Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
сущность взаимодействия состоит в оказании следователями (до- знавателями) и органами, осуществляющими ОРД, взаимопомо- щи в решении общих для них задач. Нормативная основа такого содействия — п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 144. ч. 1 ст. 152, ч. 2 ст. 163, 1 См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 1999. С. 78, 534. 225 ч. 7 ст. 164, ч. 1 ст. 210 и другие статьи УПК, п. 3 ч. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 Закона об ОРД, а также ведомственные акты (в частности, Положение об организации взаимодействия подразделений орга- нов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и рас- следовании преступлений, утвержденное приказом МВД России от 26.03.2008 № 280). Необходимо обратить внимание на то, что следователь (дозна- ватель) и органы, уполномоченные на осуществление ОРД, име- ют общие задачи в борьбе с преступностью, тогда как имеющие- ся средства решения поставленных перед ними задач различны: у следователя (дознавателя) — более консервативные, регламен- тированные УПК следственные и иные процессуальные действия; у органов, осуществляющих ОРД, — более мобильные, регламен- тированные как Законом об ОРД, так и ведомственными норма- тивными актами. Совокупность данных средств позволяет дости- гать наивысшего результата. Необходимость во взаимодействии существует не всегда. Как правило, содействие нужно при раскрытии преступлений по «горя- чим следам», по неочевидным преступлениям, особенно имеющим общественный резонанс; при осуществлении розыска скрывшегося подозреваемого (обвиняемого); при обеспечении возмещения при- чиненного преступлением имущественного ущерба; предупрежде- нии преступлений. Наиболее часто взаимопомощь требуется при расследовании тяж- ких и особо тяжких преступлений, по которым обязательно пред- варительное следствие. Однако по уголовным делам, расследуемым дознавателем, также возникает необходимость в осуществлении оперативно-разыскных, разыскных мероприятий, а также в произ- водстве отдельных следственных действий при помощи иных со- трудников органа дознания. Согласно Закону об ОРД дознаватель не вправе осуществлять оперативно-разыскную деятельность. Вме- сте с тем в соответствии со ст. 11 Закона об ОРД результаты ОРД могут быть использованы для подготовки и осуществления след- ственных действий, для розыска лиц, скрывшихся от органов дозна- ния, служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, в производстве которого на- ходится уголовное дело, использоваться в доказывании по уголов- ным делам. Так что возможность осуществления взаимодействия не зависит от формы предварительного расследования. Субъек- тами взаимодействия являются, с одной стороны, подразделения, осуществляющие ОРД, а с другой — органы предварительного рас- следования (следователи, дознаватели). Принципами взаимодействия являются: законность; согласо- ванность; организующая и руководящая роль следователя (дозна- вателя), его независимость в принятии решений; самостоятель- ность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств 226 и методов ОРД; персональная ответственность за своевременность и качество проведения и результаты следственных действий и опе- ративно-разыскных мероприятий; непрерывность. Таким образом, взаимодействие следователей (дознавателей) и подразделений, осуществляющих ОРД, — основанная на законе и ведомственных нормативных актах согласованная по цели, ме- сту и времени деятельность не подчиненных друг другу органов, осуществляемая путем оптимального сочетания средств и методов в пределах их компетенции и направленная на предупреждение, раскрытие преступления, розыск скрывшегося подозреваемого (обвиняемого), обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступлением. Формы взаимодействия — это способы согласованной дея- тельности субъектов взаимодействия при разрешении сообщения о преступлении и расследовании уголовного дела. Традиционно выделяют формы взаимодействия процессуаль- ные (регламентируемые УПК) и организационные (предусмотрен- ные ведомственными нормативными актами). К процессуальным формам взаимодействия относят: • поручение следователя, дознавателя (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 152 УПК, п. 2 ст. 14 Закона об ОРД); • оказание содействия следователю, дознавателю при проведе- нии им следственных и иных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 163, ч. 7 ст. 164, ч. 2 ст. 223 2 УПК); • розыск подозреваемого, обвиняемого (ст. 210 УПК); • уведомление следователя о результатах принятых мер по установлению лица, совершившего преступление (ч. 4 ст. 157 УПК, ст. 11 Закона об ОРД). К организационным формам взаимодействия относят: • работу следователей (дознавателей) и сотрудников оператив- ных подразделений в составе следственно-оперативной группы. С учетом характера и объема решаемых задач, продолжительности деятельности следственно-оперативные группы подразделяются на виды: 1) дежурные (при дежурной части) — для обеспечения производства неотложных следственных действий и оператив- но-разыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении и 2) специализированные — для эф- фективного производства расследования по конкретному делу или отдельным категориям преступлений: тяжким и особо тяжким, прошлых лет, серийным и др. Образуются следственно-оператив- ные группы по предложению руководителей следственных и опе- ративных подразделений приказом начальника соответствующего органа внутренних дел; • совместный анализ результатов ОРД при обсуждении вопро- са об их достаточности для возбуждения уголовного дела; 227 • согласованное планирование следственных действий и опе- ративно-разыскных мероприятий; • взаимный обмен информацией между следователем (дозна- вателем) и лицом, осуществляющим ОРД. 9.3. Ïðîöåññóàëüíûå ñðîêè Правовые предписания, касающиеся процессуальных сроков, пронизывают практически все уголовно-процессуальные институ- ты на протяжении всего уголовного судопроизводства, начиная со сроков проверки сообщения о преступлении и заканчивая сроками обращения приговора к исполнению и производства в исключи- тельных стадиях. Общие правила исчисления сроков определены гл. 17 УПК. Под процессуальным сроком в широком смысле понимается установленное уголовно-процессуальным законом время для со- вершения определенных процессуальных действий. Процессуальный срок в узком смысле — это установленный нормой права или актом применения нормы права момент либо период времени, с наступлением или течением которого лица, уча- ствующие при проверке сообщения о преступлении и производстве по уголовному делу, обязаны или вправе совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения. Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками, месяца- ми. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внима- ние тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (кроме случаев, специально оговоренных в законе). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число по- следнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если оконча- ние срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Это положение не распространяется на исчисление сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинской организации, оказы- вающей медицинскую либо психиатрическую помощь в стационар- ных условиях, в которые включается и нерабочее время. При задер- жании срок исчисляется с момента фактического задержания. В теории уголовного процесса выделяют следующие виды сро- ков: 1) сроки-моменты. В законе они находят выражение при указа- нии на совершение процессуального действия: • непосредственно перед выполнением другого процессуально- го действия (например, предупреждение об уголовной ответствен- ности по ст. 307, 308 УК до начала допроса); 228 • одновременно с производством другого процессуального дей- ствия (например, розыск подозреваемого или обвиняемого может быть объявлен одновременно с приостановлением производства по делу); • непосредственно после совершения другого процессуального действия (например, орган дознания после производства неотлож- ных следственных действий передает уголовное дело руководите- лю следственного органа); 2) сроки-периоды. С точки зрения законодательной техники временны е рамки могут быть установлены следующим образом: • точная продолжительность прямо не указывается (например, копия постановления незамедлительно направляется прокурору); • указываются точная продолжительность и начало срока (на- пример, возможность осуществления органом дознания следствен- ных действий в течение не более 10 суток со дня возбуждения уго- ловного дела); • определяется точная продолжительность (например, срок за- держания подозреваемого — 48 часов); • отсутствует указание о точной их продолжительности, хотя она также имеет пределы (например, гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при судебном разбирательстве). Согласно ст. 129 УПК продление срока возможно только в случа- ях и порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стра- жей или находящихся в медицинской организации, оказывающей медицинскую либо психиатрическую помощь в стационарных ус- ловиях, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо меди- цинской организации. Кроме того, законодатель предусматривает возможность вос- становления пропущенного срока. В соответствии со ст. 130 УПК пропущенный по уважительной причине срок должен быть восста- новлен на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в установленном законом порядке. Исполнение решения, обжалованного с про- пуском установленного срока, по ходатайству заинтересованного лица может быть приостановлено до разрешения вопроса о восста- новлении пропущенного срока. Нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства мо- жет быть обжаловано в установленном законом порядке (ст. 123 УПК). 229 9.4. Ïðîöåññóàëüíûå èçäåðæêè Уголовное судопроизводство, как и всякий вид государствен- ной деятельности, связан с материальными затратами. Та часть из общих государственных затрат на судопроизводство, которая по решению органов предварительного расследования или суда может быть возложена на участников судопроизводства, именует- ся процессуальными издержками. Под процессуальными издержками в соответствии с ч. 1 ст. 131 УПК понимаются расходы, связанные с производством по уголов- ному делу, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 42 «О практике применения судами законода- тельства о процессуальных издержках по уголовным делам» про- цессуальные издержки представляют собой необходимые и оправ- данные расходы, связанные с производством по делу, в том числе выплаты и вознаграждение физическим и юридическим лицам, во- влеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников (потерпевшим, свидетелям, экспертам, переводчикам, понятым, адвокатам и др.) или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач (например, лицам, которым передано на хранение имущество подозреваемого, обвиняемого, или лицам, осуществляющим хранение, пересылку, перевозку вещественных доказательств по уголовному делу). Перечень расходов (денежных сумм, выплат, вознаграждений), которые относятся к процессуальным издержкам, дан в ч. 2 ст. 131 УПК: 1) суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, их закон- ным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам, по- нятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по на- значению, на покрытие расходов, связанных: с проездом к месту вызова и обратно; с проживанием (наем жилого помещения, су- точные) (п. 1); 2) суммы, компенсирующие недополученную заработную плату либо отвлечение от обычных занятий (для свидетелей, потерпев- ших, их законных представителей, понятых) (п. 2, 3); 3) вознаграждение за исполнение обязанностей (для экспертов, переводчиков, специалистов), за исключением случаев, когда обя- занности ими исполнялись в порядке служебного задания (п. 4); 4) суммы потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, и сум- мы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помо- щи в случае его участия по назначению (расходы на оплату тру- да защитника, участвующего в соответствии с ч. 2—5 ст. 50 УПК, 230 а также представителя потерпевшего, назначенного в соответствии с ч. 2 1 ст. 45 УПК) (п. 1 1 , 5); 5) суммы, израсходованные на хранение, пересылку и перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, а также на пере- возку (транспортировку) трупов и их частей (п. 6); 6) суммы, израсходованные на производство судебной экспер- тизы в экспертных учреждениях (п. 7); 7) ежемесячное государственное пособие обвиняемому, вре- менно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК (п. 8); 8) иные расходы (п. 9). Под ними понимаются расходы органов предварительного расследования и суда, непосредственно связан- ные с собиранием и исследованием доказательств (например, рас- ходы, связанные с участием педагога, психолога и иных лиц в про- изводстве следственных действий). Кроме того, к ним относятся подтвержденные соответствующими документами расходы иных заинтересованных лиц на любой стадии уголовного судопроизвод- ства при условии их необходимости и оправданности (п. 2 Поста- новления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 42). Основанием для производства выплат является мотивированное постановление дознавателя, следователя, судьи, определение суда. По окончании предварительного расследования органы предва- рительного расследования составляют справку о видах и размере понесенных расходов, она входит в приложение к обвинительному заключению (акту, постановлению). Принятие решения о взыскании указанных выплат (процес- суальных издержек) с осужденного возможно только в судебном заседании. Осужденному предоставляется возможность довести до сведения суда свою позицию относительно суммы взыскивае- мых издержек и своего имущественного положения. Вопрос о процессуальных издержках суд решает в приговоре (п. 13 ч. 1 ст. 299, п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК). Признавая виновными по уголовному делу несколько подсудимых, суд определяет, в ка- ком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них. Согласно ст. 132 УПК процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюд- жета, если в судебном заседании устанавливается имущественная несостоятельность лица, с которого они должны быть взысканы, либо основания для освобождения осужденного от их уплаты. Кро- ме того, процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случаях: реабилитации лица; участия в уголовном деле переводчика, за исключением исполнения им своих обязанностей в порядке служебного задания; рассмотрения уголовных дел о применении принудительных мер медицинского 231 характера в соответствии с положениями гл. 51 УПК; рассмотре- ния жалобы на решение о выдаче лица в порядке, предусмотрен- ном ст. 463 УПК; рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном гл. 40 и 40.1, ст. 226 9 УПК, в том числе и при обжаловании приговора в суде апелля- ционной, кассационной или надзорной инстанции. За счет феде- рального бюджета возмещаются расходы на оплату труда адвоката, в случаях, если подозреваемый или обвиняемый заявлял об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участво- вал в уголовном деле по назначению (ч. 2 и 4 ст. 132 УПК). Вместе с тем заявление подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или осужденного об отказе от помощи назначенного адвоката по при- чине своей имущественной несостоятельности нельзя рассматри- вать как отказ от защитника. В таких случаях согласно ч. 1 ст. 51 УПК участие защитника обязательно, а соответствующие про- цессуальные издержки могут быть взысканы с осужденного в об- щем порядке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 42). При оправдании подсудимого по уголовному делу частного об- винения издержки полностью или частично могут быть взысканы с лица, по жалобе которого было начато производство. При пре- кращении дела в связи с примирением сторон издержки взыскива- ются с одной или обеих сторон (ч. 9 ст. 132 УПК). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размера процессуальных издержек, предусмотрен- ных п. 2 и 8 ч. 2 ст. 131 УПК, устанавливаются Положением о воз- мещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением граждан- ского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Какие задачи стоят перед предварительным расследованием? 2. В какие сроки необходимо окончить расследование уголовного дела? Какой порядок продления сроков предусмотрен УПК? 3. Назовите формы предварительного расследования. Какие различия между формами установлены законодателем? 4. Что понимается под «общими условиями предварительного рассле- дования»? Каково их значение? 5. Что такое «подследственность»? Назовите виды (признаки) под- следственности. 6. Назовите основания и процессуальный порядок соединения уголов- ных дел. 7. Какие основания и порядок выделения уголовных дел предусмотре- ны УПК? 8. Какие полномочия руководителя следственной группы предусмо- трены законом? 9. Что представляет собой взаимодействие следователей (дознавате- лей) и подразделений, осуществляющих ОРД? На каких принципах оно осуществляется? 10. Охарактеризуйте формы взаимодействия следователей (дознавате- лей) и подразделений, осуществляющих ОРД. |