Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
Уголовное преследование в досудебном производстве пред- ставляет собой деятельность, направленную на подготовку и обо- снование обвинительного тезиса. Действующее нормативное регулирование возлагает на органы предварительного расследования следующие обязанности. 80 1. В каждом случае обнаружения признаков преступления при- нять решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении уго- ловного дела. С этой целью проводится предварительная проверка сообщения о преступлении, устанавливаются данные, указываю- щие на признаки преступления. 2. После возбуждения уголовного дела произвести расследова- ние, установить все обстоятельства преступного деяния, опреде- лить квалификацию содеянного по УК и при наличии оснований сформулировать обвинение. При этом в ходе предварительного следствия существует возможность корректировки обвинения путем его изменения или дополнения. Окончательное обвине- ние формулируется следователем в обвинительном заключении. При производстве дознания обвинение излагается в обвинитель- ном акте или постановлении. 3. Прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заклю- чить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве. 4. В зависимости от результатов расследования на основе со- бранной совокупности доказательств по своему внутреннему убеждению принять решение о направлении уголовного дела про- курору и в суд или его прекращении. В соответствии с ч. 4 ст. 37 УПК прокурор вправе в порядке и по основаниям, установленным УПК, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения. Уголовное преследование в судебном производстве выражает- ся в поддержании обвинения в суде государственным обвинителем (прокурором), обеспечивающим его законность и обоснованность (ч. 3 ст. 37 УПК). В рамках судебного следствия государственный обвинитель из- лагает существо обвинения, приводит доказательства виновности подсудимого в инкриминируемом преступлении, опровергает до- воды стороны защиты, дает оценку собранным доказательствам, выступает с обвинительной речью, высказывает предложение о применении уголовного закона и назначении подсудимому на- казания. Государственному обвинителю предоставляется право отказать- ся от обвинения полностью или частично. Отказ государственного обвинителя от обвинения в соответствии с ч. 7 ст. 246 УПК влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследо- вания полностью или в соответствующей его части. Право участвовать в уголовном преследовании закон предо- ставляет также потерпевшему и его представителю (ст. 22 УПК). По уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения названные участники уголовного судопроизводства могут лишь оказывать содействие органам предварительного расследования в изобличении подозреваемого и обвиняемого, поскольку обя- занность уголовного преследования в данном случае возлагается на государственные органы, а по уголовным делам частного обви- нения потерпевший и его представитель выдвигают и поддержи- вают обвинение. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Что понимается под уголовным преследованием? 2. Назовите виды уголовного преследования. 3. Что представляет собой производство по уголовным делам публич- ного обвинения? 4. Что представляет собой частно-публичное обвинение? 5. Поясните, какие особенности производства по уголовным делам частного обвинения устанавливает уголовно-процессуальное законода- тельство. Чем можно объяснить такие особенности? 6. В каких случаях следователь, а также с согласия прокурора дознава- тель вправе возбудить уголовное дело частного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя? 82 Ãëàâà 5 . Ó×ÀÑÒÍÈÊÈ ÓÃÎËÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ В результате изучения данной главы студент должен: • знать понятие, виды и классификацию участников уголовного про- цесса; • уметь формулировать роль каждого из участников в уголовном судопроизводстве, сущность его правового статуса, права и обязанности; • владеть надлежащими знаниями об особенностях реализации прав и обязанностей участниками уголовного процесса со стороны обвинения и защиты. 5.1. Ïîíÿòèå ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Участники уголовного судопроизводства (уголовного процес- са) по-разному вовлекаются в сферу уголовно-процессуальных отношений: одни — в силу должностных обязанностей (суд, судья, прокурор, следователь, дознаватель), другие — посредством ре- ализации своих субъективных прав (потерпевший, гражданский истец, их законные представители), третьи — по воле должност- ных лиц (подозреваемый, обвиняемый, свидетель, понятой и др.), четвертые — путем исполнения поручения, полученного от иного субъекта (защитник, представитель и т.п.). Участники уголовного процесса могут быть классифицирова- ны по различным признакам. Наиболее предпочтительным пред- ставляется такой подход, при котором учитываются: цель участия субъекта в процессе, направление его деятельности, связь послед- ней с задачами уголовного процесса, отношение к результатам производства по уголовному делу. С учетом этого УПК выделяет следующие группы участников уголовного судопроизводства: • суд; • участники уголовного судопроизводства со стороны обвине- ния; • участники уголовного судопроизводства со стороны защиты; • иные участники. Вне зависимости от принадлежности к той или иной из указан- ных групп можно констатировать, что участники уголовного судо- 83 производства — это лица, наделенные уголовно-процессуальным законом правами и обязанностями сообразно их процессуальному положению. Все они вступают в уголовно-процессуальные отношения с дру- гими участниками (субъектами) этих отношений. Деление участников уголовного судопроизводства на те или иные классификационные группы имеет познавательное значение, позволяет на основе принадлежности к той или иной группе опре- делить интересы субъекта, его процессуальные права и обязанно- сти. В теории российского уголовного процесса высказаны различ- ные точки зрения о соотношении понятий «участник» и «субъект» уголовного процесса. Согласно существующим точкам зрения: • участник и субъект — тождественные понятия; • участник — более узкое понятие, чем субъект. К участникам следует относить лиц, которые отстаивают личный интерес либо представляют чьи-то личные интересы в уголовном судопроизвод- стве. Все остальные лица, участвующие в уголовном судопроизвод- стве, выступают в качестве субъектов уголовного процесса. 5.2. Ñóä В соответствии с Конституцией РФ отправление правосудия — исключительная компетенция суда. При этом судебная власть осу- ществляется лишь посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Кон- ституции РФ). Таким образом, сфера уголовно-процессуальных отношений относится к одной из четырех систем отношений, в ко- торой важнейшие правоприменительные полномочия осуществля- ют особые государственные органы — носители судебной власти. Ими согласно Конституции РФ могут быть только суды. В соответствии с Законом о судебной системе правосудие по уголовным делам осуществляют федеральные суды общей юрис- дикции (в том числе военные суды) и мировые судьи. Уголовно- процессуальный закон особо подчеркивает, что только суд пра- вомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание (п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК), принять решение о возмещении имущественного вреда (п. 3 1 ч. 2 ст. 29 УПК). Большинство уголовных дел до суда проходит стадию пред- варительного расследования, материалы которого, как и выводы лиц, ответственных за его проведение, имеют для суда лишь пред- варительное значение. Суд основывает свой приговор на доказа- тельствах, которые были рассмотрены в судебном заседании, он не связан при вынесении приговора ничьим мнением. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ). 84 Уголовно-процессуальный закон только суд наделил правом применения к лицу принудительных мер медицинского характера (гл. 51) и мер воспитательного воздействия в отношении несовер- шеннолетних (гл. 50). Суду предоставлены значительные полномочия по решению в ходе предварительного расследования важнейших вопросов, свя- занных с ограничением прав и свобод человека и гражданина, в том числе: избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста; продления сроков содержания под стражей или срока домашнего ареста; помещения подозрева- емого, обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую либо психиатрическую помощь в стационарных ус- ловиях; проведения в жилище обыска, выемки (в том числе вещей из ломбарда), осмотра; наложения ареста на корреспонденцию, разрешения на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; нало- жения ареста на имущество, включая денежные средства физиче- ских и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности в со- ответствии: реализации или уничтожения вещественных доказа- тельств, указанных в подп. «в» п. 1, подп. «б», «в» п. 2, п. 3 и 6 ч. 2 ст. 82 УПК; контроля и записи телефонных и иных перего- воров; получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ч. 2 ст. 29 УПК). Наконец, суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы заинтересованных в том участников уголовного процес- са на действия (бездействие) и решения прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя. Суд действует в уголовном судопроизводстве либо как колле- гиальный орган, либо в составе одного судьи. Единолично рассма- триваются дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2—4 ч. 2 ст. 30 УПК. Коллегиальный порядок рассмотрения уголовных дел сохра- няется в суде первой инстанции в составе трех федеральных су- дей (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК), а также в судах с участием присяжных заседателей. В судах кассационной и надзорной инстанций также действует коллегиальный состав судов: рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется президиумом вер- ховного суда республики, краевого или областного суда, суда го- рода федерального значения, суда автономной области, суда авто- номного округа, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Судебной коллегией по делам военнослу- жащих Верховного Суда РФ в составе трех судей, а в порядке над- зора — большинством членов Президиума Верховного Суда РФ. Лишь при рассмотрении жалоб и представлений на приговоры 85 и постановления мировых судей в апелляционном порядке дело рассматривается единолично судьей соответствующего районного суда. Надо отметить важную роль судьи, председательствующего в судебном заседании при рассмотрении дела в первой инстанции коллегиальным составом суда. На председательствующего закон возлагает принятие мер и осуществление многих других действий по обеспечению прав участников процесса и правильного хода су- дебного разбирательства, а также исследования материалов дела. Председательствующий руководит совещанием судей при поста- новлении приговора (ст. 301 УПК). В УПК имеются и другие положения, свидетельствующие о том, что судья (или председательствующий) осуществляет ряд уголовно-процессуальных действий единолично. В законе очерчен круг этих действий, равно как и вопросов, по которым он вправе или обязан выносить процессуальные акты (постановления). Придавая большое значение объективности и беспристраст- ности суда, закон исходит из того, что один лишь факт наличия оснований, позволяющих усомниться в беспристрастности судьи, должен повлечь его устранение из процесса. В связи с этим в ст. 61 УПК дан перечень обстоятельств, устраняющих судью от участия в рассмотрении дела. 5.3. Ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ Прокурор Прокурор — наделенный властными полномочиями участник уголовного судопроизводства, который может вступать в уголовно- процессуальные отношения во всех его стадиях. УПК определя- ет прокурора как должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять от имени госу- дарства уголовное преследование в ходе уголовного судопроиз- водства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч. 1 ст. 37). Самим термином «прокурор» УПК обозначает круг должност- ных лиц прокуратуры в лице Генерального прокурора РФ и под- чиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроиз- водстве и наделенных соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК). Существенными полномочиями УПК и Закон о прокуратуре на- деляют прокурора на досудебных этапах уголовного судопроизвод- ства — в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительно- го расследования. Определяя основные направления деятельности 86 прокурора в указанной сфере, Закон о прокуратуре констатирует, что прокурор осуществляет: а) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие; б) уголовное преследование в соответствии с полномочия- ми, установленными уголовно-процессуальным законодатель- ством РФ; в) координацию правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью (п. 2 ст. 1 Закона). Прокурор, в частности, уполномочен: давать дознавателю пись- менные указания о направлении расследования, производстве про- цессуальных действий; давать ему согласие на возбуждение перед судом ходатайств об избрании, отмене и изменении меры пресече- ния, о производстве других процессуальных действий; разрешать отводы, заявленные дознавателю, и его самоотводы; отстранять до- знавателя от дальнейшего производства расследования; изымать уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю; утверждать постановление дознавателя о прекращении производ- ства по уголовному делу (п. 4, 5, 9—11, 13 ч. 2 ст. 37 УПК). Аналогичные полномочия в части процессуального руководства следователями указанным законом возложены на руководителей следственных органов. Это не означает, что прокурор не осущест- вляет вообще указанных полномочий в отношении следователей. Он, в частности, вправе проверить исполнение в органах пред- варительного следствия и дознания требований закона о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, требо- вать от этих органов устранения нарушений федерального за- конодательства, допущенных в ходе расследования; истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК; передавать уголовное дело от органа расследования при исполнительной власти следовате- лю Следственного комитета РФ; утверждать обвинительное за- ключение или обвинительный акт; возвращать дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями, рассматривать ходатайство подозреваемого или обвиняемого и постановление следователя о заключении досудебного соглашения о сотрудниче- стве. Закончив расследование, следователь составляет обвинитель- ное заключение, а дознаватель — обвинительный акт или обвини- тельное постановление (утверждаемые начальником органа дозна- ния) и направляют дело прокурору, который, проверив материалы и утвердив обвинительное заключение (обвинительный акт или обвинительное постановление), передает дело в суд (ст. 222, п. 1 ч. 1 ст. 226 УПК). 87 По направляемому в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом (постановлением) уголовному делу проку- рор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей обвиняемого. Процессуальное положение прокурора в ходе судебного произ- водства дано в ст. 37 УПК лишь в самой общей форме, так как его правовой статус на этом этапе определяет положение стороны в состязательном судопроизводстве. На прокурора как на пред- ставителя власти возложено осуществление уголовного пресле- дования в форме поддержания государственного обвинения (ч. 3 ст. 37). Впрочем, в законе оговорено, что по основаниям, установ- ленным УПК, он вправе отказаться от уголовного преследования (ч. 4 ст. 37). Следователь Следователь — это должностное лицо, на которое законом воз- ложено производство предварительного следствия. Предварительное следствие осуществляют следователи След- ственного комитета РФ, органов внутренних дел, ФСБ России и ФСКН России. Объем процессуальных прав и обязанностей сле- дователей не зависит от их ведомственной принадлежности. Закон лишь разграничивает их компетенцию (подследственность) в за- висимости от предмета расследуемого дела, что находит внешнее отражение в квалификации преступления (ст. 151 УПК). Определяя следователя как должностное лицо, уполномоченное законом осуществлять предварительное следствие по делу, необхо- димо сразу же оговорить, что он, кроме того, наделен полномочиями по рассмотрению сообщений о готовящихся или совершенных пре- ступлениях и принятию решений о возбуждении уголовного дела. Обязанностью следователя является раскрытие преступления, установление и изобличение лиц, его совершивших, а также вы- явление обстоятельств, способствовавших совершению преступле- ния. Следователь наделяется широкими правами и обязанностями. Решения о направлении следствия и производстве следственных действий он принимает самостоятельно и несет полную ответ- ственность за их законное и своевременное проведение. Подчер- кивая самостоятельность следователя, действующий уголовно- процессуальный закон ограничил ее случаями, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения. В частности, необходимо получить решение суда, когда плани- руется проведение действий, направленных на ограничение кон- ституционных прав граждан, связанных с ограничением: а) личной неприкосновенности (п. 1—3, 6 ч. 2 ст. 29 УПК); б) неприкосновенности частной жизни (п. 8, 11 ч. 2 ст. 29); |