Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное

• Название: Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
• Дата: 31.01.2021
• Размер: 1.4 Mb.
• Имя файла: Учебник по Уголовному процессу.pdf
• Тип: Учебник; #172761
• страница: 12 из 72

88
в) неприкосновенности жилища (п. 4, 5 ч. 2 ст. 29);
г) имущественных прав (п. 5 1
, 7, 9 ч. 2 ст. 29);
д) временным отстранением обвиняемого от должности в соот- ветствии со ст. 114 Конституции РФ (п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК).
Решение прокурора о возвращении уголовного дела следовате- лю может быть им обжаловано с согласия руководителя следствен- ного органа вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 221 УПК).
Существенны полномочия следователя по даче поручений орга- ну дознания в связи с расследованием уголовного дела. Во-первых, в п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК подчеркнута обязанность исполнения орга- нами дознания полученных от следователя поручений. Во-вторых, имеющим юридическую силу является только поручение, данное в письменной форме. В-третьих, УПК подтверждает положение о праве следователя дать поручение органу дознания о проведе- нии оперативно-разыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержа- нии, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных дей- ствий, а также получать содействие при их осуществлении. Однако следователь не вправе возлагать на органы дознания производство действий, которые согласно закону он должен проводить сам (при- влечение лица в качестве обвиняемого, его допрос, назначение экс- пертизы и т.д.).
Следователь-криминалист
Следователь-криминалист — должностное лицо, уполномочен- ное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессу- альных действий при производстве предварительного следствия по уголовному делу (п. 40 1
ст. 5 УПК). Кроме того, следователь- криминалист по поручению руководителя следственного органа вправе производить по уголовному делу, находящемуся в произ- водстве другого следователя, отдельные следственные и иные про- цессуальные действия без принятия уголовного дела к своему про- изводству. Поручение руководителя следственного органа должно быть дано в письменном виде.
Руководитель следственного органа
Содержание этого термина выходит за рамки его буквального смысла, так как согласно п. 38 1
ст. 5 УПК руководителем след-
ственного органа является должностное лицо, возглавляющее следственное подразделение, а также его заместитель.
Сообразно положениям ст. 39 УПК руководитель следствен- ного органа вправе поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у одного следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований та-

89
кой передачи; создавать следственную группу (ст. 163 УПК), из- менять ее состав либо принимать уголовное дело к своему произ- водству; давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; лично до- прашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовно- го дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства; разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; отстранять следователя от дальнейшего произ- водства расследования, если им допущено нарушение требований
УПК; отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; продлевать срок предварительного расследования; утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты; давать со- гласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке ч. 4 ст. 221 УПК решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221
УПК; возвращать уголовное дело следователю со своими указани- ями о производстве дополнительного расследования. Он наделен правом отменять необоснованные или незаконные постановления следователя, а также по находящимся в производстве подчиненно- го следственного органа уголовным делам незаконные или необо- снованные постановления руководителя, следователя (дознавате- ля) другого органа предварительного расследования.
В целях обеспечения исполнения предписанных ему положе- ний руководитель следственного органа правомочен проверять на- ходящиеся у следователей уголовные дела, а по результатам этих проверок — давать указания о направлении расследования, про- изводстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемо- го, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
Подтверждая письменную форму указаний как непременное условие их действенности, закон указывает на их обязательное исполнение следователем. Допуская возможность обжалования указаний руководителю вышестоящего следственного органа, за исключением указаний, предусмотренных ч. 3 ст. 39 УПК, за- кон вместе с тем исходит из того, что это не приостанавливает, как правило, их исполнения. Жалоба следователя приостанавливает исполнение им указаний руководителя следственного органа лишь в случаях, когда они касаются: а) изъятия уголовного дела и пере- дачи его другому следователю; б) привлечения лица в качестве об- виняемого; в) квалификации преступления; г) объема обвинения;

90
д) избрания меры пресечения; е) производства следственных дей- ствий, которые допускаются только по судебному решению; ж) на- правления дела в суд; з) прекращения уголовного дела. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.
Согласно ч. 4 ст. 39 УПК руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее пяти суток поступающие от про- курора требования об устранении нарушений федерального за- конодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требо- вания и дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований либо выносит мотивированное постанов- ление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение пяти суток направляет прокурору.
Руководитель следственного органа вправе возбудить уголов- ное дело, принять уголовное дело к своему производству и про- вести предварительное следствие в полном объеме, при этом он обладает полномочиями следователя или руководителя следствен- ной группы (ч. 2 ст. 39 УПК).
Орган дознания
Органами дознания являются органы внутренних дел РФ и вхо- дящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управ- ления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти (ФСБ России, ФСО России, ФТС Рос- сии, СВР России, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ФСИН России), наделенные в со- ответствии с федеральным законом полномочиями по осуществле- нию ОРД (ст. 40 УПК), и другие указанные в УПК государственные органы и должностные лица, уполномоченные проводить дознание.
К органам дознания отнесены органы Федеральной службы судебных приставов, начальники органов военной полиции Во- оруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, органы госу- дарственного пожарного надзора противопожарной службы МЧС
России (ч. 1 ст. 40 УПК).
На органы дознания возложено:
• проведение дознания по уголовным делам, по которым про- изводство предварительного следствия необязательно (ч. 3 ст. 150
УПК), — в порядке, предусмотренном гл. 32, 32.1 УПК;
• выполнение неотложных следственных действий по уголов- ным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном ст. 157 УПК.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК возбуждение уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК, и выполнение неотлож-

91
ных следственных действий возложено также (т.е. наряду с орга- нами дознания):
— на капитанов морских и речных судов, находящихся в даль- нем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершен- ных на данных судах;
— руководителей геологоразведочных партий и зимовок, на- чальников российских антарктических станций и сезонных поле- вых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, ука- занных в ч. 1 ст. 40 УПК, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
— глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совер- шенных в пределах территорий данных представительств и учреж- дений.
Часть 2 ст. 40 УПК называет лишь основные направления уголовно-процессуальной деятельности органов дознания. В ней прежде всего указано, что они проводят дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно
(т.е. в форме дознания проводится все расследование). При этом к юрисдикции органов дознания отнесены дела о преступлениях, подпадающих под признаки перечисленных в УПК составов пре- ступлений (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК). По письменному указанию про- курора расследование в форме дознания может быть осуществлено и по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести
(п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК). Кроме того, по письменному указанию про- курора уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150, могут быть переданы для производства предварительного следствия (ст. 150
УПК).
Второе из основных направлений процессуальной деятельности органов дознания (п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК) — выполнение неотлож- ных следственных действий по уголовным делам, по которым про- изводство предварительного следствия обязательно. Ориентируя органы дознания на быстрое их проведение, УПК предписывает, что при наличии поводов для возбуждения уголовного дела и при- знаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает дело (в соответ- ствии со ст. 146) и проводит неотложные следственные действия
(ст. 157). Уголовно-процессуальный закон определяет (по пред- метному признаку) круг дел о преступлениях, по которым эту дея- тельность осуществляют органы дознания, входящие в структуры различных министерств и ведомств (ч. 2 ст. 157 УПК).
Дознаватель
Дознаватель — участник уголовного судопроизводства в виде должностного лица органа дознания, правомочного проводить рас-

92
следование в форме дознания и осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5).
Важно отметить, что лицо, являясь дознавателем по должности, может осуществлять полномочия органа дознания по конкретному уголовному делу, по которому предварительное следствие необя- зательно, по решению начальника органа дознания или его заме- стителя, а также начальника подразделения дознания (ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 40 1
УПК).
Установление в ч. 2 ст. 41 УПК требования о недопустимости совмещения в одном лице исполнителя по одному делу процессу- альных и оперативно-разыскных полномочий не означает наличия запрета сотруднику оперативно-разыскных служб и подразделе- ний вообще осуществлять дознание по делу. Но этот сотрудник не вправе проводить дознание в том конкретном случае, если он проводил или проводит оперативно-разыскные мероприятия по данному уголовному делу.
В уголовно-процессуальном законе специально подчеркнута самостоятельность дознавателя в проведении следственных и про- цессуальных действий. Для большинства из них не требуется со- гласие начальника подразделения дознания либо начальника орга- на дознания (см., например, ч. 1, 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 25 УПК), за исключением некоторых случаев, когда требуется утверждение документа (см., например, ч. 4 ст. 225 УПК).
В УПК в ряде случаев одновременно даны предписания в адрес органа дознания и дознавателя (см., например, ч. 1, 3 ст. 7, ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 19, ч. 2, 4 ст. 21, ст. 144 УПК). Тем самым в законе подчеркивается ответственность за соблюдение и испол- нение соответствующих норм как дознавателя, так и руководителя органа дознания. Уголовно-процессуальный закон устанавливает обязательность для дознавателя указаний прокурора, начальника подразделения дознания, данных в соответствии с положениями
УПК. Указания начальника подразделения дознания могут быть обжалованы начальнику органа дознания или прокурору. Указа- ния прокурора — вышестоящему прокурору. В том и другом слу- чае обжалование указаний не приостанавливает их исполнения.
Дознаватель, как и следователь, подлежит отводу при наличии указанных в законе оснований (ст. 61 УПК). Одновременно уста- новлено, что предыдущее участие следователя или дознавателя в производстве предварительного расследования по данному уго- ловному делу не является основанием для его отвода (ч. 2 ст. 67
УПК).
Начальник органа дознания
Начальник органа дознания — должностное лицо органа дозна- ния, в том числе заместитель начальника органа дознания, упол- номоченное давать поручения о производстве дознания и неот-

93
ложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 17 ст. 5).
Начальник органа дознания обладает всеми правами, предо- ставленными в ст. 40 УПК органу дознания. В большинстве слу- чаев при регулировании тех или иных полномочий законодатель ведет речь об органе дознания (например, право возбуждения уголовного дела, предусмотренное ч. 1 ст. 145 УПК), в отдельных случаях закон прямо указывает на полномочия начальника орга- на дознания (например, право утверждения обвинительного акта в ч. 4 ст. 225 УПК).
Начальник подразделения дознания
Начальник подразделения дознания — должностное лицо ор- гана дознания, возглавляющее соответствующее специализиро- ванное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17 1
ст. 5 УПК).
Согласно закону (ст. 40 1
УПК) начальник подразделения до- знания вправе:
• поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, проведение неотложных следственных действий или производство дознания;
• изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его дру- гому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
• отменять необоснованные постановления законодателя о приостановлении производства дознания по делу;
• вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуж- дении уголовного дела.
УПК наделяет начальника подразделения дознания правом на возбуждение уголовного дела, принятие дела к своему произ- водству, а также проведение дознания в полном объеме, обладая в этом случае процессуальными полномочиями дознавателя, а в случаях если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой груп- пы.
Начальник подразделения дознания также вправе: проверять уголовные дела, находящиеся в производстве у дознавателей подразделения; давать дознавателю указания о направлении рас- следования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и объеме обвинения (ч. 3 ст. 40 1
УПК).
Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу должны быть даны в письменной форме и обязательны для

94
исполнения дознавателем. Установлено, что обжалование указа- ний начальнику органа дознания или прокурору не приостанав- ливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подраз- деления дознания.
Потерпевший
Потерпевший — это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда иму- ществу и деловой репутации.
Его становление как участника уголовного судопроизводства обусловлено вынесением дознавателем, следователем и судом
(судьей) постановления (определения) о признании лица потер- певшим (ч. 1 ст. 42 УПК). Фактические основания к вынесению постановления о признании гражданина или юридического лица потерпевшим — это наличие в уголовном деле доказательств, ука- зывающих на причинение вреда преступлением.
О признании гражданина потерпевшим суд выносит определе- ние, а судья, следователь и дознаватель — постановление. Закон не связывает признание потерпевшего с желанием или с согласи- ем лица, понесшего вред от преступления. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбужде- ния уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент воз- буждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.
По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права потерпевшего, предусмотренные ст. 42
УПК, переходят к одному из близких родственников (ч. 9 ст. 42).
Потерпевший имеет право:
• представлять доказательства;
• заявлять ходатайства;
• знакомиться со всеми материалами дела с момента оконча- ния предварительного следствия;
• участвовать в судебном разбирательстве;
• заявлять отводы;
• обжаловать действия дознавателя, следователя, прокурора и суда;
• выступать в судебных прениях;
• поддерживать обвинение, приносить жалобы на постановле- ния, приговор или определение суда;
• знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

95
• получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, об отказе в избрании в отноше- нии обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подсудно- сти, о назначении предварительного слушания, судебного заседа- ния, получать копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций. Потерпевший по ходатайству вправе получать копии иных процессуальных до- кументов, затрагивающих его интересы;
• возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке;
• получать в обязательном порядке информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего на- казание в виде лишения свободы, о времени освобождения осуж- денного из мест лишения свободы в случае, если потерпевший или его законный представитель сделает соответствующее заявление до окончания прений сторон.
Потерпевший, как и обвиняемый, имеет право выписывать из дела любые сведения и в любом объеме, а также снимать копии с материалов дела, в том числе с помощью технических средств.
При участии в уголовном деле нескольких потерпевших каждый из них вправе знакомиться с уголовным делом только в части, ка- сающейся причинения ему вреда.
Часть 2 ст. 42 УПК существенно расширяет и конкретизирует