Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
218 ях может иметь место только тогда, когда получены доказательства, свидетельствующие о большой степени вероятности совершения их одним и тем же лицом либо одной и той же группой лиц. Анализ следственной практики показывает, что в ходе предва- рительного расследования нередко соединяют дела по основаниям, которые в законе прямо не предусмотрены. Например, это соедине- ние дел: а) о преступной небрежности нескольких лиц, повлекшей общий результат (нарушение техники безопасности и т.п.); б) пре- ступной небрежности взрослых, создавшей условия для соверше- ния преступления подростком; в) небрежности должностных лиц, создавшей благоприятные условия для расхитителей. Все их объ- единяет прикосновенность к «основному» расследуемому престу- плению, и в какой-то мере подобная практика близка к третьему основанию для соединения дел, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 153 УПК. Но все-таки она не основана на законе и является хотя и вы- нужденным, но отступлением от него. Необходимость соединения дел при условиях, которые в законе прямо не предусмотрены, сви- детельствует о том, что ныне действующий перечень оснований со- единения уголовных дел не в полной мере отвечает потребностям практики и нуждается в уточнении. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве сле- дователя, производится на основании постановления руководите- ля следственного органа, а находящихся в производстве дознава- теля — на основании постановления прокурора (ч. 3 ст. 153 УПК). Вместе с тем инициатива объединения производств может исхо- дить от лица, осуществляющего предварительное расследование. Согласно ч. 4 ст. 153 УПК при соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеюще- му наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным делам поглощается наиболее длительным и дополнительно не учитывается. В ходе предварительного следствия может возникнуть необхо- димость не только соединения, но и выделения дел. Статья 154 УПК содержит следующие основания выделения уголовного дела в отдельное производство: 1) в отношении отдельных подозреваемых или обвиняемых при приостановлении основного уголовного дела в случаях, предусмо- тренных в п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК; 2) в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или об- виняемого, если он участвовал в совершении преступления вместе с совершеннолетними обвиняемыми (данное положение продубли- ровано в ст. 422 УПК); 3) в отношении иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в со- вершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; 219 4) в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым про- курором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве; 5) относительно отдельных подозреваемых, в отношении кото- рых дознание производится в сокращенной форме, если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследова- ние производится в общем порядке. Частью 2 ст. 154 УПК допускается выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного рас- следования в отношении лица или группы лиц о преступлении или преступлениях, которые носят в большом по объему или многоэпи- зодном деле относительно обособленный характер и без ущерба для всего производства могут быть рассмотрены в суде раздельно. Здесь законодатель ставит условие — выделение в отдельное про- изводство дела не должно отразиться на всесторонности и объек- тивности расследования. Самостоятельное основание для выделения уголовного дела предусмотрено в ст. 436 УПК. Если в ходе предварительного рас- следования по уголовному делу о преступлении, совершенном в соучастии, будет установлено, что кто-либо из соучастников со- вершил деяние в состоянии невменяемости или у кого-либо из соу- частников после совершения преступления наступило психическое расстройство, то уголовное дело в отношении его может быть вы- делено в отдельное производство. Еще одно основание для выделения дел содержится в п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК, где сказано, что если один или несколько обвиняемых возражают против рассмотрения дела судом присяжных, то сле- дователь решает вопрос о выделении дела в отношении этих обви- няемых в отдельное производство. При этом подразумевается, что выделение не отразится на всесторонности и полноте расследова- ния. Иначе дело выделять нельзя. Кроме того, из ч. 5, 6 и 7 1 ст. 31 УПК вытекает, что уголовное дело может быть по возможности выделено в отдельное производ- ство в отношении обвиняемых, не являющихся военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, если они возражают против рассмотрения уголовного дела военным судом. Анализ п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 № 60 «О применении судами особого порядка судеб- ного разбирательства уголовных дел» позволяет сделать вывод, что в отдельное производство может быть выделено также уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых, заявивших ходатайство об особом порядке судебного разбирательства. Наряду с этими основаниями в теории уголовного процесса вы- деляют и другие: если преступления совершены в отдаленных друг от друга местах (А. М. Ларин); в связи с истечением сроков содер- жания под стражей отдельных обвиняемых, привлеченных к от- ветственности по групповому делу (В. В. Шимановский); в случае 220 персональной подследственности или подсудности одного из ви- новных (И. И. Мартинович). Существующие подходы к решению вопроса об основаниях вы- деления дела в отдельное производство, при которых учитываются интересы практики, являются вполне оправданными. Но при этом необходимо помнить о наличии общих условий: выделение дела должно вызываться необходимостью и такое разъединение не мо- жет отрицательно повлиять на всесторонность, полноту и объек- тивность исследования и разрешения дела. Законодатель определил виды процессуальных документов, ко- торые должны содержаться в выделенном деле, и их юридическую силу. К делу, выделенному в отдельное производство, приобщают- ся подлинники или копии процессуальных документов, имеющих значение для нового дела, заверенные следователем или дознавате- лем. Эти материалы допускаются в качестве доказательств по вы- деленному делу. Срок по выделенному делу исчисляется с момента возбуждения основного дела. Если же новое дело не связано с деянием, рассле- дуемым по основному делу, то срок по нему исчисляется со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела. Выделение уголовного дела производится на основании моти- вированного постановления следователя или дознавателя. Если новое дело не связано с расследуемым делом, в постановлении должно содержаться также решение о возбуждении уголовного дела (ч. 3 ст. 154 УПК). Выделение уголовного дела необходимо отличать от выделе- ния в отдельное производство материалов. Согласно ст. 155 УПК, если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым, дозна- ватель и следователь вправе вынести постановление о выделении из уголовного дела только материалов, содержащих сведения о но- вом преступлении. Эти материалы направляются следователем руководителю следственного органа, а дознавателем — прокурору для последующей проверки и принятия по ним решения в соот- ветствии со ст. 144 и 145 УПК (о возбуждении или отказе в воз- буждении уголовного дела). Особенности выделения в отдельное производство уголовного дела и материалов уголовного дела проиллюстрированы в табл. 2. Таблица 2 Особенности выделения в отдельное производство уголовного дела материалов уголовного дела Сходства 1. Применяется, когда становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым. 2. Решение может быть принято как следователем, так и дознавателем 221 Особенности выделения в отдельное производство уголовного дела материалов уголовного дела Различия 1. Уголовное дело выделяется в отношении подозреваемых или обвиняемых. 1. Материалы выделяются в отноше- нии деяния, совершенного установ- ленным лицом, но не подозреваемым или обвиняемым по данному делу, либо неустановленным лицом. 2. В постановлении о выделении уголовного дела для расследования нового преступления должно со- держаться решение о возбуждении уголовного дела. 2. В результате рассмотрения вы- деленных материалов итоговым может являться решение как о воз- буждении, так и об отказе в возбуж- дении уголовного дела. 3. По выделенному делу осущест- вляется расследование с примене- нием всех средств и методов данной стадии 3. Перед принятием итогового реше- ния возможна проверка выделенных материалов, осуществляемая по пра- вилам проверки сообщения о пре- ступлении Расследование уголовного дела следственной группой (группой дознавателей) По общему правилу предварительное следствие производится одним следователем. Однако анализ практики показывает, что существует определенная категория уголовных дел, производство расследования по которым одним следователем затруднительно. В подобных случаях закон допускает расследование уголовного дела следственной группой (ч. 1 ст. 163 УПК) либо группой до- знавателей (ч. 1 ст. 223 2 УПК). Такие ситуации возникают по сложным делам при наличии до- полнительных обстоятельств, к которым, в частности, относятся: 1) возникновение значительного числа версий о лицах, совер- шивших деяние, обстоятельствах преступления, проверку которых необходимо провести в кратчайшие сроки; 2) наличие в материалах дела большого количества связанных между собой эпизодов, раздельное расследование которых невоз- можно; 3) привлечение по делу большого числа обвиняемых, совместно совершивших одно или несколько преступлений; 4) разбросанность территории, на которой приходится вести расследование, если невозможно ограничиться поручениями о про- изводстве следственных и иных действий. Накопленный многолетний опыт применения группового метода расследования свидетельствует о его несомненной эффективности. Он обеспечивает: а) достижение высокого качества расследования; б) проведение расследования в более сжатые сроки; в) достижение Окончание табл. 2 222 полноты и всесторонности расследования; г) использование знаний, способностей и индивидуальных качеств сразу нескольких следова- телей (дознавателей). Это является особенно актуальным в насто- ящее время, когда рост групповой и организованной преступности требует постоянного совершенствования организационных форм деятельности органов предварительного расследования. Решение о производстве предварительного следствия след- ственной группой, об изменении ее состава принимает руководи- тель следственного органа, а о производстве дознания группой до- знавателей — начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все следователи (дознаватели), которым пору- чено производство расследования, в том числе указывается, какой сотрудник назначается руководителем группы. К работе след- ственной группы (группы дознавателей) могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих ОРД. Состав группы объявляется подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему (ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 223 2 УПК). В органах внутренних дел сложилась и получила ведомствен- ное нормативное закрепление практика образования следствен- но-оперативных групп, которые расследуют сложные уголовные дела, прежде всего связанные с организованной преступностью (Положение об организации взаимодействия подразделений орга- нов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и рас- следовании преступлений, утвержденное приказом МВД России от 26.03.2008 № 280). Такие группы представляют одну из органи- зационных форм постоянного взаимодействия следователя, органа дознания и оперативных подразделений органов внутренних дел. Их создание предусмотрено не процессуальными, а ведомствен- ными нормативными актами. Создаются они по инициативе ру- ководителей аппарата следствия и оперативных подразделений и оформляются приказом начальника соответствующего органа внутренних дел. Поэтому отождествлять следственно-оператив- ные группы со следственными группами не следует. Если при расследовании дела группой следователей каждый из ее участников вправе осуществлять по делу процессуальную деятельность в определенных руководителем пределах, то при уча- стии сотрудников полиции в оперативно-следственной группе и вы- полнении ими следственных действий, в деле должен находиться документ, объясняющий их участие в расследовании. В практиче- ской деятельности нередко в качестве такого документа пытаются представить приказ начальника отдела внутренних дел о создании следственно-оперативной группы. В тех случаях, когда работники органа дознания работают при группе следователей продолжитель- ное время и их помощь носит постоянный характер, такой прием внешне кажется оправданным. Но он не имеет под собой правовой основы. Согласно ст. 39, 157, 163 УПК следователь (или следствен- 223 ная группа) осуществляет расследование самостоятельно. Иные лица могут проводить по данному делу следственные и разыскные действия только по поручению лица, в чьем производстве находится уголовное дело. Документом, объясняющим участие в деле других лиц, может быть лишь поручение следователя. Законодатель четко определил правовое положение руководи- теля группы. Он принимает дело к своему производству, органи- зует работу других сотрудников, входящих в группу, распределяет нагрузку, используя при этом объектовый, персональный или сме- шанный подход. На него возложено принятие и оформление всех основных процессуально значимых решений по делу: о выделении уголовных дел в отдельное производство, о приостановлении или возобновлении производства по делу, о привлечении лица в ка- честве обвиняемого и об объеме предъявленного ему обвинения, о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пре- сечения или производстве следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых по судебному решению, о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного расследования и т. д. Руководитель группы составляет итоговые процессуальные акты по делу: обвинительное заключение (обвинительный акт), постановление о прекращении дела, постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудитель- ной меры медицинского характера. На руководителе группы лежат организационные полномочия по координации работы всех следователей (дознавателей) в соста- ве группы. Вместе с тем он не обладает процессуальными полно- мочиями руководителя следственного органа (начальника органа дознания), поскольку юридическая сила его указаний (распоря- жений, поручений) законом не определена. В случае возникших противоречий ситуация должна быть разрешена руководителем следственного органа (начальником органа дознания). УПК не предусматривает порядка расформирования группы. Представляется, что он может быть двух видов: с вынесением про- цессуального решения об этом или без такового. Письменного ре- шения не требуется, если уголовное дело прекращается или если уголовное дело с обвинительным заключением (обвинительным актом) или постановлением о применении к лицу принудительных мер медицинского характера направляется в суд. В остальных же случаях, когда необходимость в расследовании уголовного дела группой отпала (а также при увеличении или изменении состава группы), такое решение должно оформляться постановлением ру- ководителя следственного органа (начальника органа дознания). Восстановление уголовных дел В случае утери уголовного дела либо при его хищении, уни- чтожении или порче производства полностью либо отдельных ма- 224 териалов предусмотрена процедура, направленная на воссоздание документов проведенного расследования. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материа- лов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, на- правляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения. Восстановление уголовного дела производится по сохранив- шимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК, и путем проведения процессуальных действий. Копии доку- ментов предварительного расследования могут быть приобще- ны к восстановительному производству путем их истребования из материалов контрольных и надзорных производств, находя- щихся в суде, прокуратуре, у руководителя следственного органа, а также от участников уголовного судопроизводства, которым они были вручены в соответствии с требованиями закона. В рамках восстановительного производства возможно проведение допро- сов лиц, участвующих при проведении следственных действий по утраченному уголовному делу, повторное осуществление про- цессуальных действий, а также собирание новых сведений, имею- щих значение для дела. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ст. 109, 162 и 223 УПК. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Взаимодействие следователей (дознавателей) с подразделениями, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность Эффективность расследования отдельных преступлений во многом зависит от умело организованного взаимодействия следо- вателей (дознавателей) и подразделений, осуществляющих ОРД. В русском языке термин «взаимодействие» означает взаим- ную связь явлений, взаимную поддержку. Поддержка же состоит в оказании помощи, содействии кому-нибудь 1 . Таким образом, |