к установлению и получению дополнительных доказательств. Из презумпции невиновности вытекает также правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции РФ). Неустранимыми сомнения признаются в тех случаях, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невинов- ности обвиняемого, а предоставляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. Каждый имеет право на защиту от преступлений и компенсацию ущербав соответствии с Конституцией РФ, согласно ст. 52 которой права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государст- во обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Защита от преступлений связана с проведением целенаправленной государственной политики в этом направлении, целого комплекса пра- воохранительных мер превентивного характера. Конституционные нормы закрепляют право на защиту от злоу- потреблений власти и возмещение вреда,являющееся комплексным, поскольку его содержание определено в целой группе статей Консти- туции РФ. Так, согласно ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от злоупотреблений властью охраняются законом, а в соответствии со ст. 53 каждый имеет право на возмещение государством вреда, при- чиненного незаконными действиями (или бездействием) органов го- сударственной власти или их должностных лиц. Из конституционного принципа, определяющего требование возмещения вреда, причиненного лицу незаконными действиями Конституционное право Российской Федерации 162 (бездействием) органов государственной власти, следует по меньшей мере четыре вывода: 1) за действия государственных органов и их должностных лиц ответственность несет государство; 2) вред, причиненный незаконными действиями, должен возме- щаться каждому независимо от его национальности, пола, возраста и других признаков; 3) так как Конституцией не установлено иное, возмещению должен подлежать любой вред в полном объеме; 4) основанием для возмещения вреда является объективная неза- конность действий (бездействия) органа или должностного лица не- зависимо от наличия или отсутствия в его действиях умысла или иной формы вины. Детальное регулирование оснований, условий и порядка возмеще- ния вреда осуществляется гражданским законодательством. Особое значение для России имеет принятие Федерального зако- на от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение су- дебного акта в разумный срок», обеспечивающее действие в России Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и исполнение решений Европейского Суда по правам человека. 5.3. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации В отличие от личных прав и свобод, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену граждан- ского общества, политические права и свободы, как правило, принад- лежат только гражданам данного государства и часто реализуются в обществе, коллективе, объединениях граждан. Они самым непосред- ственным образом связаны с организацией и осуществлением поли- тической власти в государстве; характеризуют положение личности в политических отношениях; являются способом привлечения каж- дого гражданина к народовластию (участие в осуществлении как го- сударственной власти, так и местного самоуправления). Глава 5. Конституционные права, свободы и обязанности в Российской Федерации 163 Основные политические права и свободы по Конституции РФ: • свобода мысли и слова (ст. 29); • право на объединение (ст. 30); • право на проведение публичных мероприятий (ст. 31); • право на участие в управлении делами государства и в осущест- влении местного самоуправления (ст. 32); • право на обращения (ст. 33). Большинство политических прав и свобод в Российской Федерации принадлежит только гражданам России. Конституция непосредствен- но предоставляет каждому, включая иностранцев и лиц без гражданст- ва, лишь два вида политических прав и свобод: свободу мысли и слова и право на объединение. Действующее федеральное законодательство предусматривает также случаи участия иностранных граждан в осу- ществлении местного самоуправления. Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации», иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на террито- рии муниципального образования, обладают при осуществлении мест- ного самоуправления правами в соответствии с международными до- говорами Российской Федерации и федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Конституции РФ в Российской Федера- ции каждому гарантируетсясвобода мысли и слова. Свобода мысли — характеристика духовной свободы человека, его вну- треннего мира через определение его отношения к окружающей дей- ствительности или внешнему миру. Мышление, мысль лежат в основе любой деятельности человека, обусловливают его социальную актив- ность, взаимоотношения с другими людьми, обществом, государством, т. е. выражаются вовне. Гарантирование Конституцией РФ каждому свободы мысли означает с точки зрения правовых требований невмешательст- во государства в процесс формирования и выражения собствен- ных мнений и убеждений человека, защиту его от любого иного Конституционное право Российской Федерации 164 вмешательства, недопустимость какого-либо идеологического дикта- та, насилия или контроля над личностью. Свобода слова — это гарантированная государством возможность беспрепятст- венно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам об- щественного, государственного, иного характера посредством устного или пе- чатного слова, на собраниях, митингах, другими публичными средствами. Право свободно выражать свое мнение, как это формулируется в международных правовых актах, включает свободу придерживать- ся своего мнения и свободу искать, получать и распространять ин- формацию и идеи любыми средствами без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных гра- ниц (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, ст. 19 Международ- ного пакта о гражданских и политических правах, ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Свобода выражения мнения лежит в основе многих других прав и свобод, прежде всего таких, как право на участие в выборах, на пе- тицию, на образование; свобода совести, творчества и др. Свобода мысли и слова, выражения своего мнения чрезвычайно важна для реального проявления свободы человека, которая, однако, не может быть абсолютной, безграничной. Слово как главное средство человеческого общения оказывает сильнейшее воздействие на созна- ние и поведение людей, может созидать и разрушать, звать к социаль- ному прогрессу и призывать к насилию, обогащать внутренний мир человека и унижать личное достоинство. Этим объективно обуслов- лена необходимость определенных нравственных и правовых ограни- чений, связанных с осуществлением свободы слова. ! В Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религи- озную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосход- ства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ). |